国家重建最高会议

国家重建最高会议（朝鲜语：국가재건최고회의／國家再建最高會議），简称最高会议，是大韩民国自1961年五一六军事政变至1963年第三共和国成立期间一直存在的军事政权，由朴正熙掌控。该政权的主要成员由支持五一六政变的陆军士官学校第八代学生所组成。

大韩民国 大韓民國 대한민국
1961年—1963年
国旗 国徽
国歌：애국가 《爱国歌》
大韩民国在地图上的位置
首都	汉城
常用语言	韩语
政府	威权主义军事独裁下的单一制议会制共和国
总统
• 1961年–1962年	尹潽善
• 1962年–1963年	朴正熙（代理）
国家重建最高会议议长
• 1961年	张都暎
• 1961年–1963年	朴正熙
立法机构	大韩民国国会
历史时期	冷战
• 五一六军事政变	1961年5月16日
• 第三共和国建立	1963年11月27日
货币	韩圜（1961年–1962年） 韩圆（1962年–1963年）
ISO 3166码	KR
前身 继承 第二共和国 (大韩民国) 第三共和国 (大韩民国)
今属于	大韩民国

国家重建最高会议
谚文	국가재건최고회의
汉字	國家再建最高會議
文观部式	Gukga Jaegeon Choego Hoe-ui
马-赖式	Kukka Chaekǒn Ch'oego Hoeǔi

沿革

由朴正熙少将率领的韩国军一派于1961年5月16日出动军队掌控首尔，结束了第二共和国的统治。朴正熙是军中支持军事政治化的一派成员之一，他对第二共和国的腐败、自由主义政策放任社会运动的发展，以及对第一共和国时期参与反民主和腐败活动的公职人员的驱逐措施感到不满，这些都被认为是促使他进行政权夺取的原因。

政变当日，朴正熙成立军事革命委员会（군사혁명위원회），5月19日更名为国家重建最高委员会，委员长为张都暎中将，朴正熙担任副主席。同时也选出了14个分委员会的主席：

职位	人数	人员	备注
议长	1	陆军中将：张都暎	1961年7月3日以反革命罪名被取消资格和逮捕。
副议长	1	陆军少将朴正煕	1961年7月2日就任最高会议议长。
议员	28	陆军中将：金锺五、朴林恒 空军中将：金信 海军中将：李成浩 海兵中将：金圣恩 陆军少将：丁来赫、李周一、韩信、柳阳洙 陆军准将：韩雄震、崔周锺、金容珣、蔡命新、金振𬀩、张坰淳、宋赞镐 海兵准将：金润根 陆军大领：文载俊、朴致玉、朴基锡、孙昌奎、柳原植、呉致成 海兵大领：郑世雄 陆军中领：吉在号、朴円彬、李锡済、玉昌镐	全员为前军事革命委员会的委员。
顾问	2	金弘一、金东河
分科委员	14	行政：呉致成 内务：朴円彬 财政：文载俊 法务：李锡済 外务国防：柳阳洙 文教：孙昌奎 建设：金振𬀩 农林：郑世雄 商工：柳原植 保健社会：吉在号 交通：金润根 逓信：玉昌镐 公报：宋赞镐 公安：韩雄震	全员同时身兼议员 出自：尹景哲‘分断后の韩国政治’239页

最高会议于1961年6月6日制定并公布了《国家重建非常措施法》（以下简称“非常措施法”）。根据该法第2条规定，“在军事革命完成后，应通过实施总选举来建立政府。在此之前，最高会议将拥有大韩民国最高统治机关的地位”，这明确指出最高会议是韩国唯一的最高统治机关。此外，最高会议也将行使国会的权限。因此，在1963年12月17日第六届国会召开并建立民政之前，最高会议在此期间作为韩国唯一的最高统治机关，发挥了其功能。

早期军事政府承诺，将政府尽早恢复为文官政府，并以1962年12月2日公民投票中78％的赞成率为基础，决定修改《宪法》，将大韩民国重新回到以总统制为核心的共和宪政体制。随后，同年12月26日实施宪法修正，制定了集中总统权力的第三共和国宪法。起初，朴正熙等军方领导人曾誓言不会在下一次选举中寻求公职。然而，最终朴正熙还是以微弱优势赢得了1963年10月的第五任总统选举，并在11月经过第六届总选举后，准备移交民政。随著1963年12月16日最高会议解散，次日（12月17日）国会召开并举行总统就职宣誓仪式，第三共和国正式成立。

施政

经济

最高会议是大韩民国历史上首个将经济开发计划作为政策付诸实施的政府，并于1962年开始推行第一次五年计划。在此之前，第二共和国也曾制定经济开发计划，但未能实施。因此，有观点认为革命委员会直接沿用了第二共和国的计划。朴正熙曾向美国总统约翰·肯尼迪请求韩国军队参与越南战争，但遭到拒绝。然而，随著肯尼迪遇刺身亡，林登·约翰逊上台后，韩国军队参战获得批准。此后，韩国通过美国的大规模军需物资订单及士兵薪资收入，促进了经济繁荣，并诞生了许多财阀。朴正熙也访问日本，开始就签署《日韩基本条约》进行谈判，为获得日本的大规模经济援助铺路。军事政权的外汇获取政策使得计划性经济发展成为可能，这种政策在第三共和国和第四共和国中继续推行，最终使曾经是经济最贫困的韩国实现了被称为“汉江奇迹”的经济发展。

国民重建运动

在1962年5月，军事政变一年后，最高会议成立了一个下属机构——“重建国民运动本部”，由高丽大学校长兪镇午（유진오）担任本部长。此运动将主要的民间团体、知名媒体人、普通民众、教育家、艺人和宗教人士置于领导地位。全国各地各级行政单位，都设置了国民重建运动的分支机构，并强制要求每个家庭至少有一人参加此运动。由于来自上层的强制，组织迅速扩大，到1963年已有超过390万名会员。然而，该运动发展仅三个月后，本部长兪镇午批评再建国民运动为“全体主义式”运动，随即辞职。实际上，国民对此运动的积极参与度不高，此运动在模糊中终结。

再建国民运动本部在1964年7月《国家再建最高会议法》废止后，重新以“再建国家国民中央会”的名义重组，但不久后即被废除。尽管如此，该运动为军事政权准备的民主共和党培养了领导者，对该党组织的形成也有一定贡献。