中華人民共和國物權法
《中華人民共和國物權法》是中华人民共和国制定的基础民法之一,通过法律来认定财产的归属权,以便调解民事关系确立法律依据。物权法属于财产的归属法,是财产制度的基础,亦是区隔不同经济制度的标志。该法于2021年1月1日随《中华人民共和国民法典》的实施而废止。
歷史
中华人民共和国物权法律制度最早系统规定于1986年的《民法通则》,该法第五章第一节规定“财产所有权和与财产所有权相关的财产权”,其中大部分属于物权,初步确立了包括所有权、用益物权与担保物权在内的基本物权法律体系框架。另外,包括国有土地使用权在内的用益物权制度体系主要由《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《农村土地承包法》等单行法律建立;担保物权制度体系则集中规定于《担保法》以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》。
本法自1993年開始起草,1998年制定草案。2002年12月,九屆全國人大常委會初審物權法,2005年7月向社會公布草案全文,其後又審議了六次,直到2007年3月16日十屆全國人大五次會議上以2799票赞成、52票反对、37票弃权通過其草案。并将于同年10月1日起施行。 與其相配套的《中華人民共和國侵權責任法》由十一屆全國人大常委會第十二次會議審議於2009年12月26日通過,自2010年7月1日起實施。
基本原则
物权法定原则
1.物权法定原则的含义
《物权法》第五条规定:“物权的种类和内容,由法律规定。”此称物权法定原则。物权法定原则包括两方面的含义:一是种类法定,即不得创设民法或其他法律所不承认的物权;二是内容法定,即不得创设与物权法定内容相异的内容。
2.物权法定原则的效力
第一,行为人违反种类法定原则,在法定物权种类之外创设物权,该物权创设行为无效。
第二,行为人设定与法定物权相异的内容,该设定行为无效。
物权客体特定原则
物权客体特定原则亦称一物一权原则,基本含义是:物权只存在于确定的一物之上,相应地,每一行为亦只能处分一物。
一物一权原则与以下情形并不矛盾:(1)多人共同对一物享有一项物权,因为多人只涉及多数物权人,而一物一权表现的是物权客体与权利本身的关系。(2)在一物之上成立数个互不冲突的物权。如所有权与他物权的共容、用益物权与担保物权的共容等。
物权公示原则
物权以法定方式公诸于外,称公示原则。公示方式依动产和不动产而不同,原则上,前者以交付占有为公示手段,后者则以登记为公示手段。
内容
该法案明确对公有财产和私有财产给予平等保护,草案中规定“國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受到法律保護,任何單位和個人不得侵犯。”。内容框架如下:
(一)物权法基本原则。
(二)物权变动。1.物权变动的形态:设立、变更、转让和消灭;2.物权行为;3.物权变动的公示方式:动产物权变动的公示方式——交付,不动产物权变动的公示方式——登记。
(三)所有权。1.所有权的类型;2.善意取得制度;3.动产所有权的特殊取得方式。
(四)用益物权。1.用益物权的概述;2.土地承包经营权;3.建设用地使用权;4.宅基地使用权;5.地役权。
(五)担保物权。1.担保物权的特性;2.抵押权:抵押财产、抵押权的设定、抵押权的实现、最高额抵押;3.质权:动产质押、权利质押;留置权。
(六)占有。
所规定的物权概念及其特点
《中华人民共和国物权法》第二条第三款前句规定:“本法所称物权,是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利。”
- 支配性:物权是对于标的物具有直接支配力的财产权,物权人有权仅以自己意志实现权利,无需第三人的积极行为协助,属于支配权。
- 排他性:物权人对于标的物具有意志支配力,能够排除他人意志以同样方式支配,故一物之上只能成立一项所有权。
- 绝对性:物权是对抗所有人的财产权,排除任何他人的干涉,其他人有义务予以尊重,故为绝对权或对世权。
反對意見
因为物权法的敏感和复杂性,导致很容易被解读为中華人民共和國實行社會主義制度以来,在中國大陸第一部注明私有財產不受侵犯的法律。
因此有左派的觀點认为,本法是保護極少數富人的物權,亦可能造成更多國有財產流失。法律学者巩献田从2005年起公开上书反对《物权法》的草案,并于2006年12月9日在网上公布一封几百人签名的公开信。他呼吁此法律在通过之前需要进一步公开讨论,并且认为该草案有多个方面违反《中华人民共和国宪法》[1]:
- 将公有和私有财产平等对待,违反了宪法规定的中国社会主义经济制度;
- 《物权法》赋予国家机关、企业不经过人民代表大会处置国有财产的权力,会进一步造成国有财产流失;
- 未明确表明如何保护农村的集体所有财产;
- 未明确区分合法和非法的私有财产,从而和宪法保护公民的合法私有财产相抵触;
- 缺乏关于如何追讨被侵占的财产,以及防止非法侵占者将其合法化的条文。
但相反觀點指出,批評者的目的是否定改革開放政策。[2]一部法律的出台应该考虑到是否有制约机制与之相配套,而与《物权法》相配套的《侵权法》却没有同步出台,这给投机者一个机会与时间。
林濁水認為:“社會主義體制的核心精神,在於財產公有制;因此,中國《物權法》通過後,這一個最後的社會主義大國可說從此告別社會主義陣營,走向資本主義體制。”[3][4]
参考文献
引用
来源
- 书籍
- 刘贻清:《巩献田旋风实录─关于〈物权法(草案)〉的大讨论》. 中国财政经济出版社2007年2月初版,ISBN 9787500595342.
外部連結
- 中華人民共和國物權法(草案)全文(页面存档备份,存于互联网档案馆)與相關說明(页面存档备份,存于互联网档案馆),中國網
- 聚焦物權法:让拆迁不再令人“心痛”(页面存档备份,存于互联网档案馆),鳳凰網
- 物權法爭論,國學網
- 一封信挡住物权法草案?(页面存档备份,存于互联网档案馆)/巩献田:英雄还是罪人?(页面存档备份,存于互联网档案馆),南方周末2006年2月23日
- 《巩献田旋风实录》给我们的启示,杨晓青 著,
- 兩會審物權法 公有、私有大對決,中國時報2007年3月4日
- 走近物權法,莫宜端2007年3月6日
- 中國通過物權法 改革開放既姓社又姓資,今日晚報2007年3月16日