公共物品
在经济学中，公共财（英语：public good），又称为社会财（social good）与集体财（collective good），是一种既非排他性又非竞争性的财货（Good），由一个人使用既不会妨碍其他人使用，也不会降低其他人的可使用性。[2] 因此，该商品必须对多个使用者有价值，也可以同时被多人使用。[3]这与共有财（common good），这种具有非排他性但在一定程度上具有竞争性的概念形成对比，如海洋中的野生鱼类种群。如果捕捞的鱼太多，鱼群就会枯竭，因此必须限制其他人捕鱼，这类型财货属于共有财。
| “Public good”的各地常用译名 | |
|---|---|
| 中国大陆 | 公共物品 |
| 台湾 | 公共财[1] |
| 港澳 | 共用品 |
| 日本、韩国 | 公共財 (こうきょうざい、공공재) |
资本财可用于生产“…通常大规模提供给许多消费者”的公共财或服务。[4] 与其他类型的经济财货不同，公共财被描述为“非竞争性”或“非排他性”，一个人使用既不会阻止其他人使用，也不会减少其他人的使用。[2] 同样，使用资本财生产公共财可能会导致新的资本财的创造。在某些情况下，公共财或服务被认为是“...利润不足以由私营部门提供...（并且）在没有政府提供的情况下，这些产品或服务的生产量相对小或完全缺乏”。[4]
公共财包括知识[5]、官方统计数据、国家安全、通用语言[6]、执法、公园、免费道路、电视和无线电广播[7]。此外，防洪系统、灯塔和街道照明也是常见的社会财。遍布全球之公共财不仅限于实体书籍文学，还包括媒体、图像和影片。[8] 例如，知识在全球范围内得到很好的共享。有关健康意识、环境保护议题和维护生物多样性的资讯是社会中每个人都可以获得的常识，而不必阻止其他人获取。此外，使用文化词典分享和解释当代历史，特别是关于受保护的文化遗产，是人们可以自由获取的其他知识来源。
公共财问题通常与“搭便车”问题密切相关，即不为财货付费的人可能会继续使用之。因此，财货可能生产不足、过度使用或退化。[9] 公共财也可能受到访问限制，然后可能被视为准公共财；排除机制包括公路使用收费、拥堵收费（英语：Congestion pricing）和带有只能由付费用户解密的编码信号的付费电视。
关于如何衡量经济中公共财问题的重要性以及确定最佳补救措施，存在大量争论和文献。
特征
一般认为最早提出公共财理论的学者为保罗·萨缪尔森，在1954年的论文〈公共支出的纯理论〉（The Pure Theory of Public Expenditure）[10] 中，他称呼公共财为集体消费财（collective consumption good），并做出以下定义：
能由所有人共同享受的[商品]，意即，每个个体在消费这个财货时，不会导致其他也在消费这个财货的个人，能够消费的财货有任何减少...
| 排他的 | 非排他的 | |
| 竞争的 | 私人物品 食物、汽车、衣物 |
共有物品 渔业资源、水资源、煤炭 |
| 非竞争的 | 俱乐部物品 卫星电视信号、图书馆、电影、公共交通 |
公共物品 国防、免费电视节目、知识 |
非竞争性
非竞争性，是指当一个人消费该财货时，不会减少其他人对这种财货的效益。比如说，如果某人吃了蛋糕，另一个人就吃不了这个蛋糕，所以蛋糕就不具有非竞争性。换言之，蛋糕这种财货具有竞争性。又比如一个人看免费电视节目，并不会影响到另一人看该节目的权益，这种性质则称为非竞争性。
因此，同一个公共财每增加一名消费者，所带来的边际成本等于零。值得注意的是，生产一个新的公共财，所带来的边际成本依然大于零。在免费电视节目的例子中，我们能没有成本地增加收看的人，但制作一个新的电视节目仍是涉及成本的。
非排他性
非排他性指的是某人在付费消费一种财货时，不能排除其他没有付费的人消费这一财货，或者排除的成本很高。公共财的效用不可分割地影响整个公众，而不管其中任何个人有否付费。举例来说，国防服务难以区分有付费和没有付费的人，只能同时保护国内所有人，因此具有非排他性。
享用公共财而未付出代价者，称为“搭便车者”（英语：free-rider）。[11]
其他
公共财的特征除了非竞争性和非排他性，还有一些其他的属性[12]：
- 不可分性：向所有人提供或是不向任何人提供
- 投资大，经营成本小
- 自然垄断
- 收费的成本过高
- 消费具有社会文化价值
公共财与公物
“公共财、私有财”这一对概念与“公物、私物”这一对概念的意义不同，但是常常被混淆，其实“公共财”并不是一般大众所指的“公物”。
“公共财、私有财”这一对概念定义于竞争性和排他性两个性质，而“公物、私物”这一对概念定义于财货的所有权。“公物”指多数人共同拥有该物的产权，也称为“共有资源、共有财”。公物是无法判断拥有者的“无主物”，而私物则指一个人（或法人）拥有该物品的产权。举例来说，公共厕所没有单一拥有者，所以是“公物”，但两个人不能同时使用同一个厕所，不能算是“公共财”。[13]
公共财与政府干预
公共财这一概念是，是一些经济学家[谁？]提出“混合经济”理论的重要依据。由于市场经济自身存在失灵的情况，一些经济活动必需由政府出面进行组织，政府经济部门就有某种存在的必要。
1848年，经济学家约翰·斯图尔特·密尔提出灯塔具有非排他性，私人生产无利可图，应由政府提供。[14]
1954年，保罗·森穆逊提出，灯塔具有非竞争性，多服务一艘船，所带来的边际成本等于零。为了让社会利益极大化，灯塔不应收费，因此应由政府提供。[15]
然而，香港经济学家张五常却提出反对的意见。他认为公共财仍然可由私人提供，向消费者收费。把公共财捆绑私有财销售，以隔离不付费的人，便可有效收费。[需要解释][13]
参考文献
- ^ Public Goods - 公共財. 国家教育研究院双语词汇 （中文（台湾））.
- ^ 2.0 2.1 Oakland, W. H. (1987). Theory of public goods. In Handbook of public economics (Vol. 2, pp. 485-535). Elsevier.
- ^ For current definitions of public goods see any mainstream microeconomics textbook, e.g.: Hal R. Varian, Microeconomic Analysis ISBN 0-393-95735-7; Andreu Mas-Colell, Whinston & Green, Microeconomic Theory ISBN 0-19-507340-1; or Gravelle & Rees, Microeconomics ISBN 0-582-40487-8.
- ^ 4.0 4.1 Tatom, J. A. (1991). Should government spending on capital goods be raised?. Federal Reserve Bank of St. Louis Review, 73(3), 3-15. Accessed at [1] 互联网档案馆的存档，存档日期17 April 2021.
- ^ Joseph E. Stiglitz, "Knowledge as a Global Public Good" in Global Public Goods, ISBN 978-0-19-513052-2
- ^ Leach, John. A Course in Public Economics. Cambridge University Press. 2004: 171 [23 July 2021]. ISBN 978-0-521-53567-0. （原始内容存档于2023-05-12） （英语）.
Knowledge is a pure public good: once something is known, that knowledge can be used by anyone, and its use by any one person docs not preclude its use by others.
- ^ Kumar, V. Why Government is Needed to Supply Public Goods?. www.newsandsociety.expertscolumn.com. [4 October 2022]. （原始内容存档于2023-04-21）.
- ^ Cowen, Tyler. David R. Henderson , 编. The Concise Encyclopedia of Economics. Public Goods (The Library of Economics and Liberty). December 2007 [19 February 2010]. （原始内容存档于28 March 2010）.
- ^ Rittenberg and Tregarthen. Principles of Microeconomics, Chapter 6, Section 4. p. 2 互联网档案馆的存档，存档日期19 March 2013.. Retrieved 20 June 2012
- ^ Samuelson, Paul A. The Pure Theory of Public Expenditure. Review of Economics and Statistics. 1954, 36 (4): 387–89. JSTOR 1925895. doi:10.2307/1925895.
See also Samuelson, Paul A. Diagrammatic Exposition of a Theory of Public Expenditure. Review of Economics and Statistics. 1955, 37 (4): 350–56. JSTOR 1925849. doi:10.2307/1925849. - ^ Free Rider - 搭便車者，白吃著，坐享其成者. terms.naer.edu.tw. [2021-10-26]. （原始内容存档于2021-10-28）.
- ^ 胡家勇. 《政府干预理论研究》. 东北财经大学出版社. 1996: 194. ISBN 7810441779.
- ^ 13.0 13.1 张五常. 《經濟解釋卷一： 科學說需求（神州增訂版）》. 中信出版社. 2010. ISBN 9787508620831.
- ^ 约翰·斯图尔特·密尔. 《政治經濟學原理》（Principle of Political Economy）. 1848.
- ^ 保罗·森穆逊. 〈公共支出的纯理论〉（The Pure Theory of Public Expenditure）. 1954.