中华民国—美国关系史 (蔡英文时期)

蔡英文时期的中华民国—美国关系史是指中华民国台湾)与美利坚合众国蔡英文担任中华民国总统时,双边之关系史。

中华民国—美国关系
双方在世界的位置

中华民国

美国

2016年

 
中华民国总统蔡英文在国家安全会议秘书长吴钊燮(左)、外交部长李大维(右)等人陪同下与美国总统当选人川普通话。

2016年1月16日,民主进步党候选人蔡英文当选中华民国总统,美国白宫国家安全会议发言人柯更斯(Myles Caggins)、国务院发言人柯比分别发表声明恭喜蔡英文赢得总统大选,也恭喜台湾人民再次展现了其活跃民主制度的力量。[1][2]

2016年5月20日,总统当选人蔡英文、副总统当选人陈建仁宣誓就职,美国庆贺团团长为前贸易代表柯克,庆贺团成员包括前国务院副国务卿尼格罗庞提、美国在台协会主席薄瑞光、美国在台协会台北办事处长梅健华、前国务院副发言人容安澜(Alan Romberg)。[3]

2016年6月、12月,美国国务院东亚暨太平洋事务局主管澳洲、纽西兰及太平洋岛国事务副助卿暨APEC资深官员马志修访台。[4][5]

2016年12月2日,总统蔡英文与美国总统当选人川普通话10分钟,随后川普在Twitter发文表示:“台湾总统今天打电话给我,祝贺我赢得总统选举。谢谢![6][注 1]”;这是美国与中华民国两国断交以来首次元首级的致电,双方就台美关系、国际地区情势以及对台军售交换意见,并互相恭贺当选总统一事。[8][9]

2016年12月23日,美国总统欧巴马签署《2017财政年度国防授权法英语National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2017》成为法律;该法案首度纳入美台高级军事交流章节,未来美国国防部助理部长以上级别文官与现役军官将可赴台交流,突破目前现役军官与国防部副助理部长以上官员不得访台的限制。根据参众两院最终通过版本“会议报告”中“美国与台湾之间高级军事交流”章节,国防部长应该执行美台间高级军官与资深官员交流计画,旨在改善美台之间的军事关系。[10]

2017年

2017年1月11日,美国国务卿提名人提勒森国会任命听证会表示,美国依据《台湾关系法》及“六项保证”对台湾许下重要承诺,美国须重申并履行该承诺。提勒森以书面答询时表示将继续对台军售、台湾人民为美国的友人,不应被视为谈判筹码、美国对台湾具有法律承诺及道德责任,将努力维持两岸经济及军事稳定;18日,国防部长提名人马提斯亦于任命听证会后以书面答询表示,美国依据《台湾关系法》确保台湾能获得数量足以使其维持充分自卫能力的防御军资及技术服务、将确保国防部与台湾的对口单位维持密切与任务导向之交往,以提升其防卫能力及强化吓阻能力,并将检视台湾参与双边及多边演习的情形研议应否调整。[11]

2017年1月20日,美国总统当选人川普、副总统当选人彭斯宣誓就职,中华民国庆贺团团长为前行政院长游锡堃,庆贺团成员包括台中市长林佳龙、嘉义县长张花冠、国家安全会议谘询委员童振源,以及数名立法委员[12]

2017年3月23日,川普上任后,美国首度召开抗伊斯兰国(IS)联盟部长级会议,由国务卿提勒森主持,中华民国驻美代表高硕泰受邀出席,与其他67个国家代表现身国务院,拍照时国务院则以“台湾”为名标注高硕泰位置,此外中国大陆未参与此抗IS联盟[13]

2017年5月22日,美国卫生部长普莱斯世界卫生大会(WHA)的发言中提到台湾,他说到世界卫生组织(WHO)曾经取得许多卓越成绩,而与所有国家一起合作相当重要,因此美国对于WHA今年没有发给台湾以观察员参与的邀请函表示失望,美国也认为不应该把台湾排除在WHO之外。21日,普莱斯先与中华民国卫生福利部长陈时中举行双边会谈。[14][15]

2017年5月25日,中华民国国军汉光演习”结束后,中华民国海军陆战队有一个排前往美国夏威夷,与美军太平洋司令部所属的美国海军陆战队,混合编队进行为期2周的连级战斗作战训练。是美国与中华民国断交后国军首次以一个完整排级编制与武器装备的地面部队,踏上美国本土与美军进行协同作战训练。[16]

2017年5月27日,美国众议院军事委员会主席托恩柏利提出《强化亚太区域安全法》,法案明定美国应依法对台军售,扩大美台军事人员交流,以提升不对称战力。[17]

2017年6月3日,美国国防部长马提斯于新加坡举行的“香格里拉对话”演讲时表示,国防部将持续与台湾及其民主政府合作,基于美国在《台湾关系法》的义务,提供其防卫性武器,是因为美国支持任何问题应在海峡两岸人民同意下和平解决。[11]

2017年6月16日,美国众议院外交委员会亚太小组无异议通过《台湾旅行法》草案,草案指出国会认为“美国政府应鼓励美国和台湾各层级官员的互访”,若草案最终在联邦参众两院都通过,美台间的高层政府官员互访有望解禁。[18]

2017年6月28日,美国参议院军事委员会通过《2018财政年度国防授权法英语National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2018》草案,其中包括重启美军舰定期停靠高雄港或台湾其他适当港口,及允许美军太平洋司令部接受台湾进港停泊请求,也指示五角大厦协助台湾发展“包括载具和水雷在内的国造水下作战能力”,并要求加强战略合作,草案将送交参院全院审议。[19][20]7月15日,美国众议院通过法案;此外,众议院外交委员会亚太小组主席游何提出另一项修正案,以国会决议方式要求美国将移转防御武器及服务给台湾正常化。[21]9月18日,美国参议院通过法案,两院最终要协调出同一版本,送白宫由美国总统签名,才会生效。[22]12月12日,美国总统川普签署生效《2018年国防授权法》,其中对台政策包括美国应该邀请台湾军队参与类似“红旗演习”等军事演习、美国应执行美台军官与资深官员间的交流计画以改善两军关系、支持扩展以台湾人员在美受训或与美军共同受训的交流项目、考虑重新建立美台海军舰艇互访的适当性与可行性,可望强化台美军事交流[23]

2017年6月29日,美国总统川普首次对台军售,总值约14.2亿美元[11]

2017年7月,前监察院长钱复访问美国,就有关台湾安全议题与美方官员交换意见时,美方官员直言台湾的安全必须要靠自己,台湾的募兵制政策是错误的,应考虑恢复征兵制。8月,美国国防部亚太事务代理助理部长海大卫维基数据所列Q100167384亦指出,台湾需检视人力资源,包括志愿役与义务役的混合,现役军人与后备军人如何达到适当平衡。[24][25]

2017年7月24日,美国共和党参议员柯顿贾德纳共同提出《台湾安全法》(Taiwan Security Act)草案,确保美台互惠互利的安全关系外,也加强彼此外交与经济的连结,并促进台湾的国际地位。[26]11月7日,共和党众议员麦考克毕廷泽亦提出《台湾安全法》草案呼应。[27]

2017年7月28日,美国众议院外交委员会的亚太小组无异议通过提案,协助台湾再次取得WHA观察员身分[28]9月26日,外交委员会主席罗伊斯会晤WHO干事长谭德塞,明确促其邀请台湾参与2018年WHA及出席各项WHO技术性会议。9月28日,该提案获得外交委员会审议通过。[11]

2017年9月10日,中华民国军方表示已获邀观摩美军2018年6月主办的“黑镖演习”,将派出四人小组与各国代表共同在美国艾格林空军基地观摩美军反制各种无人机的实兵演练。[29]

2017年11月11日,总统府资政宋楚瑜代表总统蔡英文出席亚太经济合作会议领导人非正式会议,并与美国总统川普握手寒暄。宋楚瑜在8日先与美国国务次卿向农举行双边会谈。[30]

2018年

2018年1月至2月,《台湾旅行法》先后于众、参两院获全票通过。3月16日,美国总统川普签署生效[31]

2018年3月,美国国务院东亚暨太平洋事务局澳洲、纽西兰及太平洋岛国事务副助卿暨APEC资深官员马志修[32]、亚太事务副助理国务卿黄之瀚访台。[33]

2018年3月27日,总统蔡英文接见抵台访问的美国联邦众议院外交事务委员会主席罗伊斯,除了感谢罗伊斯促成加州安大略国际机场台湾桃园国际机场的直航班机外,也感谢他支持《台湾旅行法》。此行也会见立法院长苏嘉全,并获颁立法院国会外交荣誉奖章,感谢罗伊斯对促进台美关系与两国国会外交的重要贡献,这也是美国国会议员获颁这项奖章的第一人。[34][35]先前于2017年9月1日,总统蔡英文颁授特种大绶景星勋章给予罗伊斯。[36]

2018年4月12日,美国国务卿提名人蓬佩奥在国会任命听证会上表示,美国对台军售非常重要,美国历届政府不分党派都在美国的一个中国政策下提供台湾必要的军备;[37]中华民国外交部北美司长陈立国于3月表示,中央情报局长蓬佩奥在担任联邦众议员期间对台湾非常友好,在蔡英文2016年赢得总统大选后,便发表声明和推文祝贺。而且,蓬佩奥在联邦众议院投票支持台湾以观察员身分参与国际刑警组织国际民航组织的相关法案。[38]

2018年4月25日,中华人民共和国民航局致函给多家美国的航空公司,要求网页、文宣等如何标注台湾香港澳门,以符合中国共产党的标准。5月5日,白宫新闻秘书室发布声明表示,美国强烈反对中国试图强迫私人企业使用特定政治性用语,并称中方的要求是“欧威尔式的谬论”(Orwellian nonsense),呼吁中方停止胁迫美国的航空公司与人民。[39][40][41]5月24日,布吉纳法索与中华民国断交[42]25日,美国国务院发言人表示,“中国正在改变台海现状,破坏数十年来得以维持和平、繁荣与发展的架构。”国务院并对布吉纳法索的决定表示失望。[43]

2018年5月,美国在台协会台北办事处(AIT/T)在Facebook发文表示,美国强烈支持台湾以观察员身分参与世界卫生大会(WHA)。AIT/T发言人游诗雅(Sonia Urbom)亦表示,对于中国再次阻挠台湾参与感到非常失望;[44]此外,172名美国众议员致函世界卫生组织(WHO)呼吁邀请台湾出席WHA。[45]

2018年5月25日,美国共和党参议员贾德纳与民主党参议员马基提出《2018年台湾国际参与法》草案(Taiwan International Participation Act of 2018),强化台湾的国际地位并协助参与国际组织。[46]

2018年6月2日,美国国防部长马提斯新加坡举行的“香格里拉对话”演讲中表示,美国会依据《台湾关系法》继续为台湾提供防卫性武器,以供台湾安全的保障,反对所有单方面改变现状的行动,并将继续坚持主张任何分歧的解决都必须根据台湾海峡两岸人民的意愿。[47]

2018年6月12日,美国国务院教育暨文化事务局助理国务卿英语Assistant Secretary of State for Educational and Cultural Affairs罗伊斯、美国在台协会主席莫健、台北办事处长梅健华国务院海外建筑业务局英语Bureau of Overseas Buildings Operations代理局长默色(William Moser)、联邦众议院台湾连线共同主席哈博等人出席美国在台协会台北办事处新馆落成典礼,与中华民国总统蔡英文一起揭幕。[48]

2018年7月24日,中华民国驻美代表高硕泰出席美国国务院举行的首届促进宗教自由部长级会议(Ministerial to Advance Religious Freedom)。[49]

2018年8月13日,总统蔡英文出访邦交国巴拉圭贝里斯,此次出访是美国总统川普于3月16日签署《台湾旅行法》后的首次过境美国,并有三项突破:首次以中华民国元首身份前往驻美国的官方单位、参访美国联邦机构以及全面解除以往过境期间新闻采访的管制禁令。[50][51]美国在台协会前主席卜睿哲认为,此行所获待遇称不上“重大突破”,不过确实可看见美方借此释出的善意;据《美国之音》报导,卜睿哲指出:“要我解读蔡总统这次过境得到的待遇,我会说,这些是逐步性的改善(incremental improvements)。”[52]

2018年8月21日,萨尔瓦多与中华民国断交。24日,白宫在声明中指出,“萨尔瓦多执政党左翼民族解放阵线的领导人在卸任前几个月以不透明方式做出这一决定,将影响未来数十年,它不只影响萨尔瓦多,也影响整个美洲地区的经济健康与安全。”“中国明显干涉西半球国家内政,美国严重关切萨尔瓦多政府对此的接受程度,这将导致美国重新评估与萨尔瓦多的关系英语El Salvador–United States relations。”白宫这项声明相当罕见,因为美国过去甚少由白宫出面发表对台湾外交的意见。[53]9月7日,美国国务院发言人发布声明,国务院已召回驻多明尼加大使英语List of ambassadors of the United States to the Dominican Republic驻萨尔瓦多大使英语List of ambassadors of the United States to El Salvador驻巴拿马临时代办英语List of ambassadors of the United States to Panama,商讨这些国家与台湾断交的决定。[54][55]

2018年8月24日,退辅会主委、退役陆军上将邱国正参与美国退伍军团协会年会,并在8月30日获美国陆军战争学院选入名人堂,创下中华民国军官进入该院名人堂的首例。[56]30日,卫福部长陈时中美国卫生部长阿扎在美国华府会面,是首次台湾卫生首长进到华府,亦是《台湾旅行法》通过后首位进到华府的部长级官员。[57][58]

2018年9月1日,立法院院长苏嘉全代表台湾政府出席参议员麦肯的葬礼期间,与美国众议院议长瑞安会面,为两国国会议长首次会面。瑞安作为众议院议长,是美国政坛上仅次于总统和副总统第三重要的人物,因此亦是两国断交以来最高层级的官员会晤。[59]

2018年9月24日,美国对台湾进行个案式出售战机零件。[60]10月11日,台湾记者向美国国防部亚太安全事务助理部长薛瑞福问道,美国过去宣布对台军售的方式多是“包裹式”整批宣布,未来是否预期会有所改变;薛瑞福回应:“我们(美国)会朝向(与台湾)发展更常态化的外国军售(Foreign Military Sales)关系。”[61]

2018年9月25日,美国国务院亚太局副助卿兼APEC资深代表马志修访台。[62]

2018年10月4日,美国副总统彭斯在美国华府智库哈德逊研究所发表演说,其中两度提到台湾受到中国打压,分别为台湾友邦被利诱断交以及航空公司被要求更改台湾名称,他亦表示尽管美国政府将遵守“中美三个联合公报”和《台湾关系法》反映的一个中国政策,美国始终相信台湾拥抱民主为所有华人指出了一条更好的道路。[63]中华民国总统府对于彭斯的演说表示感谢。[64]

2018年10月16日,美国国务院民主、人权暨劳工事务局英语Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor副助理国务卿巴斯比(Scott Busby)访台。[65]

2018年11月,在国际刑警组织(INTERPOL)召开大会前,美国国务院司法部分别公开表达支持台湾有意义参与INTERPOL的立场。[66]

2018年11月5日,美国国务卿蓬佩奥宣布美国将给予中国、印度、义大利、希腊、日本、韩国、台湾和土耳其在伊朗制裁措施保有六个月的短期豁免,并在解说细节时提及到“这八个国家”;11月7日,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪表示希望美国遵守一个中国原则和“中美三个联合公报”规定,同日美国国务院伊朗事务特别代表霍克英语Brian Hook被问到蓬佩奥视台湾为一个国家的言论是否为口误时回应美国的政策没有改变,“美国仍然遵守美国的一个中国政策、三个联合公报,以及我们基于《台湾关系法》的责任。”[67];11月9日,蓬佩奥与美国国防部长马蒂斯、杨洁篪与中国国防部长魏凤和在美中外交与安全对话(D&SD)会后召开联合记者会,蓬佩奥发言表示:“关于我们与民主台湾的坚强关系,我重申美国政策没有改变,我们也关切中国不断增加的作为,胁迫其他国家压迫台湾的国际空间。”[68]

2018年11月16日,美国之音记者访问美国副总统彭斯时问道,彭斯曾赞扬台湾拥抱民主,美国是否有计划协助台湾扩大国际空间;彭斯回复,川普政府与美国国会都曾对此表达过看法,即使美国持续遵守一个中国政策,也将充分遵守与台湾的各项协议和条约。[69]

2018年12月4日、12日,美国参议院和众议院一致表决通过《2018年亚洲再保证倡议法》,内容包括重申美国基于《台湾关系法》、“中美三个联合公报”以及“六项保证”履行对台湾的安全承诺,反对改变台海现状,支持以台海两岸都能接受的和平方式解决问题,吁请美国总统定期对台军售,并依据《台湾旅行法》鼓励美国资深官员访台,以及肯定美国与台湾等区域伙伴交往的价值[70]。12月31日,美国总统川普签署生效;其在总统声明提及,关于台湾的部分,他认同国会对于维护美国安全与实力的目标,但相关法案涉及美国对外军事与外交事务,川普政府认为这是美国总统作为三军统帅专属的宪政职权[71]

2019年

2019年1月2日,中国共产党中央委员会总书记习近平在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上提出包括坚持一个中国原则、探索一国两制台湾方案5项对台原则,并重申不承诺放弃对台使用武力中华民国总统蔡英文随即回应,绝大多数台湾民众反对一国两制,这也是台湾共识美国国家安全会议发言人马奇斯(Garrett Marquis)在Twitter发文表示,美国反对威胁或使用武力迫使台湾人民,任何解决两岸分歧的办法都必须是和平的,必须以双方人民的意愿为基础,随后他转推《华尔街日报》报导蔡英文回应的文章,并再度表示北京应该停止胁迫,恢复和台湾民选政府的对话。[72]

2019年1月15日,美国国防情报局发表《中国军力报告》,文中提到中国对台政策的趋势和军事行动。同日中共中央军委委员、联合参谋部参谋长李作成上将在北京会见美国海军作战部长理查德森上将时声明,台湾问题是中国的内政,不容任何外来干涉,“如果有人要将台湾从中国分裂出去,中国军队将不惜一切代价维护祖国统一”,理查德森回应美国反对北京或台北采取任何改变现状的单边行动;美国国防部发言人罗根表示,美国认为维持目前以规则为基础的国际秩序是美国的根本利益所在,这种国际秩序其中的特色就是有一个坚强、繁荣和民主的台湾,美国仍维持《台湾关系法》、“三个美中联合公报”以及“六项保证”之对台政策的连贯性,且仍坚守《台湾关系法》之下的对台承诺,坚定支持台湾的自我防卫能力并提供其防御性武器,同时也会维持美国自身的能力以抵抗任何可能危及台湾人民安全、社会经济制度的武力行动或其他形式的胁迫。[73][74]

2019年1月18日,美国海军作战部长理查德森上将在日本东京受访时表示,美国将台湾海峡视为国际水域的一部分而航行穿越[74]。同日美国国防部亚太安全事务助理部长薛瑞福在日媒专访时表示,中国对台政策有达成统一的目标以及强行统一的手段,台湾人民对于自身的前途应该有发言权,不应被强加特定的结果,美国基于《台湾关系法》会提供台湾安全保障援助[75]

2019年1月22日,美国众议院以一致同意方式通过第353号法案,法案要求美国国务卿拟定策略,协助台湾重获世界卫生组织(WHO)观察员身分[76]

2019年1月28日,美国国家安全顾问波顿针对委内瑞拉政局召开记者会,其采用的世界地图看板分别用红色和蓝色标示著承认马杜洛瓜伊多的各国政府,中国便是红色标示,台湾则是中立的白色[77]

2019年2月6日,中华民国驻美代表高硕泰出席美国国务院举办的打击伊斯兰国全球联盟部长级会议[78][79],并代表台湾捐赠50万美元给诺贝尔和平奖得主穆拉德创办的“纳迪亚倡议英语Nadia's Initiative[80]。14日,高硕泰出席美洲国家组织举办的委内瑞拉人道危机全球会议,是与会人士中唯一的亚洲国家代表,并代表台湾提供价值50万美元的人道援助[81]

2019年2月12日,美国印太司令部司令戴维森上将出席众议院军事委员会听证会,他在书面证词提到美国和台湾维持实质且强劲的非官方关系以及共享的价值观,美方持续支持以双方民众可接受的方式、范围与速度和平解决两岸问题,亦指出北京持续在国际上孤立与经济限制台湾现况,对于中国在台海军事集结、军力不透明以及不愿放弃武力犯台表达关切,并表示习近平所提出的“一国两制”统一方针并未反映双方意愿,尽管台湾政府承诺“避免与中国对抗且将杜绝意外”,但鉴于双方领袖的严厉言辞,两岸局势令人担忧,印太司令部将持续与台湾军方合作,确保台湾拥有可靠、具弹性与成本效益的自我防卫能力[82]

2019年2月19日,美国国务卿蓬佩奥密克罗尼西亚领导人峰会中提及台湾是民主的成功故事、可靠伙伴和在世界上良善的力量,重申副总统彭斯肯定台湾的民主成就,亦表示美国尊重并支持相关国家持续支持台湾的决定[83]

2019年3月,总统蔡英文前往邦交国帛琉访问,美国驻帛琉大使哈亚特英语Amy J. Hyatt出席帛琉总统的国宴与蔡英文的答宴,并与蔡英文握手致意、短暂交谈。知情人士透露,这显示台湾和美国相当程度的紧密关系,在印太地区的战略架构中,台湾被看做是重要角色。[84]在过境美国夏威夷时,夏威夷民防厅长暨国民卫队司令罗根英语Arthur J. Logan少将穿著军服与蔡英文会面,这也是蔡英文首度在美国过境时与美军将领会面;[85]同月,桃园市长郑文灿[86]、基隆市长林右昌[87]、台北市长柯文哲[88]亦先后赴美。

2019年3月3日,中华民国外交部政务次长徐斯俭和美国国安会亚洲资深主任博明、大洋洲与印太安全主任葛瑞(Alexander Gray)在索罗门群岛会面[89][90]

2019年3月10日,美国国际宗教自由无任所大使布朗贝克(Samuel D. Brownback)访台[91]

2019年3月19日,中华民国外交部美国在台协会宣布台美共同成立定期对话的印太民主治理谘商机制[92]

2019年3月22日,美国国务院东亚暨太平洋事务局首席副助理国务卿马博智表示,美国的一中政策是建构于包括“美中三个公报”及“我们自己(美国)的《台湾关系法》”这些历史文件上,这一架构40年来让美国、台湾及中国都运作得宜,然而中国忙著改变这一带来繁荣、稳定及和平架构的现状,甚至有许多不寻常的情况出现,包括北京威胁要以武力犯台,积极试图减少台湾现有的邦交国、国际空间及参与国际组织的机会,美国的主要期望是要见到对维持现状的坚定承诺,为所有相关方带来和平、稳定与繁荣,同时表示美国基于“美中三个公报”与《台湾关系法》的架构依循前例对台军售,在提供台湾防御军需上一直是个有助益的伙伴[93]

2019年3月27日,美国国务卿蓬佩奥出席众议院外交委员会,他对于台湾的外交和国际空间受到中国影响的质询回应,美国正使用工具箱内的所有工具,例如使用经济工具说服他国(与台断交)并非正确的事,也使用外交、政治工具说服他国,告诉他们此事对美国而言重要,美国对台湾有所承诺将基于数十年来的长久政策处理这些问题,确保美方履行对台承诺。此外他对于《台湾旅行法》执行进展的质询表示,必须关注到中国在区域所造成的挑战,不久前美国军舰通过台湾海峡,而《台湾旅行法》是重要的立法一环,接下来还会有许多作为;并强调美国了解美台关系的重要性,如今美国政府看待美台关系有比过去更完整的看法,美台关系无关乎美国两党的党派立场,而是关乎中国对民主的持续发展所造成的风险,这让美国关切。同日,美国国务院亚太事务助卿提名人史达伟出席参议院外交委员会,他指出北京试图达成统一,但其方式违反过去与美方的协议,这包括“中美三个联合公报”,并认为与中国的战略竞争是全面长久的挑战[94][95]

2019年3月27日,美国国务院国际组织事务局英语Bureau of International Organization Affairs副助理国务卿库克(Nerissa J. Cook)访台。[96]

2019年3月28日,美国印太司令部司令戴维森上将在众议院军事委员会的听证会中以书面证词表示,习近平提出“一国两制”方案不是两岸双方意愿;戴维森对于美国与台湾的军事合作指出,印太司令部将聚焦于改善与台湾军方的“联合互操作性”(joint interoperability),改善台湾军方的训练与准备,并支持台湾的军事及专业发展。[97]

2019年3月31日,两架中国人民解放军空军歼11战机飞越台湾海峡中线。美国国家安全顾问波顿在Twitter转推美国福斯新闻对此事件的报导并发文表示,中国的军事挑衅将无法赢得台湾任何民心,只会使各地珍惜民主的人们决心更加坚定,《台湾关系法》与美国的承诺明确[98];美国国务院副发言人彭瑞德在记者会中表示,美国反对任何一方改变现状的片面行动,包括与武力或胁迫有关的任何事情,这种单方面改变现状是有害的,无助于区域稳定,它破坏了几十年来实现和平与稳定发展的架构,北京应该停止其胁迫行动,并与台湾民选政府恢复对话[99];美国国防部亚太安全事务助理部长薛瑞福表示,这次是共军自2011年以来第一次飞越海峡中线,但一般认为上次是意外,这次则是有计画的行动,目的在恐吓台湾,美方表示反对[100];美国国防部发言人伊斯特本表示,美方反对任何一方旨在改变现状的片面行动,北京试图片面改变现况、破坏区域和平架构做法是有害的[101]

2019年4月9日,美国众议院外交委员会表决通过“重新确认美国对台湾与对执行《台湾关系法》之承诺”[注 2]与《2019年台湾保证法》两决议案[注 3][102]。美国国务院亚太事务局副助卿马博智于华府智库战略与国际研究中心(CSIS)的联合论坛表示,台湾的安全是印太地区安全的核心,美国有责任确保台湾防卫,并且重申支持台湾有意义参与各项专业国际组织;他指出中国正在改变现状的多项事件,同时赞扬台湾在全球的关键战略议题中及时采取行动,时常援助需要帮助的人群与国家,支持宗教自由等共享价值观,是印太地区的典范。[103][104][105]同日,高雄市长韩国瑜访问美国9天,[106]并获颁矽谷所在地圣塔克拉拉郡荣誉市民英语Honorary citizenship,也是首位华人获得此荣誉。[107]

2019年4月10日,美国国务卿蓬佩奥出席参议院外交委员会,他承诺会全面履行《台湾旅行法》,以强化与台湾的伙伴关系,美国在台协会有很多的活动正在进行;还提及美国看到中国活动的增加,包括政治资讯战与军事行动,也看到中国如何对台湾更具侵略性的做法,每一次美中谈话时都先从这些议题著手。[108][109]13日,蓬佩奥出访巴拉圭,他敦促各国提防中国等国家,并表示乐见巴拉圭与台湾保持温暖关系[110]

2019年4月15日,前美国众议院议长莱恩率团访台出席《台湾关系法》40周年酒会,隔日出席台湾主办的印太安全对话。同行人员包括国务院经济与商业事务局英语Bureau of Economic and Business Affairs副助理国务卿米德伟(David Meale)、国务院全球伙伴办公室英语Secretary of State's Office of Global Partnerships主任茨乌米斯(Constance Tzioumis)、环保署首席副助理署长西田珍(Jane Nishida)以及众议院科学、太空和技术委员会主席强森等25名美国政要;[109][111]5月8日,中华民国驻美代表处美国国会山庄举办《台湾关系法》40周年酒会,美国内阁包括国务院国际组织事务局助理国务卿摩里英语Kevin Moley、政治军事事务局助理国务卿古珀英语R. Clarke Cooper、亚太事务局副助卿马博智等多名国务院、国安会、国防部官员,以及美国国会包括众议院议长裴洛西、参议院外委会主席里施、众议院外委会主席英格尔英语Eliot Engel等27名联邦参众议员出席。[112][113]

2019年4月22日,美国农业部海外服务署署长艾斯里(Ken Isley)率团访台,这也是农业部首度组团访台。[114]

2019年4月30日,美国参议院通过“重新确认美国对台湾与对执行《台湾关系法》之承诺”决议案。[115]5月7日,美国众议院无异议通过《2019年台湾保证法》,同日众院以414票赞成、0票反对、17票弃权通过“重新确认美国对台湾与对执行《台湾关系法》之承诺”;前者为要求对台军售常态化、重启美台贸易协定会谈、支持台湾参与国际组织的法案,后者则是不具有法律效力的决议案。[116]5月16日,中华民国国防部长严德发在接受立法委员质询时说明,《2019年台湾保证法》的重点是为了提升防卫战力、强化交流、军事常态化,并表示目前美国没有把台湾纳入双边或多边军事演习[117]

2019年5月,美国国务院对北韩事务高级官员英语United States Special Representative for North Korea蓝墨客低调访问台湾,与中华民国外交、国安官员会面讨论朝鲜半岛情势,并寻求合作共同推进北韩无核化。前美国国防部长室英语Office of the Secretary of Defense中国事务主任包士可(Joseph Bosco)表示,台湾参与美国的防扩散安全倡议,也是国际社会防止大规模杀伤性武器扩散议题上的“积极伙伴”,曾经协助拦截过遭到联合国禁运制裁的北韩船只。美台应该在北韩核武及区域安全问题上有更多的讨论,因为台湾能够在美国印太战略下扮演重要角色。[118]

2019年5月13日,中华民国国家安全会议秘书长李大维访问美国9天,在华府与美国国家安全顾问波顿会面,亦与美国政府官员共同会晤中华民国邦交国政府官员,皆创下两国断交后的首例[注 4];此外,与战略暨国际研究中心布鲁金斯研究院乔治城大学等智库专研亚洲议题学者会面交换意见。[119]

2019年5月14日,美国众议院外交委员会在Twitter转推中华人民共和国外交部质疑其通过和台湾相关的法案违反一个中国原则和“中美三个联合公报”并发文回应,美国的一中政策不等于中国的一中原则,同时强调:“美国国会数十年来支持台湾,且会继续履行《台湾关系法》与“六项保证”承诺...美国国会40年态度始终如一:台湾与其2,300万人民是我们的民主伙伴,我们有郑重承诺,是北京当局打压台湾加剧,企图破坏台湾民主而破坏现状。”[120]

2019年5月16日,美国国务院政务次卿荷尔英语David Hale (diplomat)与新任索罗门群岛总理苏嘉瓦瑞通话,讨论两国之间的双边关系,也谈到和澳洲、纽西兰、日本与台湾在内的其他民主政体建立伙伴关系,以推进自由开放印太地区的重要性[121];日前苏嘉瓦瑞受访表示会检视和台湾之间的关系是否获益,暗示两国邦交可能生变[122]

2019年5月17日,美国众议院台湾连线英语Congressional Taiwan Caucus致函世界卫生组织呼吁邀请台湾出席世界卫生大会(WHA)。[123]21日,美国卫生部长阿札尔在瑞士日内瓦出席WHA开幕式前表示“我们支持台湾取得先前在世界卫生大会所享有的身分”。[124]阿札尔在大会发言则表示,美国对台湾再次未能如2009年至2016年时,以观察员身分受邀参与大会感到遗憾,台湾的2,300万人民应该得一个发声的机会,就像其他任何人一样。[125]中华民国卫生福利部长陈时中并与阿札尔举行会谈。[126]22日,美国参议院外交委员会通过要求国务卿研拟策略协助台湾重获世界卫生大会观察员身分的决议案。[127]

 
中华民国总统蔡英文(中左)与美国在台协会台北办事处长郦英杰(中右)为台湾美国事务委员会揭牌。

2019年5月25日,中华民国外交部宣布经与美方充分协调沟通后,决定将美国在台协会的对等机构“北美事务协调委员会”更名为“台湾美国事务委员会”,以明确反映台湾处理对美国事务代表机构的工作内涵。[128]6月6日,中华民国总统蔡英文与美国在台协会台北办事处长郦英杰共同主持更名揭牌仪式。[129]

2019年5月30日,美国总统川普出席美国空军官校毕业典礼,主持人在以“国家”介绍台湾时,赴美受训的中华民国国军人员起立并挥舞中华民国国旗。白宫事后在Instagram发文,并附上川普与毕业生合照,中华民国国旗就在旁边。[130]民主进步党立法委员罗致政表示,这是美方故意以此来彰显美国与台湾关系的友好。[131]

2019年5月31日,美国国防部的“印太战略报告”(Indo-Pacific Strategy Report)将台湾、新加坡纽西兰蒙古国列为美国可靠的、有能力的及天然的伙伴,亦是美国必须在印太地区加强伙伴关系的4个“民主国家”。并指出在中国对台持续施压之际,美台伙伴关系至关重要,美方将持续确保台湾维持足够自我防卫能力。[132]

2019年6月1日,美国国防部代理部长夏纳翰在新加坡举行的“香格里拉对话”中表示,美国持续履行在《台湾关系法》下的义务,提供台湾自我防卫所需的防卫武器与服务,这样的支持使台湾人民能够决定他们自己的未来,并强调美国主张不能以威吓解决台海间的分歧,要符合两岸人民意愿。[133]

2019年6月3日,美国印太司令部夏威夷总部举办四天的太平洋两栖领导人研讨会(the Pacific Amphibious Leaders Symposium, PALS-19),台湾继2015年后再次受邀出席此军事研讨会,会场内中华民国海军陆战队队旗与20个盟国队旗并列。[134]

2019年6月10日,美国联邦调查局助理副局长阿贝(Paul Abbate)访台,这也是联邦调查局的高阶官员首度访台。[135]

2019年7月,总统蔡英文前往中华民国在加勒比海的邦交国访问,去程过境美国纽约,在驻纽约台北经济文化办事处与中华民国的邦交国常驻联合国代表会面、出席台美企业高峰会、前往哥伦比亚大学举行闭门演讲、与众议院议长裴洛西电话会谈。回程则过境美国丹佛,与随行的台湾记者举行茶叙。蔡英文此行在两地各停留两天,有别以往中华民国总统过境美国一天后离境的惯例,加上美国放宽行程限制,被视为外交突破;[136][137][138][139]同月,桃园市长郑文灿访美,会见众议院议长裴洛西。[140]

2019年7月2日,美国国务院国际组织事务局首席助理国务卿摩尔(Jonathan Moore)重申,美国支持两岸维持现状,包括维护台湾现有外交关系,改善台湾国际空间,民主是台湾最好的自卫防卫武器,中国将透过复杂的网路手段干预台湾重要的民主选举,美国随时准备协助台湾维持选举完整性。他表示支持台湾加入非以主权国家为资格的国际组织,也支持台湾有意义参与须以主权国家为资格的国际组织,美国会尽一切努力协助台湾参与国际民航组织大会、国际刑警组织大会以及其他台湾可为国际体系做出贡献的其他组织,国务院和司法部持续对国际组织内的合作伙伴呼吁不要向压力屈服。[141][142]

2019年7月7日、11日,美国国务卿蓬佩奥于致贺索罗门群岛、吉里巴斯国庆的声明中皆提及,乐见和美国及太平洋地区包括澳洲、纽西兰、台湾与日本等其他民主国家(other democracies)致力推进自由、开放印太区域的共同愿景。[143][144]

2019年7月16日,美国国防部长提名人埃斯柏参议院军事委员会的任命听证会提出书面证词,表示将依循《台湾关系法》,支持对台提供防卫军备与服务,其数量应能使台湾保持足够自我防卫能力。对于中国未能放弃对台使用武力,以及中国解放军增强在台湾附近的演习与行动表达深切关切。至于是否认为美国应该重新审视或改变一个中国政策,艾斯培则表示支持维护美国的一中政策。[145]中华民国驻美代表高硕泰和无任所大使布兴·大立出席美国国务院举行的第二届促进宗教自由部长级会议。[146]

2019年8月6日,美国国务院政治军事事务局英语Bureau of Political-Military Affairs助理国务卿古珀英语R. Clarke Cooper在Twitter公布与中华民国驻美代表高硕泰会面进行促进台海地区和平与稳定的政治军事对话,并钉选此篇推文置顶一段时间。[147]

2019年9月9日,美国国务院民主、人权暨劳工事务局英语Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor副助理国务卿巴斯比(Scott Busby)访台,并出席全球合作暨训练架构(GCTF)下的“培养媒体识读以捍卫民主国际工作坊”以及首届“印太民主治理谘商[148]

2019年9月10日,美国驻巴布亚纽几内亚、索罗门群岛及万那杜大使艾伯特格雷英语Catherine Ebert-Gray前往索罗门群岛,会见索罗门群岛总理苏嘉瓦瑞讨论美国在索罗门推动的援助计画,并强调美国支持索罗门和台湾维持良好关系,还指出美国与台湾关系稳健、共享很多民主价值,亦认为台湾是索罗门的绝佳伙伴(exceptional partner)。[149]11日,美国国防部印太安全事务首席副助理部长海大卫(David Helvey)在华府智库“全球台湾研究中心”(Global Taiwan Institute)致词时提及中国在各项领域压缩台湾的空间,并建议美国国防部应确实关切。[150]17日,索罗门群岛与中华民国断交后,美国国务院表示深感失望,并指出期待经济成长而与中国建交的国家,长期下来常会发现情况会更加严峻;[151]美国在台协会亦表示,中国积极改变两岸现状,包含诱使各国与台湾断交,这都是有害的,且破坏区域稳定,同样对索罗门的决定深感失望;[152]美国副总统彭斯取消原定于同月将与索罗门群岛总理苏嘉瓦瑞在联合国大会的会晤[153]。19日,美国国际开发总署亚洲局代理助理局长史蒂尔(Gloria Steele)在众议院外交委员会对于2020年度是否会提供索罗门群岛任何援款回答:“我们正在重新评估目前对索罗门群岛的承诺。”[154]美国国务院亚太助卿史达伟在参议院听证会指出美国对于中国向台湾进行经济胁迫、压缩国际空间及掠夺邦交的作法表示关切,对此美国持续支持台湾维持足够自卫能力,确保台湾维持有效吓阻能力,并支持台湾参与世界卫生大会、国际刑警组织、国际民航组织等国际组织[155];同日,史达伟出席台湾农业采购团在美国国会山庄签署农业采购合约的仪式,是美国亚太助卿首度在和台湾相关的活动公开亮相。[156]

2019年9月20日,吉里巴斯与中华民国断交,美国在台协会表示,吉里巴斯与北京复交,“美国对此深感失望”,与中国建立紧密关系的国家,就是希望能刺激经济与基础建设的发展,但长远来看往往每况愈下,中国诱使各国与台湾断交,不仅伤害区域稳定,也破坏数十年维持和平、稳定及发展的架构,美国支持两岸关系维持现状。[157]美国国务院亦表示深感失望,并提及正研议各种可能因应选项。[158]美国国家安全会议表示,吉里巴斯决定放弃台湾转而承认北京的做法,无助于印太区域的和平与稳定,也不会对吉里巴斯自身建立可持续、具主权的未来有所帮助[159]

2019年9月24日,美国总统川普在纽约联合国总部主持“全球呼吁保护宗教自由”(Global Call to Protect Religious Freedom)活动,中华民国驻纽约办事处处长徐俪文获邀出席,行政院长苏贞昌表示是中华民国在退出联合国后首度有政府官方代表进入联合国总部。[160][注 5]

2019年9月26日,美国参议院外交委员会以口头表决方式通过《2019年台湾友邦国际保护及加强倡议法》,简称《台北法》(Taiwan Allies International Protectionand Enhancement Initiative Act of 2019,TAIPEI Act),目的是协助台湾巩固邦交。[163]10月30日,参议院全院一致通过。31日,众议院外交委员会亦针对众议院版本的《台北法》表决通过后,将送至全院表决,再经参众两院协商最后共同版本并通过,由美国总统川普签署生效,成为法律。[164]

2019年9月26日,美国国务院亚太事务局澳洲、纽西兰及太平洋岛国事务副助卿暨APEC资深官员孙晓雅在众议院听证会表示,美方认为中国积极改变两岸现状的行为,包括诱使他国与台湾断交,这都是有害的,破坏了区域稳定。她将以国务院APEC资深官员身分,在两周内前往台湾;国防部印太事务助理部长薛瑞福则表示,近年来,中国对台湾的外交伙伴施压,企图换取其外交承认,台湾剩馀邦交国面临巨大转向压力,包括帛琉马绍尔群岛[165][166]27日,美国国务卿蓬佩奥在祝贺吐瓦鲁41周年独立纪念日表示“对于你(吐瓦鲁)与澳洲、纽西兰、台湾及日本等太平洋地区其他民主政体(democracies)合作,携手推进我们对自由开放印太地区的共同愿景所做的承诺,我们表示欢迎。”[167]

2019年9月27日,美国公民及移民服务局在官网公布对持有台湾护照(显示为“Republic of China”)的申请人入籍美国时,可以在N-400表格上注明“Taiwan”为国籍国,颁发此类申请人的入籍证书就会显示台湾为原籍国,不会签发显示“Taiwan, PRC”、 “Taiwan, China” 、 “Taiwan, Republic of China”或“Taiwan, ROC”的证书,中华人民共和国(PRC)则是持有中国护照的申请人所使用的国家名称。[168][169]

2019年10月初,美国国务院、商务部及农业部联名致函美国500大企业,强调美台关系紧密,并鼓励美国企业加强与台湾的贸易及投资关系。[170]

2019年10月7日,美国国务院亚太副助理国务卿孙晓雅访台,并出席首届太平洋对话(Pacific Islands Dialogue),在致词时强调“我今天在此代表川普总统与蓬佩奥国务卿启动这项对话”。[171]

2019年10月10日,中华民国驻美国代表处在双橡园举办国庆酒会,美国众议院议长裴洛西代表美国国会,以给“中华民国(台湾)总统蔡英文”的贺电表达祝福。裴洛西在文中表示,她很荣幸代表美国国会,在中华民国(台湾)第108个国庆日,向蔡总统和台湾人民致以热烈问候。裴洛西说,美台在友谊、相互尊重与合作的基石上,有著数十年“不可动摇的纽带”,关系坚定不移。[172]

2019年10月16日,美国国防部印太安全事务助理部长英语Assistant Secretary of Defense for Indo-Pacific Security Affairs薛瑞福和国务院亚太助卿史达伟出席联邦参议院外交委员会检视《亚洲再保证倡议法》成效的听证会,他们皆强调会持续提供必要的对台军售[173]17日,美国国务院西半球事务局英语Bureau of Western Hemisphere Affairs代理助卿柯札克英语Michael Kozak在Twitter公布,中华民国驻美代表高硕泰、美国国务院亚太副助卿费德玮、西半球事务局首席副助卿郑智允、白宫国安会官员以及美洲地区的台湾邦交国官员共同会晤,并认同台湾是一个可靠的合作伙伴,可提供符合国际标准的高质量基础设施开发,尊重劳工权利并保护环境。[174]

2019年10月18日,身兼中国国民党总统参选人的高雄市长韩国瑜在高雄市政府会见美国在台协会主席莫健。韩国瑜在会后宣布,原订两周的访美计画,以选举日程所剩不多为由取消。并表示“如果明年投完票,有可能的话会立刻去美国拜访。”[175]21日,美国国务院亚太助卿史达伟在华盛顿会见中华民国外交部政务次长徐斯俭。徐斯俭表示,中国大陆夺取台湾邦交国的做法不利于台海稳定,台美双方正在商讨如何合作巩固台湾的邦交。至于美国对台湾选举的关切,徐斯俭则说“美方希望台湾的大选,作为一个民主的故事能够顺利举行,不希望受到外部干扰。”徐斯俭多次到访华盛顿,但国务院将此次行程公开,较为少见。[176]28日,国务院西半球事务局代理助卿柯札克在Twitter公布首席副助卿郑智允在贝里斯与中华民国驻贝里斯大使陈立国会面的照片。同时表达美方对台贝建交30周年的祝贺之意,双方并就台贝关系有所讨论。此推文在29日由郑智允的Twitter转发,并加上“与陈大使相谈甚欢”的文字。[177]

2019年10月24日,美国副总统彭斯在美国华府智库威尔逊中心发表演说,强调美国与台湾站在一起,川普政府为了捍卫台湾的自由而批准额外的对台军售,并承认台湾是全球的主要贸易经济体之一,更是中华文化与民主的灯塔,且重申美国基于“美中三公报”与《台湾关系法》的一中政策,同时提到中国透过金钱外交在过去一年诱使台湾两个邦交国与台湾断交转向中国,以及中国扩大对台湾民主的施压,对此呼吁国际社会必须谨记与台湾的往来并不会威胁和平,反而确保台湾以及区域的和平,美国始终相信台湾对民主的坚定,提供所有中国人民一条更好的道路。[178]

2019年11月7日,美国驻巴贝多大使馆在Twitter公布美国与台湾代表团访问圣露西亚的讯息,照片中除了有中华民国驻圣露西亚大使沈正宗外,还有世界银行美籍代理执行董事贝特尔(Erik Bethel)、圣露西亚官员查尔斯(Nancy Charles)、美国国务院首席竞争官强斯敦(Corey Johnston)等人一同参观美国企业投资的工厂。[179]

2019年11月8日,美国国务院政治军事助卿古珀指出台湾是非常可靠的安全伙伴,美国不会因制裁威胁而调整或背弃与台湾的安全伙伴关系。[180]

2019年11月22日,英国《金融时报》发布报导,指出美国国防部东亚事务副助理部长柯海诺(Heino Klinck)[注 6]访问台湾,并与台方讨论美方于中共对台军事态势上的关注,成为数十年来美国国防部访台层级最高官员之一[182]

2019年12月2日,美国国务院亚太助卿史达伟被记者问到他已访问日本等亚洲国家展现支持,是否计画访问台湾以展现美对台支持;对此,他并未回应是否有访问台湾的规划,仅提到美国信守《台湾关系法》与“美中三个公报”,他不会称台湾为国家。[183]

2020年

2020年1月2日,中华民国空军救护队一架UH-60M黑鹰直升机在新北市乌来区失事坠毁,包括参谋总长沈一鸣空军上将等8人殉职。美国参谋首长联席会议主席麦利发文表示“谨代表美国军方同袍对此悲剧表示哀悼”,美国在台协会台北办事处亦发文并降半旗致哀。[184]14日,在空军松山基地指挥部举行公祭,美国现役空军准将艾斯勒(Matthew C. Isler)身著西装代表美国国防部,与美国在台协会台北办事处长郦英杰一同致敬。[185]

2020年1月11日,蔡英文连任中华民国总统,美国国务卿蓬佩奥Twitter发表声明“美国祝贺蔡英文博士(Dr. Tsai Ing-wen)在台湾总统大选中当选连任,台湾再次展现其蓬勃民主制度的力量。感谢蔡总统(President Tsai)的领导,建立强劲的美国伙伴关系。”国务院亦发表声明表示“美国感谢蔡总统发展与美国伙伴关系的领导力,以及赞扬她在持续的压力面前,维持两岸稳定的贡献。”[186][187]联邦众议院议长裴洛西也对选举结果表达祝贺之意。[188]

2020年2月6日,候任中华民国副总统赖清德出访美国,创下1979年两国断交以来在官方最高层级的访问纪录[189]。期间拜访参众议院外交委员会,并与众议院议长裴洛西交流[190],进入白宫国家安全会议会见官员[189],之后出席华府一年一度的国家祈祷早餐会英语National Prayer Breakfast,与总统川普及副总统彭斯同场[191]

2020年2月20日,总统蔡英文视导国家卫生研究院时,否认美国疾病控制与预防中心(CDC)认定,台湾等6个地区已经进入2019冠状病毒病疫情“社区传播”阶段,强调台湾不符合社区传播要件;[192]中华民国外交部亦根据目前的实际状况要求美国改正。[193]

2020年3月5日,美国众议院以415票赞成、0票反对,通过《2019年台湾友邦国际保护及加强倡议法》,简称《台北法》,敦促美国行政部门在适当情况并符合美国外交政策利益下,协助台湾巩固邦交、参与国际组织。由于参议院在2019年10月30日通过的版本与众议院版本略有不同,两院必须协调出相同的版本,才能送交总统川普签署成为法律。[194]12日,参议院以一致同意方式通过众议院修正过的参议院版《台北法》。[195]27日,川普签署生效。[196]

2020年3月18日,中华民国外交部长吴钊燮与美国在台协会台北办事处长郦英杰共同署名发布“台美联合防疫伙伴关系声明”。将在药物、疫苗开发,以及各项防疫及抗疫措施方面加紧合作。在全球防疫抗疫物资发生缺料、抢料的情况下,美国已为台湾保留30万件防护衣英语Hazmat suit原料,而台湾在口罩产能稳定后,也计画每周供应美国10万片口罩。[197]4月1日,中华民国总统蔡英文宣布捐赠1,000万片口罩给疫情严重的国家;外交部指出,其中700万片给欧盟成员国以及瑞士与英国、300万片给美国(包括每周10万片,再捐赠200万片)、100万片给中华民国的邦交国[198]4月3日,美国国安会透过Twitter对于台湾援助医疗物资表示感谢[199]。4月8日,美国国务卿蓬佩奥透过Twitter称赞台湾是“真朋友”、“世界防疫楷模”。[200]中华民国外交部也将再捐赠100万片口罩给美国疫情特别严峻的州[201]

2020年3月31日,中华民国外交部官员及驻美代表处代表与美国国务院官员及在台协会处长召开虚拟论坛,讨论创建关于2019冠状病毒病防疫的论坛,与世界各国分享备受国际赞誉的“台湾模式”(Taiwan Model)。[202]

2020年4月15日,白宫新闻稿在说明美国追究世界卫生组织(WHO)因应2019冠状病毒病疫情的责任时提到,台湾在发现病毒有人传人的相关报导后曾向WHO通报,但WHO却未将这份资讯对外公开。17日,美国总统川普在Twitter中亦质疑WHO为何忽略台湾卫生官员在(2019年)12月底警告2019冠状病毒病可能存在人传人的电子邮件。[203]

2020年4月27日,中华民国卫生福利部长陈时中与美国卫生暨公共服务部长阿札尔举行双边电话会议。陈时中对于美国与台湾合作对抗2019冠状病毒病疫情及坚定支持台湾参与WHO表示感谢,阿札尔则重申美国将持续全力支持台湾扩大参与WHO与全球卫生事务。[204]5月8日,行政院副院长陈其迈与卫生暨公共服务部副部长哈根英语Eric Hargan线上对谈,讨论防疫合作与台湾参与WHO议题。[205]

2020年4月29日,美国太平洋空军与18个国家召开视讯会议,由司令布朗上将主持,主要针对2019冠状病毒病疫情因应作为,以及后2019冠状病毒病时期的交流与训练等进行讨论,中华民国空军亦受邀参与,由韩国空军拍摄空军参谋总长元仁哲朝鲜语원인철上将参与视讯的画面,可见到中华民国国旗与其他国家国旗并列呈现。据了解,这并非台湾首次参与跨国军事视讯会议,显见交流已有一定基础。[206]5月1日,美国空军第56战机联队英语56th Fighter Wing第944战机联队英语944th Fighter Wing的7架F-35A与7架F-16,以及第161空中加油联队的KC-135,组成空中分列编队飞越菲尼克斯都会区的11个城市,以表彰第一线从事新冠肺炎防疫人员。中华民国空军驻美第21战机中队与新加坡空军的F-16战机亦参与其中。[207]

2020年5月2日,美国常驻联合国代表团透过Twitter表示,联合国成立目的是提供一个容纳所有声音、欢迎多元意见与观点并推广自由的场域。代表团指出“禁止台湾踏入联合国场所不只冒犯骄傲的台湾人民,更有辱联合国自身原则。”并在推文最后,加注“#TweetForTaiwan”(推文挺台湾)的标签。国务院国际组织事务局英语Bureau of International Organization Affairs也透过Twitter,连发5则推文支持台湾参与世界卫生大会(WHA),并在每则推文最后也加注“#TweetForTaiwan”的标签;[208]中华民国外交部表示,感谢美国国务院与众多美国友人对台湾争取参与WHO的坚定支持与协助,此创意做法有助国际社会广泛了解并更加重视将台湾纳入WHO的必要性与急迫性。[209]6日,美国国务卿蓬佩奥呼吁世界各国,支持台湾以观察员身分参与WHA与其他相关联合国活动,并要求WHO秘书长谭德塞发邀请函给台湾,强调“谭德塞有权力这么做,他的前任官员过去多次这么做过。”[210]9日,美国众议院外交委员会主席致函55国政府,呼吁支持台湾参与WHA,这是美国国会首度为支持台湾参与WHA直接致函外国政府。[211]

2020年5月7日,在美国与日本领衔下,加拿大、英国、法国、德国、澳洲与纽西兰驻日内瓦联合国大使,向WHO对外关系执行主任艾里森英语Jane Ellison与首席法律顾问索罗门(Steven Solomon)发出外交照会,敦促接纳台湾成为WHA观察员。[212]11日,中华民国外交部长吴钊燮证实,美国与其他理念相同的国家虽然都支持台湾以观察员身份参与WHA,“但美方认为现阶段不适合由他们提案讨论,因此今年还是由我国友邦向世卫提案让台湾参与WHA。”[213]

2020年5月15日,在美国强力支持下,台积电宣布将投资约120亿美元,在亚利桑那州兴建5纳米制程先进晶圆厂[注 7]。美国国务卿蓬佩奥表示,这项投资案将强化美国与台湾的关系,并将提升美国的经济独立性。[215]州长杜瑟亦表示台积电设厂是亚利桑那州的重大新闻,具有世界级的重要性。[216]

2020年5月18日,美国国务卿蓬佩奥透过声明稿,谴责中国因为政治因素将台湾排拒在WHA之外;美国卫生暨公共服务部长阿札尔则在WHA表示[注 8],台湾作为观察员参与WHA非常重要,台湾2,300万人的健康,不能为了政治被牺牲。[217]

2020年5月20日,中华民国总统蔡英文就职第二个任期,美国国务卿蓬佩奥、众议院议长佩洛西、参议院临时议长葛雷斯利、亚太助卿史达伟、副国安顾问博明和前副总统拜登等政要发表声明祝贺。[218][219]

2020年7月1日,中华民国与索马利兰互设代表处。9日,白宫国家安全会议在Twitter发文表示“很高兴看到台湾在这个有大量需求的时刻,与东非的交往更进一步。台湾在健康、教育、技术协助与很多地方都是很棒的伙伴。”[220]

2020年7月8日,中华民国驻美代表高硕泰即将卸任,与美国国务院亚太助卿史达伟会晤。[221]24日,新任驻美代表萧美琴抵达美国履新,亦与史达伟会晤。[222]

2020年7月24日,美国国务卿蓬佩奥在尼克松总统图书馆暨博物馆发表题为《共产中国与自由世界的未来》演说,其中提到“我们将台湾友人边缘化,而台湾后来发展成蓬勃的民主。我们给了中共和它的政权特别经济待遇,却只见中共要求西方企业对它侵害人权一事保持缄默,做为进入中国的代价。”[223]28日,美国与澳洲举行第30届外交部长国防部长谘商会议(AUSMIN英语AUSMIN),会后发表的《联合声明》中,重申台湾在印太地区扮演的重要角色,两国也表达与台湾维系强健非官方关系的意愿,以及支持台湾参与国际组织的一贯立场。[224]

2020年7月30日,前中华民国总统李登辉逝世,美国国务卿蓬佩奥发表声明以“台湾首任民选总统”称呼李登辉,并表示作为台湾首任民选总统,李登辉协助结束几十年的威权统治,开创经济繁荣、开放与法治的新时代。大胆的改革发挥关键性作用,将台湾转变为今日民主灯塔,也巩固了美台间深厚的友谊;美国在台协会台北办事处也自31日起降半旗3日表示哀悼。[225]

2020年8月9日,美国卫生暨公共服务部长阿札尔率团搭乘美国空军C-40B行政专机抵达台北松山机场,展开对台湾的访问行程,[226]美国总统继任顺序而言,是1979年断交以来访台层级最高的美国内阁阁员。[227]同行人员包括美国在台协会主席莫健美国疾病管制与预防中心首席医疗官沃尔夫(Mitchell Wolfe)、卫生部幕僚长哈里森英语Brian Harrison (government official)、卫生部全球事务办公室主任格里格斯比(Garrett Grigsby)等人。[228]阿札尔在总统府与总统蔡英文会面时,疑似将“蔡总统”(President Tsai)讲成“总统”(President Xi),阿札尔后来表示,他在致词时提到蔡总统5次,其中1次是“意外发音失误”,但他很确定,蔡总统并未感到冒犯,因为他是无意的。阿札尔此行也与卫生福利部长陈时中见证签署《台美医卫合作了解备忘录》,以及与外交部长吴钊燮举行双部长会谈、与副总统赖清德午宴、在国立台湾大学公共卫生学院演讲、吊唁故前总统李登辉[注 9]、参访国立故宫博物院与口罩工厂。阿札尔等人于12日搭乘行政专机离台。[230][231]

2020年8月12日,美国国务卿蓬佩奥于捷克参议院发表演说,数度提到台湾,对于人在现场并即将访台的参议院议长维斯特奇尔[注 10],蓬佩奥表示支持,直呼“不错嘛!”(good on him)。[233]15日,白宫国家安全会议在Twitter表示,很高兴看到作为美国坚实伙伴的台湾与捷克互相合作,并彼此分享专业知识。[234]

2020年8月28日,中华民国总统蔡英文宣布放宽门槛开放美国猪肉与牛肉进口台湾,她表示主要是来替台湾做出一个关键的决定解决悬宕已久的问题,基于国家经济利益且符合未来总体战略目标的决定,经过这几年的谨慎评估,在保障国民健康的前提下,依据科学证据、国际标准,订定进口猪肉莱克多巴胺安全容许值,以及放宽30月龄以上的美国牛肉进口。蔡英文并表示,台湾是美国重要且极具关键的贸易伙伴,台美企业间也有紧密的合作关系,但因为台湾的相关法规尚未跟国际规范完全接轨,成为台美经济进一步合作的障碍,如果能在美猪、美牛的议题上跨出关键的一步将是台美经济全方位合作的重要起点。[235]对此,中华民国养猪协会持非常反对的意见,表示“之前都没讨论,今天才知道”,并讽刺“现在从美国来的就都没有疑虑”。[236]同时,美国副总统彭斯、国务卿蓬佩奥、国务院发言人奥塔格斯、商务部长罗斯、农业部长珀杜、国安会以及时任拜登顾问的前副国务卿布林肯则在Twitter发文表示肯定。[237][238]11月27日,国民党与民进党立委在立法院为此议题爆发“丢猪内脏”冲突[239]12月24日,立法院表决通过相关行政命令与法案。[240]

2020年9月1日,美国国务院亚太助卿史达伟宣布创立美台双边“经济与商业对话”(Economic and Commercial Dialogue),由主管经济成长、能源与环境的国务次卿克拉奇主持。[241]9月17日,克拉奇率团抵台访问,是1979年两国断交以来访台层级最高的国务院官员。此行会见总统蔡英文,以及出席故前总统李登辉的告别礼拜[242]。先前传出克拉奇将参与经济与商业对话,但不明原因取消。[243]在柯拉克访台期间,中华人民共和国方面采取了台海军演共机扰台、否认台湾海峡中线等一系列军事、政治动作。国防安全研究院《2020中共政军发展评估报告》形容为“中共今年对台的军事威吓是自96年台海飞弹危机以来,威吓程度最高、时间最长的一次”[244]:79。11月10日,美国国务卿蓬佩奥宣布由克拉奇于20日与台湾展开“经济繁荣伙伴对话”(Taiwan-US Economic Prosperity Partnership Dialogue),台湾方面由经济部政务次长陈正祺赴美与会。[245][246]

2020年9月16日,中华民国驻纽约办事处长李光章与美国驻联合国大使克拉夫特会晤。克拉夫特表示与李光章讨论“各种方法,盼能找出最好方式,协助台湾进一步参与联合国事务。”[247]23日,驻芝加哥办事处长黄钧耀应威斯康辛州参议院议长罗斯英语Roger Roth邀请,出席国务卿蓬佩奥的演说。蓬佩奥指出,北京当局施压美国各州政府不得承认或与台湾往来,呼吁地方政府别理中国威胁,应该扩大与民主台湾的交流,并言“自由的威斯康辛州人与自由的台湾人站在一起”。[248]

2020年9月17日,美国国务院亚太助卿史达伟在接受参议院质询时表示,关于台湾主权这个特别的问题在《台湾关系法》中是未决定(undecided)、是模糊的,美国不会在主权问题上采取立场,这是中国大陆和台湾之间来回争执的一部分,《台湾关系法》体现在行政部门政策中,是希望通过对话和平解决这一问题,而不是胁迫或使用武力,因此关于台湾的主权问题留待决定,由两岸来解决;他亦提到美国与台湾的关系是单独的,不从属于美中关系,美国将继续推进与台湾的接触。[249]

2020年9月20日,中华民国外交部长吴钊燮接受美国全国公共广播电台专访时表示,台美关系近来大有进展,台湾会持续强化双边经济、贸易、政治与安全关系,但目前不寻求建立全面外交关系[250]10月6日,立法院无异议通过“台美复交”、“促美军协防台湾”提案。[251]

2020年11月8日,中华民国总统蔡英文在Twitter发文祝贺美国前副总统拜登与联邦参议员贺锦丽当选正、副总统。表示“现在轮到我祝贺拜登与贺锦丽当选总统与副总统,双方依据价值观建立起的关系再强大不过了,我期待共同努力,增进彼此的友谊,并为国际社会带来贡献。”[252]13日,中华民国驻美代表萧美琴致电拜登的外交政策顾问、前副国务卿布林肯,祝贺拜登与贺锦丽胜选,双方交谈约15分钟。[253]

2020年11月12日,美国国务卿蓬佩奥接受电台节目修伊特英语Hugh Hewitt秀(Hugh Hewitt Show)访问,谈论诸多中国、台湾相关议题。主持人询问蓬佩奥,在中国共产党部分激进派人士主张必要时应武统台湾之际,他是否认为北京该意识到美国对台承诺是跨越党派。蓬佩奥回应表示,谈论这议题用词正确很重要,台湾非中国一部分,前总统雷根政府为制定对台政策所做的工作也承认(recognize)这件事,过去35年美国两党政府皆遵循这些政策;蓬佩奥并指出台湾是民主典范,而中国必须履行其对台湾人民的承诺,只要中国跟台湾仍无法找出解决方案,他就希望这个情况能持续下去。[254][255]14日,美国国务院发言人进一步阐述,将近40年来,美国政策一直是以1979年《台湾关系法》、“美中三个联合公报”与1982年雷根向台北提出的“六项保证”为指引。并表示美国长久以来采行一个中国政策,这跟北京的一个中国原则明显不同,在一中原则下,中国共产党主张对台湾拥有主权,美国则对台湾的主权不采取立场。[256]

2020年11月20日,《纽约时报》披露美国环保署长惠勒将于12月5日率团访台3天,报导引述惠勒发言人表示其应邀访台是就“拯救我们的海洋”倡议、海洋垃圾空气品质、孩童健康等议题推展合作。中华民国驻美代表萧美琴向媒体证实了此讯息。[257]11月25日,美国环保署及中华民国外交部表示惠勒因行程变动确定无法在该年底以前访台。[258]12月22日,美国环保署长惠勒与中华民国外交部长吴钊燮通话,盼台美关系持续交流。[259]

2020年12月21日,《台湾保证法》纳入《2021年综合拨款法》获美国参、众两院通过。[260]12月27日,由美国总统川普签署生效。[261]

2021年

2021年1月7日,台湾与美国透过视讯举行“政治军事对话”(Political and Military Dialogue),其中参与的人员包括美国国务院政治军事助卿古柏英语R. Clarke Cooper[262]

2021年1月8日,美国国务院宣布美国驻联合国大使克拉夫特预定于同月13日访台,将是1979年美国与中华民国断交以来首位访台的现任美国驻联大使。[263]1月12日,美国国务院宣布为了确保未来8天政权交接程序能顺利完成而取消所有官员出访计画。[264]1月14日,克拉夫特及国务院亚太局副助卿费特(David Feith)与中华民国总统蔡英文透过视讯进行谈话。[265][266]

2021年1月9日,美国国务院宣布解除台美交往限制的联系准则。声明提到数十年来,国务院制定复杂的内部限制措施,规范美国外交、军事与其他官员和台湾官员互动,美国政府这项单方面行动的目的在安抚北京共产政权,但“不会再如此”。对于先前以国务卿名义发布的所有关于台湾的联系准则,现在行政机构都可视为无效。[267]

2021年1月11日,美国驻荷兰大使胡克斯特拉在其大使馆与中华民国驻荷兰代表陈欣新会面。[268]14日,美国驻瑞士暨列支敦斯登大使麦可穆伦英语Ed McMullen与中华民国驻瑞士代表黄伟峰会面。[269]

2021年1月20日,中华民国驻美代表萧美琴获第59届美国总统就职典礼联席委员会邀请,出席美国新任总统拜登及副总统贺锦丽就职典礼[270][注 11]

2021年2月10日,中华民国驻美代表萧美琴与美国国务院代理亚太助卿金星容会面。[272]17日,美国驻马赛总领事葛珞尔(Kristen K. Grauer)与中华民国驻普罗旺斯处长辛继志会面。[273]

2021年3月2日,美国驻日本代理大使杨舟邀请中华民国驻日代表谢长廷前往大使官邸餐叙。4日,两人分别在TwitterFacebook公布消息。[274]

2021年3月10日,美国国务卿布林肯接受国会质询时承诺会推动台湾参与世界卫生组织(WHO)、邀请台湾出席由美国筹办的民主峰会,并指出台湾是强健民主政体、科技重镇,也是一个能对世界作出贡献的国家,而非只有对自身人民,2019冠状病毒病就是一个很好的例子。[275]

2021年3月28日,帛琉总统惠恕仁率团搭机抵台启动双边的“旅游泡泡”,美国驻帛琉大使倪约翰也随团抵台。[276]30日,倪约翰对于美国、台湾、帛琉之间的合作关系发表谈话,并出席中华民国总统蔡英文的晚宴。[277][278]

2021年3月31日,中华民国驻美代表萧美琴与美国前国务卿庞培欧在双橡园会面。[279]

2021年4月2日,台湾太鲁阁号列车发生事故,造成重大伤亡,包括2名美国籍人士罹难,中华民国外交部长吴钊燮致电美国在台协会台北办事处长郦英杰告知相关事宜;美国国务院东亚暨太平洋事务局在Twitter发文表示哀悼,国务院副发言人波特(Jalina Porter)亦表示美国已准备好愿提供一切可能的协助。[280][281]

2021年4月9日,美国国务院公布最新“对台交往准则”,允许美国官员能够常态性在联邦机构接待台湾官员,也能前往驻美代表处与台湾官员会晤,以及出席在双橡园举办的活动,但像是中华民国国庆等重要节庆活动则不得参加。[282]同日,中华民国驻巴西代表张崇哲与美国驻巴西大使柴普曼英语Todd C. Chapman会面。[283]14日,美国前参议员陶德、两位前副国务卿阿米塔吉史坦伯格以及国务院台湾协调处长白丹利(Dan Biers)抵台访问。[284]

2021年4月16日,美国总统拜登与日本首相菅义伟举行会谈后的《联合声明》提及,两人强调台海和平与稳定的重要性,并鼓励和平解决两岸议题,同时也对香港新疆维吾尔自治区人权状况深感关切;这是自1969年以来美日两国领袖的《联合声明》首次提到台湾。[285][注 12]

2021年4月30日,美国驻法国大使馆代理大使阿杰勒(Brian Aggeler)邀请中华民国驻法国代表吴志中到官邸交流,是1979年两国断交以来首次。中华人民共和国驻法国大使馆5月2日表示坚决反对,批评美国违反一个中国原则,纵容台独势力。[286]

2021年5月5日,七大工业国组织在英国伦敦召开外长会议,会后发布的《联合公报》首次直接提到台湾,表示“我们支持台湾有意义参与世界卫生组织活动与世界卫生大会(WHA),国际社群要能从所有伙伴获利,包括台湾抗疫成果”、“我们强调台海和平与稳定的重要性,鼓励以和平方式解决两岸问题”。[287]7日,美国国务卿布林肯发表声明呼吁恢复台湾在WHA的适当地位。[288]

2021年5月21日,中华民国卫生福利部长陈时中与美国卫生暨公共服务部长贝塞拉举行视讯会议,讨论当前的疫情及全球公卫议题。美国表示支持台湾获取疫苗的能力,肯定台湾对卫生安全的诸多贡献,并支持台湾以观察员身分参加世界卫生大会。[289]同日,美国总统拜登与韩国总统文在寅举行会谈后的《联合声明》提及,两人强调维护台海和平稳定的重要性。[290]

2021年6月10日,美国贸易代表戴琪与中华民国行政院政务委员兼经贸谈判办公室总谈判代表邓振中召开视讯会议,戴琪强调美台贸易与投资重要性,并将重启《台美贸易暨投资架构协定》(TIFA)会谈。[291]

2021年6月13日,七大工业国组织在英国召开领袖会议,会后发布的《联合公报》强调台湾海峡和平稳定的重要性,呼吁以和平方式解决两岸问题[292]

2021年6月20日,美国捐赠台湾的250万剂莫德纳疫苗运抵桃园国际机场[293]

2021年7月20日,中华民国外交部宣布设立“驻立陶宛台湾代表处”,[294]美国国务院东亚暨太平洋事务局在Twitter发文表示,美方欢迎台湾扩展国际伙伴关系与因应共同挑战的努力,强调“我们赞赏驻立陶宛台湾代表处的成立”。[295]8月11日,美国国务院发言人普莱斯对于立陶宛与中华人民共和国关系紧张,表示美国与北大西洋公约组织(NATO)盟友立陶宛站在一起,谴责中国报复性作为。在欧洲伙伴与台湾发展互惠关系、抵抗北京行径之际,美国给予他们支持。[296]

2021年7月21日,美国副国务卿谢尔曼、日本外务事务次官森健良日语森健良及韩国外交部第一次官崔钟建朝鲜语최종건 (정치학자)在日本东京举行会谈,会议摘要指出美日韩三方在区域议题时强调维系台海和平稳定重要性。[297]

2021年7月23日,中华民国驻海地大使古文剑与美国驻联合国大使格林菲尔德出席已故海地总统莫伊兹的葬礼并交换意见。[298]

2021年8月11日,中华民国驻日代表谢长廷与美国驻日本代理大使谷立言会面。[299]

2021年8月17日,美国国家安全顾问苏利文对于美军撤出阿富汗造成的混乱局势,在台湾传出“今日阿富汗,明日台湾”的声音,强调两者情况不同,美国相信自己对盟友伙伴的承诺神圣不可侵犯(sacrosanct),对台湾或以色列的承诺也一如既往坚实。18日,美国总统拜登指出台湾、韩国北大西洋公约组织的情况全然不同于阿富汗,美国和这些政治实体建立协议的基础,并不是因为他们发生内战,而是因为他们有一个团结的政府,事实上是试图阻止坏人对他们做坏事,美国做出并信守每一个承诺,美国对北约第五条款做出神圣承诺,若任何人侵略或对北约盟国采取行动,美国将做出回应,对日本、韩国和台湾也一样。[300]拜登的说法似乎将台湾纳入美国明确承诺防卫的国家之列,但拜登政府的高层官员表示,美国“对台政策没有改变”。[301]

2021年9月11日,英国《金融时报》报导,中华民国国家安全会议秘书长顾立雄与外交部长吴钊燮前往美国马里兰州,与美国副国安顾问芬纳举行“特殊管道会谈”(又称“蒙特瑞会谈”)。报导指出美国认真考虑台湾提出的请求,将“驻美国台北经济文化代表处”改名为“驻美国台湾代表处”。[302]

2021年10月6日,美国国务卿布林肯对于中国人民解放军近期有大批军机侵扰台湾的防空识别区表达高度关切,“我们强烈敦促北京停止在军事、外交和经济上施压与胁迫台湾。美国对台承诺坚若磐石,并长期贡献台湾海峡与区域和平稳定,我们会持续与朋友及盟友站在一起,促进共享繁荣、安全与价值,也将持续深化与民主台湾的关系。”美国国家安全顾问苏利文在瑞士与中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪会晤时,亦就中方对台湾等多项议题的行径提出关切。[303]

2021年10月初,中华民国陆军司令徐衍璞上将率领小型访团赴美访问。[304]

2021年10月12日,中华民国驻美代表萧美琴与美国国务院亚太助卿康达会面。13日,萧美琴与美国国务院经济成长、能源与环境国务次卿费南德兹英语Jose W. Fernandez会面。[305]

2021年10月21日,美国总统拜登参加有线电视新闻网(CNN)举办的“市民大会”节目时,对于民众提问是否会誓言保卫台湾?拜登立刻回答“会的,会的[注 13]”,CNN主持人追问“所以您的意思是,一旦中国发动攻击,美国会防卫台湾?”拜登明确回答“没错,我们(对台湾)有承诺。[注 14]”但白宫官员在节目后表示,总统在有关中国与台湾的言论中“并未宣布我们的政策有任何变化,我们的政策也没有变化。”同时亦强调“美国与台湾之间的防务关系是由《台湾关系法》所指导,我们会坚持在该法之下所做的承诺、继续支持台湾的自我防卫,但也依然反对任何单方面试图改变现状的做法。”[306]11月1日,美国国务卿布林肯接受CNN节目访问时,被问到是否能证实拜登的说法,布林肯则不断重复回应“会依据《台湾关系法》,确保台湾有能力自我防卫”,并未明确表态是否会出兵防卫台湾。[307]

2021年10月21日,在《联合国大会第2758号决议》50周年前夕,美国国务院东亚暨太平洋事务局副助理国务卿华自强英语Rick Waters(Rick Waters)批评中国误用该项决议,施压联合国阻止台湾参与,并呼吁联合国会员国应加入美国行列,支持台湾有意义参与联合国。[308]

2021年10月22日,美国在台协会和驻美国台北经济文化代表处召集双方高阶外交官进行线上论坛,就台湾参与联合国、世界卫生组职以及《联合国气候变化框架公约》进行商谈,与会者包括中华民国外交部主任秘书徐俪文、驻美国台北经济文化代表处副代表王良玉[309]美国国务院国际组织局英语Bureau of International Organization Affairs代理首席副助卿袁裕豪[310]、副助卿纳瑞莎·库克(Nerissa Cook)及珍·李(Jane Rhee)、亚太局中国蒙古暨台湾协调事务副助卿华自强(Rick Waters)、美国在台协会驻台北副处长柯杰民(Jeremy Cornforth)[309]

2021年10月26日,美国国务卿布林肯透过声明支持台湾参与联合国体系,并鼓励所有联合国会员国支持台湾有意义参与联合国体系及国际组织。[311]

2021年10月27日,美国总统拜登参加东南亚国家联盟线上峰会,在中华人民共和国国务院总理李克强面前,表示美国对台湾有“坚若磐石的承诺[注 15]”,“我们对于中国的胁迫行为深表关切...这些行为威胁区域和平与稳定。”[312]

2021年10月28日,CNN以头条新闻报导中华民国总统蔡英文的独家专访,蔡英文首次证实确实有基于训练目的美军在台湾,并表示如果台湾受到中国攻击,美国与其他民主国家会伸出援手,这是“鉴于我们与美国的长期关系”。[313]

2021年11月2日,中华民国国防部长邱国正首度证实,有40名海军陆战队前往关岛,与美军一起训练两栖登陆城镇战,还会共用美军现役装备。邱国正并表示“我们跟美方之间有很多交流合作,这行之有年了,所以有一些这个层级互动,也是当中交流的一环。”[注 16]

2021年11月4日,美国国务院发言人普莱斯表示,美国始终坚持自己的“一个中国”政策,也就是“六项保证”、三个《联合公报》和《台湾关系法》为指导的一中政策,并指出是不同于中国版本的一中政策。[315]

2021年11月16日,美国总统拜登与中华人民共和国主席习近平举行视讯会面,拜登强调以《台湾关系法》、美中三个《联合公报》与“六项保证”为指导方针的一中政策,并坚决反对片面改变现状或破坏台湾海峡和平稳定的行为。会后记者提问在会谈中对台湾议题的进展时,拜登表示:“我们非常明确表达支持台湾法案(应是指《台湾关系法》),就是这样。它是独立的,由它自己做决定。”不久后拜登补充道,并未改变美国对台政策,也不会改变,“我是说他们必须决定,他们是指台湾而不是我们。我们不鼓励独立,但鼓励他们完全按照《台湾关系法》的要求去做。这是我们正在做的,让他们自己决定。”中华民国外交部表示,感谢拜登向习近平当面传达美国对台政策不变,以及呼应蔡英文主张维持现状、全力防止现状被片面改变,并支持台湾海峡的和平与稳定。中华民国总统府亦表示,台湾的一贯立场为“遇到压力不屈服、得到支持不冒进”,将全力阻止现状被片面改变。[316][317][318]

2021年11月25日,美国联邦众议院退伍军人事务委员会主席高野率领另外四名跨党派的众议员英语List of current members of the United States House of Representatives抵达台湾访问。[319]26日,总统蔡英文在接见访问团时,宣布从2022年1月开始,国军退除役官兵辅导委员将派员常驻华盛顿[320]

2021年11月,美国国务院西半球事务局助理国务卿尼可斯英语Brian A. Nichols宏都拉斯总统选举前访问该国并会见总统候选人卡蕬楚[注 17]。美国国务院官员表示“我们对洪都拉斯所有的重要行为人都明确表示了,我们认为洪都拉斯与台湾关系是如此重要的理由,我们想看到这关系持续。我们对主要候选人都直接表示了这点。”[321][322]

2021年12月7日,中华民国经济部长王美花与美国商务部长雷蒙多举行视讯会谈,宣布共同建立台美“科技贸易暨投资合作架构”,以促进台美双边贸易、投资扩展与产业合作,达成半导体5G电动车等关键供应链多元化目标。[323]

2021年12月10日,尼加拉瓜与中华民国断交,美国白宫发言人莎琪表示,尼加拉瓜终止与台湾的关系,是剥夺人民拥有可靠的民主伙伴。台湾是民主国家志同道合的伙伴,并呼吁所有关心法治与想要促进繁荣的国家,都应该扩大与台湾的关系;美国国务院发言人普莱斯也发出声明,指出尼加拉瓜的总统选举是场“骗局”,因此并未授权总统奥尔特加让尼加拉瓜离开美洲民主国家的大家庭,与台湾断交使该国人民在其民主经济成长中,丧失一个坚定伙伴。[324]

2022年

2022年1月28日,中华民国副总统赖清德出席宏都拉斯总统卡蕬楚就职典礼,与美国副总统贺锦丽寒暄致意。[325]2月4日,美国国务院西半球事务局助理国务卿尼可斯英语Brian A. Nichols众议院外交委员会听证会表示,副总统贺锦丽有向卡蕬楚提及台洪邦交的议题,卡蕬楚表明有意继续与台湾维持关系,尼可斯进一步表示,美国与台湾在西半球8个邦交国对话时,都会谈到与台湾维持关系的好处。[326]

2022年2月11日,美国国务卿布林肯与日本外务大臣林芳正进行会谈,双方重申共识“台湾海峡的和平与安定是重要的”。[327]12日,布林肯与澳洲外交部长佩恩进行会谈,亦重申台海和平稳定的重要性。[328]

2022年3月1日,美国前参谋首长联席会议主席穆伦率团访台,同行人员包括前国防部政策次长傅洛依、前白宫副国安顾问欧苏莉文英语Meghan O'Sullivan、前白宫国安会亚洲事务资深主任葛林及前白宫国安会亚洲事务资深主任麦艾文(Evan S. Medeiros)。[329]3月2日,美国前国务卿蓬佩奥访台,同行人员包括前国务院首席中国政策和规划顾问余茂春,期间蓬佩奥获总统蔡英文颁赠特种大绶景星勋章[330][331]

2022年3月10日,美国国防部战略、计画与军事能力助理部长卡尔林英语Mara Karlin参议院外交委员会的听证会上表示,若中国选择透过攻击来侵犯台湾主权,上月24日至今英勇抵抗俄罗斯军队入侵的乌克兰即是台湾届时自我防卫的典范,呼吁台湾以乌克兰为鉴,尽己所能建构不对称战力、让人民做好作战准备,使中国挟强大武力进犯时“尽可能满头包[注 18]”;国务院政治军事事务助理国务卿英语Assistant Secretary of State for Political-Military Affairs路易斯(Jessica Lewis)则表示,美方并不乐见冲突发生,但台湾需优先考虑短程防空、海军水雷、海岸防御和巡航导弹,美台之间也对何谓非对称系统渐有共识。路易斯亦提醒台湾也需借镜乌克兰后备军制度改革。[332]

2022年3月11日,美国总统拜登签署《2022年度财政支出法》,法案内容规定禁止美国行政部门制作、采购或展示任何不正确标示台湾领土的地图。[333]

2022年3月18日,美国总统拜登与中华人民共和国主席习近平举行视讯对话,习近平要求美国确实遵守一中原则,不要对台独势力发出错误信号,以避免中美关系出现冲突;拜登则回应支持《台湾关系法》、美中三个《联合公报》与“六项保证”为原则的一中政策,也对北京挑衅台海和平一事表达关切,重申不支持片面改变现状[334]

2022年3月29日,美国参议院通过《2022年美国竞争法》(America COMPETES Act of 2022),法案囊括多项友台条文,促进美台军事、文化与外交等多方往来,包括支持定期军售、允许台湾人员在美展示国旗、成立美台文化交流基金会等[335]

2022年4月6日,美国财政部长耶伦联邦众议院金融服务委员会英语United States House Committee on Financial Services的听证会上表示,一旦中国对台湾采取侵略行动,美国将准备运用所有制裁工具来对中国实施制裁,就如同美国与盟友如今针对俄罗斯入侵乌克兰发动制裁一样。中国不应怀疑美国动用制裁工具的决心。[336]

2022年4月14日,美国联邦参议院预算委员会共和党首席议员格雷厄姆率领参议院外交委员会主席梅嫩德斯等6名参众议员访台,并会见总统蔡英文、国防部长邱国正[337]

2022年4月28日,美国众议院通过法案指示国务卿制定策略协助台湾重新获得世界卫生大会(WHA)观察员身份,且因参议院已于2021年8月一致同意通过,遂送交美国总统拜登待签署生效。[338]5月13日,拜登签署《要求国务卿制定战略使台湾重获世界卫生组织观察员地位法》。[339]

2022年5月5日,美国国务院网站更新修改了“美台关系事实清单”,其中先前版本关于“承认台湾是中国一部分”、“美国不支持台湾独立”等表述被删除。[340]28日,再度修改内容,重新放回“不支持台湾独立”的表述,另提到“我们将维持能力,对抗任何想要透过武力或其他手段,危及台湾安全、社会与经济体系的行为。”[341]

2022年5月12日,七大工业国组织在德国召开外长会议,会后发布的《联合公报》强调台海和平稳定的重要性,鼓励和平解决两岸争端,并支持台湾有意义参与世界卫生大会(WHA)及世界卫生组织(WHO)的技术会议。[342]18日,美国国务卿布林肯发表“台湾以观察员身分参与世界卫生大会”声明,强烈敦促[注 19]世界卫生组织邀请台湾参与第75届大会。[343]

2022年5月21日,美国总统拜登与韩国总统尹锡悦举行会谈后的《联合声明》提及,两人重申维持台海和平稳定的重要性,是印太区域安全与繁荣的基本要素。[344]

2022年5月22日,美国国家安全顾问苏利文表示,台湾将不会成为“印太经济架构”(IPEF)首轮参与国家,但强调期盼深化与台湾的经贸伙伴关系,以及美台双边关系的强化将与IPEF同时并进。对此,中华民国外交部表示遗憾,但未来仍会积极争取参与。[345]

2022年5月23日,美国总统拜登表示,若北京当局对台发动武力侵略,美国将会动用武力军事防卫台湾。[346]拜登也重申美国仍旧支持“一个中国”方针,但并不表示中国有权以武力恫吓或夺取台湾。白宫官员则强调“对台政策并未改变。”[347]

2022年6月1日,行政院政务委员兼经贸谈判代表办公室总谈判代表邓振中与美国副贸易代表比安奇召开视讯会议,宣布启动“台美21世纪贸易倡议”,根据倡议内容,台美将启动贸易谈判,以便在未来能够获得高标准、具有经济利益的贸易协议。倡议的首次会议在6月底于华盛顿举行。[348]8月18日,双方同意正式启动台美贸易协商谈判。[349]

2022年6月28日,七大工业国组织在德国召开领袖会议,会后发布的《联合公报》强调台湾海峡和平稳定的重要性,呼吁以和平方式解决两岸问题。[350]

 
中华民国总统蔡英文(中右)颁赠美国联邦众议院议长裴洛西(中)一等特种大绶卿云勋章

2022年8月2日,美国联邦众议院议长裴洛西访问台湾,是继1997年4月众议院议长金里奇之后,访台的美国最高层级政治人物。两人的到访皆造成之间的政治风波,但裴洛西造成的影响远甚金瑞契。[351]

2022年8月3日,七大工业国组织外长与欧盟外交和安全政策高级代表针对裴洛西访台的两岸局势发表联合声明,重申该组织维护台海和平稳定的立场,呼吁中国勿以武力片面改变现状,同时提到各成员国的“一中政策”与“对台立场”没有改变,并鼓励各方保持畅通的沟通管道以防误解发生。[352]

2022年8月21日,印第安纳州州长霍尔科姆[353]、8月30日,亚利桑那州州长杜希[354]率团访问台湾。

2022年9月14日,美国联邦参议院外交委员会通过《台湾政策法》,若最后参众两院全院通过并经总统拜登签署,将是自1979年的《台湾关系法》以来,美国最全面性重整对台政策的法案。[355]

2022年9月18日,美国总统拜登接受哥伦比亚广播公司(CBS)“60分钟”节目访问时表示“中美两国在很久以前,签署一份协议,那就是‘一中政策’,并且让台湾对独立一事,进行自我判断。但美方对台湾独立,不会有所行动,也不鼓励。”主持人问“美方是否会协防台湾?”拜登回答“会,如果事实上发生了前所未有攻击的话。”主持人再追问“所以你的意思是,若中国武力犯台,跟乌克兰遭到俄罗斯入侵的状况不同,美军、美国男人与女人,都会保卫台湾?”拜登再回答“会”。但节目中也提到白宫官员强调,美国对台政策并没有改变。[356]这已是拜登就任总统以来第四度公开表态愿意防卫台湾。[357]19日,《华尔街日报》刊登美国海军第七舰队司令汤玛斯英语Karl O. Thomas的专访,汤玛斯表示中国海军规模庞大,已具备封锁台湾的能力,但中国若企图那么做,国际社会可能介入,而他的任务是为那样的情况做好准备,希望中国以和平方式解决两岸分歧。[358]21日,拜登在联合国大会演说表示,美国致力维持台海和平稳定,并重申一个中国政策,反对任何一方片面改变现状,美国不寻求与中国对抗或冷战,将会继续以和平方式解决冲突。这是自1971年以来,美国总统首次在联合国大会上提到台海局势。[359]

2022年9月28日,由美国主导以及台湾、日本与韩国加入的“Chip 4”(晶片四方联盟),召开首场预备会议。[360]

2022年11月14日,美国总统拜登与中华人民共和国主席习近平在印尼峇厘岛举行峰会,对于最敏感的台湾问题,拜登表示尽管中国近来频频在台海展示军力,但并不认为中国有“立即入侵台湾”的意图,也重申美国的台湾政策、“一个中国”政策并未改变,美国反对任何一方片面改变台海现状,并将致力于维护台海的和平与稳定;习近平则强调台湾问题“是中国核心利益中的核心,是中美关系政治基础中的基础,是中美关系第一条不可逾越的红线。解决台湾问题是中国人自己的事,是中国的内政。”[361]

2022年12月6日,台积电宣布亚利桑纳州晶圆厂开始兴建第二期工程,生产3纳米制程技术,两期工程总投资金额约400亿美元,将是亚利桑纳州史上规模最大的外国直接投资案,也是美国史上规模最大的外国直接投资案之一。两座晶圆厂将提供约4.4万个工作机会,每年可生产60万片晶圆,终端产品市场价值超过400亿美元。7日(台湾时间),举行“首批机台设备到厂”(First tool-in)典礼,美国总统拜登与台积电董事长刘德音、总裁魏哲家等人出席[注 20][214]。同日,爱达荷州州长李睿德率团访台,亦触及科技业的产业交流[362]

2022年12月,美国联邦众、参议院分别于8日与15日表决通过《2023财政年度国防授权法》,其中授权5年内提供台湾100亿美元军援与协助解决美国对台湾的军售延宕问题,并呼吁美台联合军演、邀请台湾参加2024年环太平洋军事演习。23日,美国总统拜登签署法案。[363]

2023年

2023年1月31日,中华民国立法院长游锡堃前往美国华盛顿特区,出席国际宗教自由峰会(International Religious Freedom Summit)与国家祈祷早餐会英语National Prayer Breakfast[364]

2023年2月16日,由美国主导以及台湾、日本与韩国加入的晶片四方联盟举行首次正式会议的“美国—东亚半导体供应链韧性工作小组”资深官员视讯会议[注 21][365]

2023年2月17日,美国联邦众议院美国与中国共产党战略竞争特别委员会主席加拉格尔访问台湾[366]。同日,外传美国国防部中国事务副助理部长蔡斯维基数据所列Q112508924抵达台湾,但美国与中华民国国防部皆拒绝评论。[367]

2023年2月21日,中华民国外交部长吴钊燮国家安全会议秘书长顾立雄前往美国在台协会(AIT)华盛顿总部,与美国副国家安全顾问费纳以及副国务卿舍曼就台美之间的国安议题举行“特殊管道”外交对话。[368]

2023年3月27日,美属维京群岛总督布莱恩英语Albert Bryan (politician)抵台访问。[369]

2023年3月28日,美国国防部长奥斯汀表示,将利用通过“总统拨款权(Presidential Drawdown Authority)[注 22]”向台湾提供武器,与拜登政府乌克兰军援的机制相同。政府还将提出资金申请,以补足根据总统拨款权送至台湾的武器系统。[370]

2023年3月29日,中华民国总统蔡英文启程“民主伙伴共荣之旅”,除前往邦交国瓜地马拉贝里斯,往返并过境美国纽约洛杉矶[371]4月5日,蔡英文与美国联邦众议院议长麦卡锡在美国加州里根总统图书馆举行会晤,是1979年两国断交以来,中华民国总统过(入)境美国会晤的最高层级政治人物[372]

2023年4月6日,美国联邦众议院外交委员会主席麦克考率团抵台访问。[373]

2023年4月12日,美国与菲律宾在华盛顿特区举行外交国防部长2+2对话[注 23],会后发表《联合声明》,重申维护台海和平稳定的重要性,是全球安全与繁荣不可或缺的要素。[374]

2023年4月18日,七大工业国组织在日本召开外长会议,会后发布的《联合公报》表示“我们重申台湾海峡和平稳定是国际社会安全与繁荣不可或缺的重要因素,敦促两岸问题和平解决。G7成员在台湾问题上的基本立场(包括所表明的一个中国政策)并未改变。”对于台湾参与国际组织,则强调“我们支持台湾有意义地参与国际组织,包括世界卫生大会(WHA)和世界卫生组织(WHO)技术会议,国际社会应从所有伙伴的经验中受益。”“如果国家性质并非必要条件,则做为正式成员参加;若国籍为必要条件,则以观察员或来宾身分参与。”[375]

2023年4月20日,美国总统拜登与法国总统马克宏进行通话,双方在通话后的各自声明中有关台湾问题说法不一。白宫在声明中表示“双方重申了维护台海和平稳定的重要性”,而爱丽舍宫在声明中没有直接提及“台湾”,只表示双方同意“在印太地区维护包括(支援)航行自由在内的国际法”;[376][注 24]拜登另与欧盟执委会主席冯德莱恩通话,重申维护台湾海峡两岸和平与稳定的重要性。[380]

2023年4月24日,美国维吉尼亚州长杨京[381]、4月26日,前国家安全顾问波顿[382]相继抵台访问。

2023年4月26日,美国总统拜登与韩国总统尹锡悦在白宫会面,会后发表《联合声明》,重申维护台海和平稳定的重要性,台海和平稳定是促进区域安全与繁荣不可或缺的要素,两人也强烈反对任何片面改变印太地区现状的企图;[383]5月1日,美国总统拜登与菲律宾总统小马可斯在白宫会面,会后发表《联合声明》,其中亦表示台海安全问题“是全球安全繁荣不可或缺的要素”。[384]

2023年5月5日,马英九文教基金会行政总裁萧旭岑发表声明,对于美国联邦众议院外交委员会主席麦克考在《日经亚洲评论》专访中,指马英九访问中国的主要目的是与北京讨论“傀儡人选”,是完全错误且不符事实,要求麦考尔正式澄清并道歉。中国国民党发言人林家兴则表示,相信美国对台湾总统大选能保持理性客观的立场。[385]

2023年5月9日,美国国务卿布林肯发表“台湾以观察员身分参与WHA”声明,强力鼓励[注 25]WHO邀请台湾以观察员身分参与第76届大会,让台湾在会中与各国分享其专业能力。[386]

2023年5月16日,美国众议院外交委员会通过《台湾国际团结法》(Taiwan International Solidarity Act),中华民国外交部17日表示,这项法案的宗旨在于反制中国试图透过扭曲《联合国大会第2758号决议》阻碍台湾参与国际组织。[387]7月25日,众议院全院以口头表决方式无异议通过,该法案要求修订《2019年台湾友邦国际保护及加强倡议法》,简称《台北法》,主张《联合国大会第2758号决议》没有涉及台湾,并强调反对任何在没有台湾人民同意下,试图改变台湾地位的倡议。此法案接下来将送交参议院全院审议。[388]

2023年5月16日,美国政府动用“总统拨款权”向台湾提供5亿美元的军事援助。24日,首批援台FIM-92肩射式剌针防空飞弹抵达台湾。[389]

2023年5月18日,美国在台协会澳洲办事处英国在台办事处加拿大驻台北贸易办事处捷克经济文化办事处德国在台协会日本台湾交流协会、立陶宛贸易代表处发布联合新闻稿,支持台湾有意义地参与WHO,并以观察员身分参与WHA。[390]

2023年5月19日,“台美21世纪贸易倡议”已就12项议题中的贸易便捷化英语Trade facilitation、良好法制作业(Good Regulatory Practices)、服务业国内规章(Services Domestic Regulation)、反贪腐中小企业等5项议题完成谈判,并完成中英文法律约本。6月1日,签署首批协定,是自1979年两国断交后签署结构最完整的贸易协定。目标在年底前完成所有议题的谈判。[391][392]

2023年5月20日,七大工业国组织在日本召开领袖会议,会后发布的《联合公报》重申台海和平稳定是国际社会安全与繁荣不可或缺的一部分,敦促和平解决两岸议题并坚决反对以武力及胁迫手段片面改变现状。[393]

2023年5月23日,美国卫生暨公共服务部长贝塞拉在WHA表示“我们已携手面对威胁并达成远大目标,我们还能再做一次,而‘我们’包括具建设性且能扮演角色的利益相关者,美国持续强力支持台湾有意义地参与WHA,以及更广泛的世卫工作。”[394]

2023年6月8日,美国参议院外交委员会通过《台湾保护与国家韧性法》(Taiwan Protection and National Resiliency Act),要求美国联邦政府为中国可能入侵台湾的行动制定应对方案。此法案接下来将送交参议院全院审议。[395]

2023年6月19日,美国国务卿布林肯表示,美国不支持台湾独立,但“我们仍反对任何一方片面改变现状,我们继续期待和平解决两岸分歧,我们也将持续致力履行《台湾关系法》明定的责任,包括确保台湾拥有自我防卫能力。”[396]

2023年6月27日,美国众议院军事委员会主席罗杰斯率团抵台访问。[397]

2023年7月16日,美国福克斯新闻播出前总统川普的专访,主持人问如果台湾必须要跟中国有军事冲突,美国是否会保卫台湾?川普回应,如果他是总统,他不会这么说,回答这个问题将会使他处于一个非常劣势的谈判位置。之后川普突然指责台湾拿走美国全部的半导体工作,以前美国都制造自己的晶片,但现在台湾制造了90%的晶片[注 26]。川普再回应,如果中国拿下台湾,确实可能改变世界,但他强调是“有可能”,随即又再次强调,大家要记得,台湾很聪明,他们抢走了我们的生意,美国早该阻止台湾,向台湾征收关税,并对他们建立起贸易壁垒[398]

2023年7月28日,美国宣布向台湾提供3.45亿美元的军事援助[399]

2023年8月7日,美国总统拜登签署由国会通过的《美台21世纪贸易倡议首批协定实施法案》(US-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade First Agreement Implementation Act)。[注 27]

2023年8月12日,中华民国副总统赖清德启程访问邦交国巴拉圭,往返并过境美国纽约、旧金山[401]中国人民解放军在赖清德结束访问后举行军事演习,美国对其事件发表回应

2023年8月30日,美国政府首度依外国军事融资计划,批准1笔价值达8,000万美元的对台军备援助。[402]

2024年

2024年1月9日,中华民国驻美代表俞大㵢与美国联邦众议院议长约翰逊美国众议院会面。[403]

2024年1月13日,民主进步党候选人赖清德当选中华民国总统后,美国总统拜登仅表示“美国不支持台湾独立”。[404]国务卿布林肯[405]以及联邦众议院议长约翰逊、荣誉议长裴洛西、联邦参议院外交委员会主席卡登、联邦众议院外交委员会主席麦克考、联邦众议院美国与中国共产党战略竞争特别委员会(美中战略竞争委员会)主席加拉格尔等国会议员则发表祝贺声明。[406]

2024年2月22日,美国联邦众议院美中战略竞争委员会主席加拉格尔访问台湾,并会见总统蔡英文、副总统赖清德与副总统当选人萧美琴、立法院长韩国瑜[407]

2024年3月8日,美国总统拜登首度于国情咨文演说中提及台海安全,重申美方一贯立场,表示正在维护台湾海峡的和平与稳定。[408]

2024年3月13日,美国陆军特种部队被曝常驻台湾,并参与台湾的训练行动。中华民国国防部长邱国正14日受访时未否认,仅强调这是交流的范畴。[409]但在21日,美国与台湾军方皆正式否认。[410]

2024年4月3日,台湾东部发生大地震,美国白宫声明表示“我们正在关注台湾地震的报导,并继续留意其对日本的潜在影响。美国随时准备提供任何必要的援助,并为所有受影响的人祈祷。”[411]

2024年4月8日,美国国家安全顾问苏利文接受日本NHK访问时表示,美国的方针就是确保“台湾有事”永远不会发生。并强调美国一直依循“一个中国政策”、三个《联合公报》、《台湾关系法》、“六项保证”等原则,因此能够有效因应两岸关系问题。[412]

2024年4月10日,美国总统拜登与日本首相岸田文雄举行峰会,会后发表声明重申台海和平稳定的重要性,并在事实文件英语Fact sheet中提及台湾对于太平洋岛国发展的贡献。11日,拜登、岸田文雄、菲律宾总统小马可斯举行三方峰会,会后的声明再次强调台海和平与稳定至关重要,是全球安全与繁荣不可或缺的要素。[413]

2024年4月17日,七大工业国组织在义大利召开外长会议,会后发布的《共同声明》表示,台海和平稳定对国际社会的安全与繁荣不可或缺,呼吁两岸议题必须用和平方式解决。G7成员支持台湾以观察员、或来宾的身分,有意义参与非以国家身分为前提的国际组织,包括世界卫生大会(WHA)、世界卫生组织(WHO)技术会议。声明指出,G7成员对台湾的基本立场没有改变,包括现行的一中政策。美国国务卿布林肯另表示,G7成员在台海、南海朝鲜半岛和平与稳定的立场一致,也团结对抗中国不公平、非市场性的行为。[414]

2024年4月20日、美国联邦众议院投票通过一项价值950亿美元的对外援助法案,其中向台湾和区域盟友提供20亿美元的军事融资经费、19亿美元用以支援台湾和区域伙伴国防物资及服务。23日,参议院亦投票通过。25日,美国总统拜登签署法案[415][416]

2024年5月14日,路透社报导美国海军中华民国海军4月在西太平洋举行联合演习,但美台官方皆未公开相关消息[417]

2024年5月20日,美国国务卿布林肯于美东时间19日赞扬总统蔡英文过去8年强化美台关系。并再次向总统当选人赖清德表达祝贺,期待华盛顿台北深化关系,维护台湾海峡两岸的和平与稳定。[418]

对台军售与美军动态

蔡英文时期的美国对台湾军售美国海空军在台湾周边动态。

注释

  1. ^ The President of Taiwan CALLED ME today to wish me congratulations on winning the Presidency. Thank you![7]
  2. ^ Reaffirming the United States commitment to Taiwan and to the implementation of the Taiwan Relations Act,H.Res. 273
  3. ^ Taiwan Assurance Act of 2019,H.R. 2002。于2019年5月7日全院无异议通过。
  4. ^ 此前台美最高国安层级的接触是1996年台海危机时,中华民国国安会秘书长丁懋时于3月11日在纽约与美国副国安顾问柏格、国务院政务次卿塔诺夫英语Peter Tarnoff等人会面,离美前与看过会谈记录的美国国安顾问雷克通话;1997年1月13日,丁懋时在纽约与柏格再度会面。
  5. ^ 涉外人士更正苏贞昌的说法,指出驻纽约办事处设有“联合国事务工作小组”,负责与联合国交涉业务,以及台湾对联合国的宣传,小组成员自然时常进出联合国总部。徐俪文是受美国邀请,参加由美国在联合国总部主办的活动,并且高调出现在镜头前面,“虽然这并非政府代表‘第一次’进入联合国,但也称得上‘罕见’。”[161]此外,还有他国常驻联合国代表团聘雇台湾外交人才的情况。[162]
  6. ^ 驻中华人民共和国大使馆陆军副武官[181]
  7. ^ 后改为4奈米制程[214]
  8. ^ 受到2019冠状病毒病疫情影响,以视讯方式召开年度大会。
  9. ^ 阿札尔在追思纸条写道“李总统遗留的民主资产,将永远推动美台关系向前进。美国卫生暨公共服务部长阿札尔(President Lee's democratic legacy will forever propel the U.S.-Taiwan relationship forward. Alex Azar U.S. Secretary of Health and Human Services)。”[229]
  10. ^ 根据《捷克宪法英语Constitution of the Czech Republic》,参议院议长的位阶仅次于总统[232]
  11. ^ 先前传出这是1979年两国断交以来,中华民国第一次获得美国总统就职典礼联席委员会的正式邀请,不同以往是透过美国国会议员提供的入场券参加。但后来由国史馆的档案所示,在1980年12月该委员会的委员班杰明·阿姆斯壮(Ben L. Armstrong)透过台湾的中美基督教联谊会执行长蒋一成,向前总统严家淦递出邀请,出席1981年1月20日的雷根就职典礼英语First inauguration of Ronald Reagan。但严家淦与高级别代表因政治因素无法参加,最终由断交后首任驻美代表夏功权,以及断交前的末任大使沈剑虹出席,座位也降调到一般宾客区。[271]
  12. ^ 1969年,美国总统尼克森与日本首相佐藤荣作举行会谈后的《联合声明》提及台湾对日本安全的重要。
  13. ^ Yes and yes.
  14. ^ Yes, we have a commitment to do that.
  15. ^ Rock solid commitment
  16. ^ 代号“陆吼”的两栖联合登陆作战训练,1958年签署至断交后中止,2017年恢复,目的是要增进两国联合作战计画。[314]
  17. ^ 卡蕬楚在竞选期间表示,一旦胜选,将会寻求与中华人民共和国建交
  18. ^ as prickly as possible
  19. ^ strongly advocate
  20. ^ 以及台积电创办人张忠谋张淑芬夫妇、中华民国驻美国代表萧美琴、美国商务部长雷蒙多、苹果执行长库克、超微执行长苏姿丰、NVIDIA(英伟达)执行长黄仁勋、美光执行长梅洛特拉
  21. ^ 2022年9月举行首场预备会议。
  22. ^ 授权允许总统批准从现有库存中对外提供武器或装备,避开冗长的武器签约与生产过程。
  23. ^ 由美国国务卿布林肯、国防部长奥斯汀,以及菲律宾外交部长马纳罗、国防部代理部长加尔维斯英语Carlito Galvez Jr.共同出席。
  24. ^ 马克宏月初访问中华人民共和国时,对于台湾问题的发言招致批评,但在访问荷兰时表示,法国在台湾问题方面支持维持现状,并且寻求和平解决问题。[377][378][379]
  25. ^ strongly encourage
  26. ^ 主持人纠正说“90%的晶片”实际上是高阶晶片而非所有晶片,并再追问如果中国拿下台湾,他们有可能会翻转世界局势不是吗?
  27. ^ “美台21世纪贸易倡议”的生效虽不须国会核准,但民主、共和两党议员仍提出实施法案,除盼透过跨党派核准程序表达国会对协定的支持,也为加强国会监督。[400]

参考资料

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