网络信息内容生态治理规定
《网络信息内容生态治理规定》是一条中华人民共和国在2020年3月1日起实施的法规[1]。法规规定了服务平台及内容创作者合法发表言论的范围，同时亦鼓励他们创作符合中国官方价值观的内容，另外亦严禁网络暴力、人肉搜索及操纵账号等行为[2]。有媒体[谁？]称这规定为是中国迄今推出的最为全面、最为严厉的网络审查和信息控制举措之一[3]。
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| 简称 | 网络信息内容生态治理规定 |
|---|---|
| 提请审议机关 | 国家互联网信息办公室 |
| 公布日期 | 2019年12月20日 |
| 施行日期 | 2020年3月1日 |
| 立法历程 | |
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| 现状：施行中 | |
背景及起因
虽然中华人民共和国宪法包括了言论及出版自由等人权保障[4]，中国共产党第十八次全国代表大会亦指出将“人权得到切实尊重和保障”作为“全面建成小康社会”的重要目标[5]，但随着历年来《互联网直播服务管理规定》、《互联网新闻信息服务管理规定》、《微博客信息服务管理规定》、《网络音视频信息服务管理规定》等法规的出台，言论的空间被一步步地受到管制[6][7][8][9]。这些法规中往往提及把握“正确舆论导向”、“积极健康的网络文化”等与意味含蓄、与价值观相关的要求。在最近期推出的《网络音视频信息服务管理规定》的要求则相对上较明确及严格，其列明禁止传播“危害政治安全和社会稳定、网络谣言”的内容[9]。
《网络信息内容生态治理规定》（下称《规定》）实施的时候，适逢正值于2019冠状病毒病疫情中，在疫情流行其间中国政府多次提及“舆情引导”的重要性[10][11]。2020年1月20日，中共中央总书记习近平对新型冠状病毒肺炎事件作出指示，要求加强舆论引导，加强有关政策措施宣传解读工作，坚决维护社会大局稳定[12]。2020年2月24日，北京召开“统筹推进全国公安机关新冠肺炎疫情防控和维护国家政治安全社会稳定工作部署会议”[13]。国务委员兼公安部长赵克志更发文章指防疫工作要“始终把维护政治安全放在首位，严密防范、坚决打击境内外敌对势力借疫情进行的各种捣乱破坏活动，及时发现处置各类网上谣言和有害信息，坚决捍卫国家政治安全”[13]。
《规定》提及其目的是“培育和践行社会主义核心价值观”，“以网络信息内容为主要治理对象”，“建立健全网络综合治理体系、营造清朗的网络空间、建设良好的网络生态”[14]。国家互联网信息办公室发表的“解读”文章指出，《规定》的制定是反映中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议提出的“建立健全网络综合治理体系，加强和创新互联网内容建设，落实互联网企业信息管理主体责任，全面提高网络治理能力，营造清朗的网络空间”的要求，并引用中共中央总书记习近平“网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益”的言论，认为《规定》符合“以人民为中心”的发展理念[15]。
规例内容
与过去国家互联网信息办公室制定的规例相比，这次《网络信息内容生态治理规定》的要求比以往更具针对性及严格。对于一直存在的内容平台自我审查情况，《规定》亦将往日的“要求自律”升级至明文规定。
《规定》要求网络内容创作者“不得”制作、复制、发布下列内容[1]：
- 反对宪法所确定的基本原则的；
- 危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
- 损害国家荣誉和利益的；
- 歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神，以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的；
- 宣扬恐怖主义、极端主义或者煽动实施恐怖活动、极端主义活动的；
- 煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
- 破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；
- 散布谣言，扰乱经济秩序和社会秩序的；
- 散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
- 侮辱或者诽谤他人，侵害他人名誉、隐私和其他合法权益的；
- 法律、行政法规禁止的其他内容。
《规定》要求内容平台“防范和抵制”下列内容[1]：
- 使用夸张标题，内容与标题严重不符的；
- 炒作绯闻、丑闻、劣迹等的；
- 不当评述自然灾害、重大事故等灾难的；
- 带有性暗示、性挑逗等易使人产生性联想的；
- 展现血腥、惊悚、残忍等致人身心不适的；
- 煽动人群歧视、地域歧视等的；
- 宣扬低俗、庸俗、媚俗内容的；
- 可能引发未成年人模仿不安全行为和违反社会公德行为、诱导未成年人不良嗜好等的；
- 其他对网络生态造成不良影响的内容。
《规定》鼓励网络内容创作者制作、复制、发布下列内容[1]：
- 宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，全面准确生动解读中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的；
- 宣传党的理论路线方针政策和中央重大决策部署的；
- 展示经济社会发展亮点，反映人民群众伟大奋斗和火热生活的；
- 弘扬社会主义核心价值观，宣传优秀道德文化和时代精神，充分展现中华民族昂扬向上精神风貌的；
- 有效回应社会关切，解疑释惑，析事明理，有助于引导群众形成共识的；
- 有助于提高中华文化国际影响力，向世界展现真实立体全面的中国的；
- 其他讲品味讲格调讲责任、讴歌真善美、促进团结稳定等的内容。
《规定》指出，网络信息内容服务平台应当建立网络信息内容生态治理机制，健全信息发布审核、跟帖评论审核、实时巡查、应急处置和网络谣言等制度，又指若发现违法信息，应依法立即采取处置措施，保存有关记录，并向有关主管部门报告[1]。新规定亦提出应当建立用户账号信用管理制度，根据用户账号的信用情况提供相应服务[16]。
参见
参考文献
- ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 网络信息内容生态治理规定. 2019年12月20日 [2020年3月9日]. （原始内容存档于2021年4月12日）.
- ^ 《網絡信息內容生態治理規定》明年3月1日起施行. 2019-12-20 [2020-03-09]. （原始内容存档于2019-12-21）.
- ^ 中國嚴整網絡信息生態：北京加強審查和控制的時機和反響. 2020-03-02 [2020-03-09]. （原始内容存档于2021-02-05）.
- ^ 中华人民共和国宪法. 2005-06-14 [2020-03-10]. （原始内容存档于2021-02-18）.
- ^ 中国人权法治化保障的新进展. 国务院新闻办公室. 2017年12月15日.
- ^ 互联网直播服务管理规定. 2016-11-04 [2020年3月10日]. （原始内容存档于2020年3月7日）.
- ^ 互联网新闻信息服务管理规定. 2017-05-02 [2020年3月10日]. （原始内容存档于2020年4月1日）.
- ^ 国家互联网信息办公室公布《微博客信息服务管理规定》. 2018-02-02 [2020-03-10]. （原始内容存档于2021-02-12）.
- ^ 9.0 9.1 网络音视频信息服务管理规定. 2019年11月29日 [2020年3月10日]. （原始内容存档于2021年4月12日）.
- ^ 陈青：紧盯疫情舆情社情 打赢防控人民战争. 2020年2月15日.
- ^ 疫情启示录：官方如何应对潜在舆情反转风险. 2020-02-19 [2020-03-09]. （原始内容存档于2021-03-04）.
- ^ 习近平对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出重要指示. 央视网. [2020-01-20]. （原始内容存档于2020-03-27）.
- ^ 13.0 13.1 赵克志：努力为统筹推进疫情防控和经济社会发展创造安全稳定环境. 2020-02-25 [2020-03-09]. （原始内容存档于2021-11-02）.
- ^ 国家互联网信息办公室关于《网络生态治理规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知. 2019-09-10.[失效链接]
- ^ 深度解读《网络信息内容生态治理规定》. 2020-03-02 [2020-03-10]. （原始内容存档于2022-10-06）.
- ^ 國家網信辦新規鼓勵宣傳「習思想」 將建信用制度按情況提供服務. 2019-12-03 [2020-03-10]. （原始内容存档于2021-08-03）.