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区域全面经济伙伴关系协定

自由貿易協定

区域全面经济伙伴关系协定（英语：Regional Comprehensive Economic Partnership，缩写：RCEP）是由东南亚国家联盟十国发起，由中华人民共和国（不包括香港、澳门）、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等与东盟有自由贸易协定的五方共同参加，共计15个缔约方所构成的高级自由贸易协定。此协议也向其他外部经济体开放，比如中亚、南亚及大洋洲其他经济体[11]。RCEP旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立统一市场的自由贸易协定。经批准生效后，“各成员之间关税减让以立即降至零关税、10年内降至零关税的承诺为主”[12]。

区域全面经济伙伴关系协定
Regional Comprehensive Economic Partnership
RCEP
  • 日语：地域的な包括的経済連携協定
    韩语：역내 포괄적 경제 동반자 협정
    （域內包括的經濟同伴者協定）
    马来语：Perjanjian Kerjasama Ekonomi Komprehensif Serantau
    印度尼西亚语：Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional
    泰米尔语：பிராந்திய ஒட்டுமொத்தப் பொருளாதாரக் கூட்டுறவு
    高棉语：កិច្ចព្រមព្រៀងភាពជាដៃគូសេដ្ឋកិច្ចគ្រប់ជ្រុងជ្រោយតំបន់
    老挝语：ຄູ່ຮ່ວມມືເສດຖະກິດຮອບດ້ານພາກພື້ນ
    缅甸语：ဒေသတွင်း ဘက်စုံစီးပွားရေး ပူပေါင်းဆောင်ရွက်မှု သဘောတူညီချက်
    菲律宾语：Regional Comprehensive Economic Partnership
    泰语：ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค
    越南语：Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực
    （協定對作經濟全面區域）
    印地语：क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक साझेदारी
RCEP全体成员：
蓝色：东盟成员
紫色：中国大陆、日本、韩国
蓝绿色：澳大利亚、新西兰
类型自由贸易协定
状态已生效
签署日2020年11月15日
签署地点 越南河内（2020年东盟轮值主席和原签署地。但因2019冠状病毒病疫情而改为视频会议进行签署，协定文本行文写明为15国各国首都[1]）
生效日2022年1月1日[注 1][注 2][注 3][注 4][注 5][5][6]
生效条件至少9个成员批准后生效，其中东盟成员至少6个，非东盟成员至少3个[1]
最初签署者
签署者日本、中华人民共和国、大韩民国、澳大利亚、新西兰、汶莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南
批准者
保存处 东南亚国家联盟秘书长[1]
语言英语[1]
“RCEP”的各地常用译名
中国大陆区域全面经济伙伴关系协定[7]
台湾区域全面经济伙伴协定[8]
港澳区域全面经济伙伴协定[9]
新马区域全面经济伙伴关系协定[10]

2019年11月4日，谈判完成，但印度中途退出。2020年11月15日，已15个RCEP缔约方正式签署协定[13]。由此，该协定超越欧盟自由贸易区成为世界上最大自由贸易经济体系。

截至2021年11月2日，已有6个东盟成员缔约方和4个非东盟成员缔约方向东盟秘书长正式提交核准书，标志协定满足生效条件（6个东盟成员缔约方和3个非东盟成员缔约方核准），根据协定规定，RCEP将在达到协定生效门槛六十天后的2022年1月1日开始生效。因韩国在2021年12月2日才批准该协定，该协定在韩国的生效日期为2022年2月1日[3][14]；因马来西亚在2022年1月17日交存核准书，该协定在马来西亚的生效日期为2022年3月18日[4]；因印度尼西亚在2022年11月3日交存核准书，该协定在印度尼西亚的生效日期为2023年1月2日。

2022年1月1日，协议正式生效[注 1][15][注 2][注 3][注 4][注 5]，由此该协定超越欧洲联盟，成为目前世界最大的自由贸易协议[16]。

2023年6月2日起，RECP对菲律宾正式生效后，全部15个成员均完成生效程序，并相互实施关税减让。[17]

历史

初期磋商

2011年11月第十九届东盟峰会上，亚洲已经开始计划另外一个区域型合作。这个区域型合作被称作为东南亚区域全面经济伙伴协定（RCEP）。[18]

2012年8月底，在第四十四届东盟经济部长会议及相关会议上，10个东盟国家和6个伙伴国的经济部长一致同意在2012年底之前开始16国间的自由贸易协定——东南亚区域全面经济伙伴协定（RCEP）谈判工作[19]。2012年11月，在第21届东盟峰会上，各国领导签署RCEP框架并且宣布谈判开始[20]。

2013年5月，RCEP16个参与方的政府官员在文莱开始基于细节的谈判，并致力于在2015年底之前结束谈判。2013年9月23日至27日，在澳大利亚举行的第二轮RCEP谈判进展顺利[21]。代表团主要专注于商品、服务和投资贸易。根据RCEP指导条款，他们也涉及到经济和科技合作、竞争、知识产权、解决分歧以及其他事务[22]。

2014年1月20日至24日，在区域全面经济伙伴协定第三轮谈判期间，16个参与方大量交换意见，希望能在2015年年底前达成结束谈判的目标。谈判议定：（1）继续专注于商品，服务和投资贸易。在商品贸易方面，参与方关于关税程序，免税措施，技术法规、标准与合格评定（STRACAP），卫生与动物检疫措施（SPS）以及海关手续和贸易便利化（CPTF）和原产地规范（ROO）展开了建设性的讨论。在服务业方面，参与方讨论了RCEP服务章程的结构与组成，市场准入的利益方面和一系列特殊的事项。在投资方面，参与方之间交换了投资程序意见以及进一步商议了RCEP投资章程细节方面。（2）为了提前大范围领域事项的谈判，建立了知识产权保护、竞争、经济和技术合作、分歧解决四个工作领域，一些代表在在某些参与方感兴趣的特定领域做了表述。在回合谈判的同时，有两个研讨会展开。马来西亚和日本组织了一场知识产权保护的研讨会，对在知识产权保护方面的各领域事项和知识产权保护如何进一步支持贸易和投资进行了讨论。澳大利亚组织了关于贯穿服务业和投资方面的研讨会。参与方在这些事项上进行了良好的谈判[23][24]。

2014年4月，第四轮RCEP谈判在广西南宁举行。RCEP谈判计划预计在2015年年末结束[24]。2016年10月，第15轮RCEP谈判在天津举行，重点是划定货物，服务和投资贸易的市场准入，以及原产地规则，知识产权，竞争和电子商务。关于经济和技术合作的章节已经完成，部长们说，这是一个有希望的发展，可以为会谈注入更多的动力，并帮助解决RCEP成员之间的发展差距。2016年10月，RCEP各方部长在菲律宾宿雾市举行了一次闭会期间部长级会议，审查迄今取得的进展，以及在短期内可能需要采取什么步骤来完成这项协议。2016年11月，RCEP部长级会议强调了以一揽子解决的方法迅速结束谈判[25]。

关键推进

历次谈判、磋商
轮数 时间 地点
1 2013年5月9日至13日   文莱斯里巴加湾市
2 2013年9月24日至27日   澳大利亚布里斯班
3 2014年1月20日至1月24日   马来西亚吉隆坡
4 2014年3月31日至4月4日   中华人民共和国广西南宁
5 2014年6月17日至27日   新加坡
6 2014年12月1日至4日   印度
7 2015年2月9日至13日   泰国
8 2015年6月8日至13日   日本京都
9 2015年8月3日至7日   缅甸
10 2015年10月12日至16日   韩国釜山
11 2016年2月15日至19日   文莱吉隆坡
12 2016年4月24日至29日   澳大利亚
13 2016年6月12日至18日   新西兰
14 2016年8月15日至19日   越南
15 2016年10月17日至20日   中华人民共和国天津
16 2016年12月10日至6日   印度尼西亚
17 2017年2月21日至3月3日   日本神户
18 2017年5月2日至12日   菲律宾马尼拉
19 2017年7月17日至28日   印度海德拉巴
20 2017年10月24日至28日   韩国仁川
21 2018年2月5日至9日   印度尼西亚日惹
22 2018年4月28日至5月8日   新加坡
23 2018年7月17日至27日   泰国曼谷
24 2018年10月18日至27日   新西兰奥克兰
25 2019年2月18日至28日   印度尼西亚巴厘岛
26 2019年6月22日至7月3日   澳大利亚墨尔本
27 2019年7月22日至31日   中华人民共和国河南郑州
28 2019年9月19日至27日   越南岘港
29 2020年4月20日至24日 因2019冠状病毒病疫情
改为视频会议进行谈判
30 2020年5月15日至20日
31 2020年7月9日
 
2017年11月14日，RCEP领导人峰会合影，这是五年磋商来首次领导人会议

2017年区域全面经济伙伴关系协定谈判进入攻坚阶段。2017年2月21日至3月3日，区域全面经济伙伴关系协定第17轮谈判在日本神户举行，同时举行了货物、服务、投资、知识产权、电子商务、法律与机制问题工作组会议。各方进一步努力，加紧推进货物、服务、投资三大核心领域市场准入问题和各领域案文磋商，推动谈判进入更加实质性的阶段[26]。同年5月2日至12日，第18轮谈判在菲律宾马尼拉举行，各方就货物、服务、投资和规则领域深入磋商。其间举行第三次部长级会间会并发布联合媒体声明重申，将按照《区域全面经济伙伴关系协定谈判指导原则与目标》的要求，实现领导人关于迅速结束区域全面经济伙伴关系协定谈判的目标。7月17日至28日，区域全面经济伙伴关系协定在印度海德拉巴举行第19轮谈判。各方继续就货物、服务、投资和规则领域展开深入磋商[27]。9月10日，在菲律宾马尼拉举行第五次成员国经贸部长会议，与会部长发布联合媒体声明重申，即迅速地将政治承诺转化为实际行动，必要时扩大授权[28]。10月24日至28日，第20轮谈判在韩国仁川举行，讨论并形成了拟向领导人提交的联合评估报告草案。11月14日，区域全面经济伙伴关系协定领导人会议在菲律宾马尼拉举行，会后发表的联合声明强调，区域全面经济伙伴关系协定有助于经济一体化和实现包容性增长，敦促各方代表加紧磋商以早日达成协定。这是五年磋商来首次领导人会议[29][30][31]。

2018年2月5日至9日，各方在印度尼西亚日惹召开第21轮谈判，就货物、服务、投资和相关议题展开磋商[32][33]。4月28日至5月8日，各方在新加坡召开第22轮谈判[34]。7月17日至27日，第23轮磋商在泰国曼谷举行[35]。10月18日至27日，第24轮会谈在新西兰奥克兰举行[36]。

 
2019年8月3日，各方在北京举行RCEP部长级会谈

2019年2月18日至28日，第25轮磋商在印度尼西亚举行[37]。3月2日，各方在柬埔寨举行部长级会谈，并决定加速推进会谈在年底前完成主要磋商[38]。7月3日，第26轮磋商在澳大利亚墨尔本举行[39]。2019年7月22日至31日，第27轮磋商在河南郑州举行[40]。8月2日至3日，各方在北京举行部长级会谈[41]。9月19日至27日，第28轮磋商在越南岘港举行[42]。2019年10月31日之11月3日，第三次RCEP峰会在泰国举行，与此同时也是第35届东盟峰会。11月4日，印度外交部副部长维贾伊·塔库尔·辛格（英语：Vijay Thakur Singh）接受彭博社访问[43]时表示，印度总理莫迪基于保护印度劳工与农民[44]，决定暂不加入RCEP[45]。中方和日方对印度予以挽留，并表示等待印度再次加入[46][47]。同日，RCEP主体谈判已经完成，除印度以外的15方均同意RCEP的现有条款[48]。

受2019冠状病毒病疫情影响，各国交通和经济受到冲击。2020年4月20日至24日，第29轮磋商以视频方式举行[49]。4月30日，各方形成协议草案[50]。5月15日至20日，各方举行第30轮磋商，并以视频方式举行[51]。6月23日，各方部长级会谈也以视频方式举行[52]。各方再次表达了签订协议的强烈意愿，并决定在11月内的RCEP峰会上签署协定。7月9日，各方举行第31轮视频磋商[53]。8月27日，第八届RCEP部长级会议举行[54]，期间各方部长签署联合声明[55]，对协议磋商进度表示高度评价，并再次欢迎印度加入[56]。10月14日，第11轮部长间会议以视频方式举行[57]。

签署生效

2020年11月15日，RCEP第四次领导人峰会举行。在2020年东盟轮值国主席、越南政府总理阮春福主持下正式签署[13]，中华人民共和国国务院总理李克强、日本首相菅义伟、韩国总统文在寅等其他签署国领导人亦有出席签署仪式[58]。这是自印度退出协议谈判后，剩余15国在没有印度的情况下签署协议[59]。不过RCEP保留了印度对于该协议的谈判进度[60]，各RCEP成员也在签署后发表的“区域全面经济伙伴关系协定领导人会议共同宣言”中再次呼吁印度重新加入该协议[61][62]。印度政府官员表示，不会重新加入该协议[63]。另据印度《经济时报》在11月17日的报道，印度官员称目前将重点放在与美国和欧盟的经济协定[64]。

签署人
国家 经贸部长 姓名 国家 经贸部长 姓名 国家 经贸部长 姓名
  文莱财政与经济部（英语：Ministry of Finance and Economy (Brunei)）第二部长 刘光明   缅甸投资与对外经济关系部（英语：Ministry of Investment and Foreign Economic Relations）部长 吴当吞   澳大利亚贸易、旅游和投资部（英语：Minister for Trade, Tourism and Investment）部长 西蒙·伯明翰
  柬埔寨商务部（英语：Ministry of Commerce (Cambodia)）国务秘书 Sok Sopheak   菲律宾贸易与工业部（英语：Department of Trade and Industry (Philippines)）部长（英语：Secretary of Trade and Industry (Philippines)） 拉蒙·洛佩斯（英语：Ramon Lopez (businessman)）   中华人民共和国商务部部长 钟山
  印度尼西亚贸易部（英语：Ministry of Trade (Indonesia)）部长 阿古斯（英语：Agus Suparmanto）   新加坡贸易和工业部部长 陈振声   日本经济产业大臣 梶山弘志
  老挝工业商务部（英语：Ministry of Industry and Commerce (Laos)）部长 开玛妮·奔舍那   泰国商务部（英语：Ministry of Commerce (Thailand)）部长 林明利   韩国产业通商资源部通商交涉本部长（朝鲜语：통상교섭본부장） 俞明希
  马来西亚国际贸易及工业部部长 阿兹敏阿里   越南工贸部（英语：Ministry of Industry and Trade (Vietnam)）部长 陈俊英   新西兰贸易部（英语：Minister of Trade (New Zealand)）部长 达米安·奥康纳（英语：Damien O'Connor）

2021年11月2日，协定保管机构东盟秘书处发布通知，宣布文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员和中华人民共和国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员已向东盟秘书长正式提交核准书，满足协定生效条件（6个东盟成员缔约方和3个非东盟成员缔约方核准）根据协定规定，RCEP将于2022年1月1日对上述十方开始生效[14]，由此该协定超越欧洲联盟，成为目前世界上最大的自由贸易协议[65]。

韩国则因为较晚批准该协定，因此该协定在韩国的生效日期为2022年2月1日[3]。

马来西亚则因为较晚批准该协定，因此该协定在马来西亚的生效日期为2022年3月18日[4]。

2022年5月1日，该协定在中缅之间生效实施[66]。

印度尼西亚则因为较晚批准该协定，因此该协定在印度尼西亚的生效日期为2023年1月2日[67][68]。

2023年2月21日，菲律宾国会参议院批准RCEP核准书。随后菲律宾将向东南亚国家联盟秘书处提交核准书。RCEP将在核准书提交60天后正式对菲律宾生效。[69]

RCEP高级会议

区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议
序号 日期 国家 举办地
1 2017年11月14日   菲律宾 马尼拉
2 2018年11月14日   新加坡 新加坡
3 2019年11月4日   泰国 曼谷
4 2020年11月15日   越南 原定于越南河内；
因2019冠状病毒病疫情，改为视频会议，主持人为越南政府总理阮春福。

协定框架

RCEP共有20个章节以及3个附件，规范了货物贸易、服务贸易以及其他贸易相关等三个领域。[70][71]

目标

2020年11月15日，中华人民共和国商务部表示，RCEP货物贸易零关税产品数整体超90%

与在2012年11月份的RCEP领导关于开始谈判的联合声明和在2012年8月30日在部长级会议签署的谈判指导原则和目标一致。RCEP谈判将以以下几点为目标：

  1. 建立一个现代的，综合的，高质量的和共同利益经济伙伴合作关系，在本区域建成一个开放型贸易和投资的环境以加快区域贸易和投资的扩展并且有利于全球经济增长和发展。
  2. 基于本地区已有的经济纽带，促进经济增长以及经济均衡发展，加强先进的经济合作，通过RCEP扩大并且深化本区域的经济整合。[72]

2020年11月15日签署的《区域全面经济伙伴关系协定》第一章指出，RCEP各缔约方的目标是“共同建立一个现代、全面、高质量以及互惠共赢的经济伙伴关系合作框架，以促进区域贸易和投资增长，并为全球经济发展作出贡献”[73]。

货物贸易

RCEP规定各成员将在十年内取消90%以上货物的关税，其中主要产品在协议生效时关税税至零。[71]

RCEP采用“原产地累积原则”，即单一产品可在RCEP成员间累积价值以满足最终出口产品增值40%的原产地标准，从而享受到优惠关税。[71]

RCEP达成了货贸便利化的许多规定，比如海关程序、检验检疫、技术标准等。同时也规范了非关税保护措施，比如实行关税自由化基于优惠的市场准入、特定货物的临时免税入境、取消农业出口补贴、及全面取消数量限制、进出口许可程序管理以及与进出口相关的费用和手续等方面。[71]

根据中国同RCEP各成员的零关税关系为例，目前中国对东盟十国、澳大利亚、新西兰承诺的最终零关税税目比例均为90%左右。除老挝、柬埔寨、缅甸3个最不发达国家之外，其余东盟成员国、澳大利亚、新西兰对中国承诺之相应比例略高于中国承诺之比例。中国对日本、韩国承诺的最终关税税目比例均为86%，日韩两个对中国承诺值比例则分别为88%及86%。RCEP协定生效后，将进一步推动关税比例下降。根据企业关注的具体享惠产品而言。以几个东盟主要国家为例，如印尼在原有的中国-东盟自贸协定基础上，就加工水产品、化妆品、塑料、橡胶、箱包服装鞋靴、大理石、玻璃、钢铁制品、发动机、电视、汽车及零部件、摩托车等对中国取消关税。马来西亚进一步就加工水产品、可可、棉纱及织物、化纤、不锈钢、部分工业机械设备及零部件、汽车、摩托车等对中国开放市场。菲律宾进一步就医药产品、塑料及其制品、化纤及织物、服装、纺织品、鞋、玻璃及其制品、钢铁制品、发动机零件、空调、洗衣机等机电产品、汽车及零部件等给予中国零关税待遇。中国也在原有中国-东盟自贸协定基础上，就菠萝罐头、菠萝汁、椰子汁、胡椒、柴油、部分化工品、纸制品、部分汽车部件等对东盟开放市场。

服务贸易和投资

RECP规定缔约各方取消服务贸易的各种限制，比如市场准入承诺表、国民待遇原则、最惠国待遇、当地存在、国内法规等规则、采用负面清单方式进行市场准入等。[71]

在金融领域部分，RCEP规定了建立金融体系例外条款、金融监管透明度义务、不得阻止开展业务信息转移或处理。附件亦规定缔约各方可通过磋商方式讨论解决国际性收支问题或可能升级为国际性收支危机的情况。[71]

  • 自然人临时移动方面，为促进各类贸易投资活动，各方承诺对于区域内各国的投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员，在符合条件的情况下，可获得一定居留期限，享受签证便利。与以往协定相比，RCEP将承诺适用范围扩展至所有可能跨境流动的自然人类别，总体水平均基本超过各成员在现有自贸协定中的承诺水平，具有很高的政策透明度。
  • 投资方面，RCEP对原有“东盟‘10+1’自由贸易协定”的投资规则进行整合和升级，包括承诺最惠国待遇、禁止业绩要求、采用负面清单模式做出非服务业领域市场准入承诺并使用棘轮机制（即未来自由化水平不得发生倒退）；投资便利化部分还包括争端预防和外商投诉的协议解决，亦附有各方投资及不符合措施之承诺表。[71]

贸易相关之领域

  • 知识产权：RCEP为区域内各缔约方提供了保护和促进方案，其内容包涵著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗产资源、传统知识和民间文艺、反不正当竞争、知识产权执法、合作、透明度、技术援助等领域，整体相较《与贸易有关的知识产权协定》有所加强。
  • 电子商务：RCEP要求缔约各方为电子商务创造有利环境，保护电子商务用户的个人信息，为在线消费者提供保护，并针对非邀商业电子信息加强见过，针对并非要邀商业电子信息加强监管和合作；针对计算机设施位置、通过电子方式跨境传输信息提供相关措施，并设立监督政策空间。缔约方亦同意根据WTO部长级会议的决定，维持当前不对电子商务征收税务之做法。
  • 竞争：RCEP规定缔约方有义务建立或维持法律及机构，以禁止限制竞争的活动，同时承认缔约方拥有制定和行使本国竞争法的主权权利，允许基于公共政策或公共利益的排除或豁免。
  • 中小企业：RCEP强调各缔约方应当贡献协定框架内涉及中小企业的信息包括协定内容、与中小企业相关的贸易和投资领域的法律法规，以及其他中小企业参与协定并从中受益的其他商务相关信息。

成员

成员名称 人口 面积
（平方公里 ㎞²） 		名义GDP
（百万美元） 		人均名义GDP
（以美元计价） 		购买力平价GDP
（百万美元） 		购买力平价人均GDP
（以美元计价） 		人类发展指数 主体法定货币 签署协议时的领导人 批准/核准情况
批准/核准机关
已经签署RCEP协定的成员
  澳大利亚
澳大利亚联邦
Commonwealth of Australia 		24,419,900 7,692,024 1,482,282 55,215 1,296,075 50,817 0.938 澳大利亚元
（AUD） 		君主：伊丽莎白二世
总督：大卫·赫利
总理：斯科特·莫里森 		2021年10月21日议会批准[74]
2021年10月25日总督御准
2021年11月2日交存核准书[75]
  文莱
文莱达鲁萨兰国
نڬارا بروني دارالسلام / Negara Brunei Darussalam 		417,200 5,765 11,991 28,740 33,756 76,567 0.845 文莱元
（BND） 		苏丹兼国家元首及首相：哈桑纳尔·博尔基亚 2021年10月11日交存核准书[76]
  柬埔寨
柬埔寨王国
ព្រះរាជាណាចក្រកម្ពុជា 		15,626,444 181,035 24,307 1,308 69,884 4,022 0.581 柬埔寨瑞尔
（KHR） 		国王：诺罗敦·西哈莫尼
首相：洪森 		2021年9月10日柬埔寨国民议会批准[77]
2021年9月20日柬埔寨参议院批准
2021年10月15日国王公布
  中国
中华人民共和国
（仅限中国内地省区） 		1,382,580,000 9,596,961 14,342,903 10,262 25,102,916 18,158 0.758 人民币
（CNY） 		中共中央总书记、国家主席及中央军委主席：习近平
国务院总理：李克强 		2021年3月8日
中华人民共和国国务院核准[78]
2021年4月15日交存核准书[79]
  印度尼西亚
印度尼西亚共和国
Republik Indonesia 		263,510,000 1,910,931 1,092,138 3,895 3,481,107 12,432 0.707 印尼盾
（IDR） 		总统：佐科·维多多 2022年8月30日印尼国会批准[80]
2022年11月3日交存核准书[67][68]
  日本
日本国
日本国 		126,760,000 377,930 5,063,129 38,281 5,545,884 42,860 0.915 日元
（JPY） 		天皇：德仁
内阁总理大臣：菅义伟 		2021年2月24日内阁会议通过[81]
2021年4月15日日本众议院批准[82]
2021年4月28日日本参议院批准[83]
2021年6月25日交存核准书[84]
  老挝
老挝人民民主共和国
ສາທາລະນະລັດ ປະຊາທິປະໄຕ ປະຊາຊົນລາວ 		6,492,400 236,800 18,674 2,051 69,884 28,636 0.604 基普
（LAK） 		人革党中央总书记及国家主席：本扬·沃拉吉
政府总理：通伦·西苏里 		2021年10月21日批准
同日交存核准书
  马来西亚
Malaysia
 32,019,500 330,803 336,330 9,623 53,626 6,360 0.804 马来西亚令吉
（MYR） 		最高元首：苏丹阿都拉
首相：穆希丁·雅辛 		2022年1月17日递交核准书[85]
  缅甸
缅甸联邦共和国
ပြည်ထောင်စု သမ္မတ မြန်မာနိုင်ငံတော် 		54,836,000 676,578 74,002 1,374 362,969 38,706 0.584 缅元
（MMK） 		总统：温敏
国务资政：昂山素季 		虽然2021年受到缅甸军事政变的影响，但是政变后的缅甸军政府也于2021年5月向东盟秘书长提交了核准书[86][87]
  新西兰
New Zealand
Aotearoa 		4,786,710 270,467 215,172 41,107 195,103 38,706 0.921 新西兰元
（NZD） 		君主：伊丽莎白二世
总督：帕齐·雷迪
总理：杰辛达·阿德恩 		2021年10月21日议会批准[88]
2021年10月27日总督御准
2021年11月2日交存核准书[75]
  菲律宾
菲律宾共和国
Republika ng Pilipinas
Republic of the Philippines 		103,874,000 300,000 357,792 3,102 951,224 8,270 0.712 菲律宾比索
（PHP） 		总统：罗德里戈·杜特尔特 2021年9月2日，菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特批准该协议[89]
2023年2月21日，菲律宾参议院完成批准程序[90]
2023年4月3日交存核准书[91]
  新加坡
新加坡共和国
Republic of Singapore
Republik Singapura
சிங்கப்பூர் குடியரச 		5,607,300 719 316,872 51,431 537,447 90,724 0.935 新加坡元
（SGD） 		总统：哈莉玛·雅各布
总理：李显龙 		2021年4月9日完成核准
已交存核准书[92]
  韩国
大韩民国
대한민국 		51,446,201 100,210 1,597,392 29,114 2,127,164 39,446 0.906 韩元
（KRW） 		总统：文在寅
国务总理：丁世均 		2021年12月2日韩国国会批准[93]
2021年12月3日交存核准书[3]
  泰国
泰王国
ราชอาณาจักรไทย 		68,298,000 513,120 466,623 6,265 1,296,095 17,749 0.765 泰铢
（THB） 		国王：玛哈·哇集拉隆功
总理：巴育·占奥差 		2021年2月9日泰国立法议会（英语：National Legislative Assembly of Thailand (2014)）批准[94]
2021年10月28日交存核准书[95]
  越南
越南社会主义共和国
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 		96,208,984 331,699 340,602 3,498 1,016,475 10,537 0.693 越南盾
（VND） 		越共中央总书记、国家主席及中央军委书记：阮富仲
政府总理：阮春福 		已交存核准书[14]
RCEP协定中特别声明未来可加入协定的成员
  印度
印度共和国
Republic of India
भारत गणराज्य
Bhārat Gaṇarājya 		1,378,100,000 3,287,263 2,935,570 2,134 9,448,659 6,658 0.647 印度卢比
（INR） 		印度于2019年11月4日退出谈判，因此未签署此协定。如果未来重新签署，签署时的国家领导人可能会有变动 未签署协定
成员组 成员列表 已申请加入RCEP协定的潜在成员
东南亚国家联盟全体成员
（已全部签署区域全面经济伙伴协定）
东盟十加三全体成员
（已全部签署区域全面经济伙伴协定）
东盟十加六成员
（仅  澳大利亚与  新西兰 签署区域全面经济伙伴协定）
 
RCEP成员人口及GDP（购买力平价）（世界银行）
 
RCEP成员人均GDP（购买力平价）、能源消耗，以及单位能耗GDP（世界银行）

与其他自由贸易协定的关系

与跨太平洋伙伴关系协定

参见：全面与进步跨太平洋伙伴关系协定

根据新加坡政府网站的说法，RCEP和跨太平洋伙伴关系协定（TPP）相似，是亚太地区一个通向自由贸易的可行之路，也会对全球贸易改革提供助力。RCEP和TPP都是宏大的自由贸易区域并且将提高谈判的综合化，因为这个涉及到了很多参与者和区域。RCEP和TPP是区域整合的相互补充且增强的平行双轨。和泛太平洋伙伴关系协定（TPP）不一样的是，RCEP允许成员国还免除某些货物的关税削减，以保护当地个别行业，并给予发展中国家更多的时间来遵守发达国家成员的目标。[11][需要较佳来源]

2017年1月，由于美国总统唐纳德·特朗普正式签署命令退出TPP[96]，有意参与TPP的各方对于TPP感到失望，一些TPP成员例如智利、秘鲁开始关注RCEP，将其视为TPP可能的替代品。美国退出TPP后，澳大利亚贸易部长席奥博表示希望中华人民共和国等亚洲国家加入拯救TPP。1月24日中华人民共和国外交部新闻发布会上，有记者多次提问发言人华春莹有关加入TPP的表态，华春莹对加入TPP的可能性和美国退出TPP的行为均不置可否，但重申了对于建立亚太自贸区和加快RCEP协定谈判的支持[97]。

CPTPP与RCEP成员对比

RCEP
仅加入区域全面经济伙伴关系协定的成员 		RCEP+CPTPP
同时加入两个自由贸易协定的成员 		CPTPP
仅加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定的成员

与中日韩自由贸易区的关系

参见：中日韩自由贸易区

尽管区域全面经济伙伴关系协定是以东盟为主要发起者，但此次协议影响到中日韩的经贸关系。早在2012年中国大陆和韩国就正式启动自贸区谈判，并在2015年签署中韩自由贸易区协议、2016年正式生效[98]。受中日关系、日韩关系影响，日本则将精力全部投入到美国为主导的跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）[99][100]。美国于2017年1月23日退出该协定后，日本接手主导并将其改组成“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP），并在2018年3月8日与剩余11国在智利首都圣地亚哥签署该协议。协议于同年12月30日正式生效。

此次RCEP签署，意味着中国大陆与日本、日本与韩国首次，同时也是间接地达成了关税减免协定[101]。2019年4月，中日韩自由贸易区第15轮谈判上，三方一致同意打造“RCEP+”自贸协定，体现在货物贸易领域、服务贸易和投资、规划领域等方面进行进一步磋商。三方表示不会把RCEP达成的协议直接放在中日韩自贸协定中，而会共同分别推进两个协议进程[102]。

各方反应

中国大陆

2021年3月8日，商务部部长：中国政府已正式核准RCEP协定

中华人民共和国总理李克强在协定签署后称这是多边主义和自由贸易的胜利[103][104]，“这是区域经济一体化的重要里程碑。该协议表明多边主义和自由贸易是世界经济发展和人类发展的正确道路。”[105]

中华人民共和国商务部新闻发言人高峰表示，将根据RCEP关于新成员加入的规定和香港发展的实际需要，支持香港尽早加入RCEP[106]。

香港

香港行政长官林郑月娥表示，作为单独的关税地区和世界贸易组织成员，香港支持《区域全面经济伙伴协定》的宗旨，期望能早日加入[107]。据台湾《中央通讯社》的报道，香港已与东盟、纽西兰、中国大陆和澳大利亚签署自由贸易协定[108]。有分析认为香港作为亚洲区域的国际仲裁中心，金融中心与贸易中心可在RECP中起到积极的作用；同时对于重构区域供应链也有积极的作用[109]。

2022年2月23日，据中国中央电视台报道，香港工业贸易署署长卢世雄称，香港特区政府已在2022年1月中旬正式申请加入《区域全面经济伙伴关系协定》，如果一切顺利，约在18个月后加入[110][111]，但经历超过两年至2024年6月，香港仍未如愿获批加入[112]。2024年时任特首李家超承认政治因素令香港未能加入RCEP[113]。

澳门

澳门同香港一样本身是自由港，且经济并不仰赖出口贸易。目前澳门政府并未表态是否加入RCEP。但有分析认为，澳门作为亚洲第一赌城，在服务业具有更加开放的空间[114][115][116][117]。

台湾

RCEP于2020年11月15日签署后，中华民国全国工业总会秘书长蔡练生认为RCEP会对台湾的三大传统产业（机械、纺织、工具机）产生冲击性影响，恐加速台湾传统产业外移[118]。同时认为因为台湾既没有加入“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），也没有加入“跨太平洋伙伴全面进步协定”（CPTPP），台湾恐被进一步“边缘化”[119]。而前民进党立法委员沈富雄则认为台湾传统产业在面对RCEP的时候，只有迁厂或者是关厂两条路可走[120]。

中华民国经济部部长王美花表示，RCEP对台湾冲击不大。并表示称台湾产品十多年来已在RCEP成员市场面对竞争，厂商透过产业调整、多元布局与提升产品竞争力等策略，已逐步因应调适，在主要东协国家的进口占有率是逐步成长的状况。同时还指出说要尽快加入CPTPP[121][122]。不过对此台北市市长柯文哲则认为RCEP进不去，加入CPTPP也是大概没机会[123][124]。

美国

据路透社报道，在RCEP签署前的2020年11月13日，美国负责日本与韩国事务的副国务卿马尔科·克纳佩（英语：Marc Knapper）呼吁日本和韩国不要顾虑与中国大陆的经贸关系，鼓励日韩双方在民族宗教、涉及香港和台湾的问题上积极地反对中国大陆[125]。另据11月17日的报道，美国商会欢迎新签署的（RCEP）带来的贸易自由化好处，但认为其有缺点，不建议美国政府加入这个新的贸易同盟[126]。

根据《日本经济新闻》的报道，在发表2020年美国总统大选胜选以来的首次经济演说后，美国总统当选人乔·拜登被在场记者问到是否考虑加入RCEP时称：美国应与其他民主国家结盟，以开始制定规则，“而非让中国和其他国家决定结局”，同时声称将在2021年1月21日宣布新的计划 ，并担忧美国将被远远抛在后头 [127][128]。

美国前国务卿亨利·基辛格在2020年彭博创新经济论坛开幕致辞中，警告中美双方现阶段的冲突将“堪比第一次世界大战”，并呼吁拜登上任后尽快重建中美对话机制。[129][130][131]。

德国

据《德国之声》报道，德国联邦外贸协会（BGA）主席伯尔纳（Anton Börner）认为RCEP将不利于德国，并表示：“在这一世界最大的自贸区的其它14个国家，中国企业未来将获得更便利的市场准入，同时意味着德国企业的销售条件相对变差。”他同时认为中国大陆还由此获得机会，在很大程度上决定这一经济区域的贸易规则。[132]

德国执政党基民盟/基社盟联邦议院党团外交政策发言人哈特（Jürgen Hardt）表示，这一协定必须被视为“对欧洲敲响的警钟”，欧盟不能再继续把自贸谈判向后推延，“否则其它国家就会制定标准，让欧洲人落在后面”。但德国经济部长彼得·阿尔特迈尔对RCEP表示欢迎。并认为RCEP是“对自由的和建立在规则基础上的世界贸易的一大重要贡献“。[132]

日本

据NHK报道，日本首相菅义伟在峰会上呼吁与会有关国家展开合作，以扩大自由和公平的经济贸易区。同时，他还呼吁印度尽快加入该协议。[133]

另据NHK报道，日本经济团体联合会会长中西宏明认为RCEP的签署“有助于该地区的贸易和投资扩大，并将带来进一步的繁荣与稳定，这对于实现自由和开放的国际经济秩序非常重要。”[134]日本经济同友会秘书长樱田谦吾则说：“虽然中美冲突和贸易保护主义倾向给世界经济蒙上了阴影，但对亚太国家来说，团结起来并提高经济合作的意义重大。”[134]日本商工会议所主席三村明夫认为该协定有助于日企在亚洲的供应链得到强化，并评价称“高度肯定”。[134]日本贸易会（日语：日本貿易会）会长小林健对协议表示肯定，并呼吁日本政府与印度展开对话，推动印度加入协议。[134]

新加坡

新加坡总理李显龙在RCEP签署后发表的谈话中，认为在多边主义正失去优势，以及全球增长放缓的期间，RCEP是全世界迈出的重大一步。并同时认为RCEP的签署有助于强化区域和平及安全[135]。同时对于2020年美国总统大选当选人乔·拜登发表的要组建“民主同盟”一事[127][128]，李显龙在2020年彭博创新经济论坛（Bloomberg New Economy Forum）开幕致辞上指出说：“没有多少国家愿意加入一个会排除其他国家的联盟，尤其是一个没有中国的联盟。”并明言新加坡会拒绝任何以冷战形式，寻求令各国陷入分裂的尝试[129][130]。

越南

2020年11月23日，越南驻南宁总领事：RCEP开启东盟—中国合作发展新时代

越南总理阮春福表示：“RCEP将有利于经济复苏，并为所有有关国家的企业和人民带来繁荣。”[105]

韩国

韩国总统文在寅在RCEP峰会上表示：“该协议向世界展示了自由贸易的重要性，具有重大意义。”并呼吁各国“通过RCEP促进经济交流与合作，以此克服新冠病毒导致的经济衰退。”韩国产业通商资源部则表示该协议的重要意义之一是它将成为韩日间的首个自由贸易协议。[105]

印度尼西亚

印度尼西亚总统佐科·维多多表示RCEP“为经济复苏带来了新希望”，并呼吁印度加入该协议。[105]

印度

2020年11月15日，在RCEP签署后，各RCEP成员发表“区域全面经济伙伴关系协定领导人会议共同宣言”，其中再次呼吁印度重新加入该协议[61][62]。印度外交部一位高级官员在新闻发布会上表示，印度目前暂时不会加入该协议[105][63]。另据印度《经济时报》在11月17日的报道，印度官员称目前将重点放在与美国和欧盟的经济协定[64]。

目前RCEP对印度加入保持开放。印度可以在任何时候申请重新加入谈判，而RCEP签署方将启动与印度的谈判。[60]

孟加拉国

孟加拉国已经申请加入RCEP。[136]

斯里兰卡

2023年5月28日，斯里兰卡总统维克勒马辛哈宣布将申请加入RCEP。[137]

英国

2023年8月，英国外交事务专责委员会（英语：Foreign Affairs Select Committee）向英国政府表态，作为英国的“印太战略”部分，应当积极寻求与区域全面经济伙伴关系协定及印太经济框架各成员国对接，并积极研究申请加入的可能性。[138][139]

智利

2024年6月14日，智利外交部提交了加入RCEP的正式申请[140]。

注释

  1. ^ 1.0 1.1 缅甸虽然提交了核准书，但是因为2021年爆发军事政变，因此目前只有中华人民共和国承认其生效地位[2]。
  2. ^ 2.0 2.1 韩国因为较晚批准（2021年12月2日批准，3日提交核准书），因此该协定在韩国的生效时期为2022年2月1日[3]
  3. ^ 3.0 3.1 马来西亚因较晚批准，因此该协定在马来西亚的生效时期为2022年3月18日[4]
  4. ^ 4.0 4.1 印度尼西亚因较晚批准，因此该协定在印度尼西亚的生效时期为2023年1月2日
  5. ^ 5.0 5.1 菲律宾因较晚批准，因此该协定在菲律宾的生效日期为2023年6月2日

参见

 
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参考文献

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外部链接

 
维基文库中的相关原始文献：区域全面经济伙伴关系协定
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