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反台南鐵路地下化東移自救會指控政府的標語（2013年1月東區泉南里）

反台南鐵路地下化東移自救會（以下簡稱自救會），於2012年成立，由一部分臺灣臺南市鐵路地下化拆遷戶所組成。活動以網路平台為主，不定期舉行街頭示威。

自救會反對地下化工程採用「東移」工法，指控政府採用該方案，目的是獲取土地利益以圖利財團。在其多次抗爭下，目前地下化主體工程已經停止，也連帶波及臺南市多項公共建設。

背景

臺南市區鐵路地下化計畫大約由1990年代開始規劃，直到2009年9月9日獲得行政院核定，前後歷時近廿年。這個計畫由鐵路改建工程局（鐵工局）規劃、施工，預計完工後交付臺灣鐵路管理局（鐵路局）營運。

決定工法

 
即將投入公路下方施工的潛盾機（台北捷運信義線）

鐵工局過去曾研擬多種方案，包括：臨時軌、潛盾、東側施作。

  • 潛盾：需容許地面5公分高度差，故只適合在公路下方施工。若在現有軌下方施工，除了臺南地質屬容易沉陷的砂質外，還需面對0.5公分位移就會造成列車出軌的風險，因此不可行[1][2]。
  • 臨時軌：需要徵收的土地較寬，約24米。因此需拆遷較多民宅（497戶）[3]，工期評估10年。
  • 現有軌東側施作：，也就是在現有軌東側直接施作永久地下隧道，不必興建臨時軌。相較於前兩案是在現有軌址興建地下隧道，因此此案俗稱東移。徵收的土地寬度約18米，工期評估7年。

鐵工局評估後，於2009年決定採用東側施作法。東移工法需徵收之土地中，私有地占21%，拆遷戶計407戶。是一個長約8公里，寬7至30米的狹長土地。

沿革

目前，自救會主要透過facebook成立的「反台南鐵路地下化東移」粉絲頁進行宣傳，並對外尋求學生團體（主要是異議性學生社團成大零貳社，以及臺南神學院等）及其他組織聲援，且已在臺北、臺南等地舉行街頭示威。在鐵路沿線亦懸掛抗議白布條以及大型看板。

成立

 
徵收範圍及土地權屬（東區部分）[4]

自救會於2012年8月由一部分拆遷戶組成[5]，會長為蘇俊文、發言人則為陳致曉（現國立臺灣科技大學助理教授）。該會認為潛盾可於現有軌道下方施作，且不影響地面建物，而政府之所以採用東移案，是為了趁徵收之便，獲取土地利益，圖利財團[6][7]。

抗爭

由於在2012年，臺灣發生文林苑都更案，自救會認為臺南鐵路地下化是其翻版，土地徵收同樣是為了圖利財團[6]，並在鐵路沿線懸掛「政府購地圖利」、「拆我家／讓你貪」白布條。臺南市政府則發表聲明，表示鐵路地下化「是中央政府的公共交通建設計畫，沒有財團、建商介入，更無圖利問題[8]」

為了與拆遷戶溝通，臺南市政府曾辦理三次座談會。在10月26日的第3次座談會中，自救會再次指責工程是市府圖利財團，市長賴清德嚴辭否認，最後會議不歡而散[6]。

10月16日，自救會赴臺北，到交通部、立法院、總統府等地抗爭[9]。12月2日，自救會在臺南車站前示威遊行，宣稱政府「假公共利益名義徵收，是為了取得更多土地，再將剩餘土地招標從事開發」[10]。也指責官員偽造公文書，以及交通部所謂的「逐里溝通」，並未與該會溝通等[11]。不過在這次遊行以及之後的宣傳，自救會更弦改轍，宣稱徵收是為了400億的土地利益，以彌補台鐵虧損。口號也轉為「台鐵虧損，關我家屁事！」[10][12]。

近況

12月16日，自救會在facebook平台，製作共28頁的文宣，稱為「台南鐵路地下化東移違憲案懶人包」（懶人包為臺灣網路用語，意為供人快速理解的文宣），並作為其主要論點[12]。並分別於2013年1月5日及1月19日舉辦「一條鐵支路，百戶要搬厝－台南鐵路地下化東移受影響戶˙心聲分享」及「台南鐵路地下化民辦說明會」等公開活動。

訴求及論點

 
自救會目前認為徵地是為了彌補臺鐵虧損；圖為臺南車站

自救會訴求是「不反對鐵路地下化，但反對鐵路東移」，主要論點包括：

  • 東移是政府為了土地利益：
    • 自救會對此說法前後不一，最早宣稱東移後的土地利益是圖利財團[6]。
    • 後來改口是為了彌補臺鐵營運虧損，而炒作土地[12]。
    • 市府回應：地下化後的地面，有通風口等設施，僅能作大面積綠化等低度使用，不可能做多目標使用[13]。
  • 要求變更工法：
    • 認為採用潛盾施工，可以在既有軌道下方施作，不必徵收土地及拆除民房。
    • 因此東移案純粹只是為了取得土地，圖利財團。要求恢復潛盾。
    • 不過後來放棄堅持潛盾。並透過自救會的懶人包文宣，認為「在明挖法和潛盾法的問題打轉，只是模糊焦點」（第14頁）
    • 後來也提出「臨時軌」案，要求「徵用」土地興建臨時軌，待地下軌道完成後再發還土地，而不要「徵收」[14]。

爭議

自救會目前利用facebook進行政治指控 自救會最主要的論述，是潜盾無需拆遷民房。但政府選擇需要拆遷的東移，原因是為了徵地、以圖利財團。然而，自救會部分言論、訴求皆具爭議，對地方建設也造成影響。

言辭爭議

自救會言辭不一致，論述缺乏證據，是主要的爭議來源。例如自救會宣稱政府徵地，是為了圖利財團，但自救會也從未明確指出是哪個財團得益．2012年12月之後至今，改稱是為了彌補臺鐵400億虧損[12]。

抨擊政治人物與學術單位

自救會透過新聞稿及網路平台，數次將臺南市副市長林欽榮（現交大教授；曾任營建署長、新竹市都市發展局長、高雄市都市發展局長）稱為「台灣浮濫土地徵收的第一號打手」、「豺狼」。也抨擊市長賴清德「透過林欽榮搞房地產、搞錢」[15]。而林欽榮於2013年2月辭去副市長，地方盛傳與自救會成員的批評有關[16]。

此外，自鐵會也認為成功大學介入很深、並質疑成大教授的操守。而發言人陳致曉，也曾於自救會文宣中，批評「交通大學是學術界的恥辱」等語（見右圖）[17]。在2013年1月19日的說明會中，陳致曉再次質疑「在地大學與市府關係非比尋常」[18]。

波及其他公共建設

 
中國城地主要求盡速推動更新案的看板

據中華日報報導，由於鐵路地下化的抗爭，使得臺南市其他公共建設受到波及[19]。例如中國城徵收案，雖已獲97%地主同意[20]，但進度已暫緩。自救會也曾指控市府從此案圖利40億，但最後證實是自救會將運河星鑽案誤作中國城案[21]。

另外，自救會也曾以新聞稿，指控副市長林欽榮在新美街（舊稱抽籤巷街）進行土地徵收、炒房地產[15]，但此案事實上是拓寬歷史巷道的文史爭議。當地居民則多贊成拓寬[22][23]。

其他

2012年12月15日，PTT臺南版網友倡議在facebook成立社團，與反台南鐵路地下化東移自救會抗衡[24]。翌日「我挺台南鐵路地下化」粉絲頁成立，其訴求是支持台南鐵路地下化，並反駁、澄清自救會的文宣。在成立的1個月後，粉絲人數已增至近800人。

參考

  1. ^ 台南鐵路地下化 軌東側施作 交部：從未改變，2012年10月2日，自由時報
  2. ^ 「臺南市區鐵路地下化計畫」問答集，2012年9月28日，鐵路改建工程局
  3. ^ 保護古蹟 台南鐵路地下化東移，2012年10月16日，中央社
  4. ^ 變更臺南市東區都市計畫（公開展覽），2012年7月，臺南市政府
  5. ^ 《台南首開先例 鐵路地下化論壇 自救會支持》，自由時報，2013年1月10日
  6. ^ 6.0 6.1 6.2 6.3 台南鐵路地下化 拆遷戶、市長鬧僵，2012年10月27日，聯合電子報
  7. ^ 強徵民地大賺開發利益？台南鐵路地下化東移爆爭議，2012年10月17日，公視
  8. ^ 台南市政府對於鐵路地下化案的聲明，臺南市政府
  9. ^ 抗議台南鐵路東移　居民組自救會北上陳情，2012年10月16日，自由時報
  10. ^ 10.0 10.1 《南鐵東移，神學生發言挺徵收戶》，台灣教會公報3171期
  11. ^ 反台南鐵路東移 自救會冒雨示威，2012年12月2日，臺灣時報
  12. ^ 12.0 12.1 12.2 12.3 【台灣新力量】網路串連搶救台南老人家的厝，2012年12月21日，新新聞
  13. ^ 《鐵路地下化拆遷》比照北捷？ 市府：待研究，2012年11月9日，自由時報
  14. ^ 台南鐵路地下化 東拆西留官民拉鋸，2013年1月3日，自由時報
  15. ^ 15.0 15.1 鐵路東移受災戶共識大會，決議擴大抗爭，2012年10月21日，反台南鐵路地下化東移自救會新聞稿，苦勞網
  16. ^ 月底卸台南副市長 林欽榮回交大，聯合報
  17. ^ 以上分別見自救會facebook粉絲頁12月12日、10月19日的官方發言
  18. ^ 鐵路地下化 民間提零拆遷設計，2013年1月20日，中華日報
  19. ^ 鐵路地下化波及中國城都計，2012年12月15日，中華日報
  20. ^ 中國城合作大樓命運大不同，2013年1月11日，中華日報
  21. ^ 停在籌備會 多處都更沒進度 ，2012年11月27日，中華日報
  22. ^ 天后里促拓寬CB-30新美街 ，2012年11月22日，中華日報
  23. ^ 《新美街存廢》地方喊拆 學者疾呼留下來，2012年12月1日，自由時報
  24. ^ 情報「反鐵路地下化」自救會最新言論，2012年12月15日，批踢踢實業坊

相關

外部連結

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