芬蘭化芬蘭語Suomettuminen,英語:Finlandization),或稱芬蘭模式,指的是一个弱小的国家遵循於强大的邻国的政策决定,以保持主权及领土完整。源自於二戰後,芬蘭為了避免鄰近強國蘇聯的併吞,在國際事務上順從蘇聯意見,並以自我檢查(self-censorship)消弭、壓制國內反蘇聯聲音。這套「以小事大」作法雖被譏為「芬蘭化」,但保住芬蘭的獨立國家地位[1],得以延續至今,成為世界上發達國家福利國家,國民享有極高標準的生活品質[2]。另外,類似案例如第二次世界大战之前的丹麦纳粹德国也是。而此一名詞,出現於1960年代後期的西德,為當時西德的保守派批評西德總理威利·勃蘭特所新造的詞。勃蘭特當時重視同东欧的共產主義阵營對話。

2010年,布魯斯·季禮在〈台灣芬蘭化〉(英語:Not So Dire Straits: How the Finlandization of Taiwan Benefits U.S.Security)中提出「台灣芬蘭化」一詞,用以描述馬英九政府的對北京政策[3],並提議在海峽低盪的情況下,美國可以降低台灣在全球戰略布局中的重要性。[3]

芬蘭

在1939年簽訂的蘇德互不侵犯條約中,納粹德國承認芬蘭為蘇聯的勢力范圍。後蘇聯對芬蘭發起了冬季戰爭,最終芬蘭以割讓本國十分之一的領土為代價同蘇聯停戰。1941年蘇德戰爭開始後,芬蘭對蘇聯發動了以收復失地為目的的繼續戰爭。後因軸心國轉入劣勢,因而芬蘭同蘇聯停戰,并攻擊駐扎在芬蘭國內的德軍。因其戰敗國的身份,加之地理位置而難以期望獲得西方世界支援的芬蘭(不過美國曾秘密援助過芬蘭),在1948年同蘇聯簽訂了互助條約,蘇联承诺保障及不侵犯芬兰的主权,但實際上芬蘭被蘇聯控制。

冷战期间,芬兰沒加入北约,保持中立国的外交路线,維持獨立主权,以及半总統制議會民主制和資本主義市场经济福利國家,但在國際事務上,芬蘭事實上经常站在了蘇聯一側。大眾媒體也進行了自我審查,冬季戰爭中蘇聯的侵略等有可能被解释为“反苏”的言论也成為了禁忌的話題。鄰国瑞典也奉行類似外交政策,这与加入北約的丹麦挪威略为不同,這些情況到了蘇聯解體,芬蘭加入歐盟後不再存在。不过,芬兰仍奉行独立的外交政策,維持不加入北約並與美國保持距離。直到2022年俄羅斯入侵烏克蘭期間,芬蘭總理桑娜·馬林與總統紹利·倪尼斯托試圖推動芬蘭加入北約[4] ,并于2023年4月4日实现[5]

朝鲜半岛

韩国自古以来就奉行事大主義政策,日本殖民朝鲜以前长期奉中国为大国及自己的宗主国

中華民國

中華民國自1927年國民政府成立、以至中華民國政府1949年之後遷至臺灣以來,一直奉行親美國的外交政策到現在。在台灣的蔣中正與和在中國大陸的毛澤東領導下的政權,各自成為分離的政治實體,彼此敵對大約三十年。但兩人在1970年中期相繼去世之後,北京當局開始關注國內的經濟發展,後來選擇停止砲擊台灣的金馬外島,並歡迎台灣同胞到中國大陸旅遊、投資及探親。

另一方面,台灣在1988年開始主政的李登輝總統也認可開啟這種交流,雙方的準官方交流團體於1993年在新加坡舉行首度直接汪辜會談,展開雙方的「首度和解」。然而當美國核發簽證給李登輝來訪問康乃爾大學時,這個「首度和解」在1995年就遽然中斷。隨後歷經1995年和1996年北京當局對台海發射飛彈、華盛頓派遣航空母艦與雷達艦前來台海、以及台灣人民在2000年選出民主進步黨陳水扁擔任總統,完成台灣首次政黨輪替,之後兩岸關係急遽惡化,這是兩岸關係的「再度凍結」。

兩岸關係的「二度和解」始於2005年時任中共中央總書記胡錦濤淡化統一要求的談話。而中國國民黨籍的馬英九在2008年就任總統主政後的和解政策,使台灣愈來愈走向「芬蘭化」,具體例證包括莫拉克颱風後,台灣雖讓西藏精神領袖達賴喇嘛赴台為災民祈福,卻拒絕維族領袖熱比婭入境,馬英九本人在六四事件紀念日時不再批評北京,只輕描淡寫地以歷史傷痛帶過,都是不折不扣「芬蘭化」的表現。[6]

2008年,台灣第二次政黨輪替後,台灣亲中泛蓝媒体避免提及法輪功天安門事件等,避免直接批評中國大陸,被認為是「媒體芬蘭化」[7]

2016年,台灣第三次政黨輪替,民進黨籍總統蔡英文及中共中央總書記習近平執政期間,兩岸關係再次急遽緊繃。

不丹

1910年英国强迫不丹签订签订《普那卡条约》,规定不丹在对外事务上受英国指导。

1949年印度政府强迫不丹签订《永久和平与友好条约》,规定不丹在对外事务上受印度指导。作为不丹的宗主国,印度长期在不丹境内驻军并且干涉不丹外交。

在印度的控制下,不丹至今未能与多国建交,因而无法正常发展经济,2022年不丹人均GDP仅有3,491美元。

參考資料

  1. ^ 閻紀宇專欄:巨人臥榻旁的生存之道,談談「芬蘭模式」页面存档备份,存于互联网档案馆風傳媒
  2. ^ 芬蘭簡介[永久失效連結]發現者旅遊
  3. ^ 3.0 3.1 Gilley, Bruce. Not So Dire Straits. 2009-12-21 [2021-10-08]. ISSN 0015-7120. (原始内容存档于2021-10-21) (美国英语). 
  4. ^ 芬蘭政府確定要加入北約 歷史性決定盼增強安全 (新闻稿). 中央社. 2020-05-12. (原始内容存档于2022-06-16) (中文). 
  5. ^ Finland to join NATO as Allied Foreign Ministers meet. nato.int. 2023-04-04 [2023-04-04]. (原始内容存档于2023-06-27) (英语). 
  6. ^ 和解政策不需要芬蘭化页面存档备份,存于互联网档案馆台灣獨立建國聯盟[争议来源]
  7. ^ 鍾年晃,《我的大話人生:「大話新聞」停播始末&我所認識的鄭弘儀》,2012,台北,前衛出版社,ISBN 9789578016996

外部連結