国土交通省
提示：此条目页的主题不是国土交通部。国土交通省（日语：国土交通省／こくどこうつうしょう Kokudo Kōtsū shō */?），简称国交省、MLIT[3]，是日本的中央省厅之一，职责相当于各国的交通部与建设部。其掌管的事务相当广泛，包括国土规划与开发、基础设施建设、交通运输、气象、海事安全、观光事业推动等[4]。
 日本政府机构 | |
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| 国土交通省 | |
| 国土交通省（日语） こくどこうつうしょう Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism（英文） | |
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 国土交通省识别标志 | |
| 机构概要 | |
| 成立时间 | 2001年（平成13年）1月6日 |
| 前身机构 | 建设省 运输省 北海道开发厅 国土厅 |
| 机构类型 | 日本行政机关、基础设施部[*]、交通部[*]、旅游部[*] |
| 机构驻地 | 日本〒100-8918 东京都千代田区霞关二丁目1番3号 （中央合同厅舍第3号馆） 东京都千代田区霞关二丁目1番2号 （中央合同厅舍第2号馆；第二办公室） |
| 雇员数目 | 5万8,408人（平成30年9月30日以前为5万8,490人）[1] |
| 年度预算额 | 5兆9392亿1541万8千日圆[2] 2018年度（平成30年度） |
| 机构首长 | 国土交通大臣：齐藤铁夫 副大臣：御法川信英、青木一彦 大臣政务官：门博文、佐佐木纪、和田政宗 事务次官：藤田耕三 |
| 上级机构 | 内阁 |
| 下设机构 | 运输安全委员会 观光厅 气象厅 海上保安厅 |
| 授权法源 | 国土交通省设置法 国家行政组织法 |
| 网站 | www |
| 影像资料 | |
 本部所在地：中央合同厅舍第3号馆 | |
依据国土交通省设置法第3条，国土交通省的任务是“整备社会资本、推动交通政策、健全发展气象业务并确保海上安全与治安，以达成国土全面且系统性的利用、开发及保存”。
概要
为了达成上述的国土交通省设置法第3条所列之任务，国土交通省管辖了包含国土计画、都市、道路、建筑物、住宅、河川、港湾、官厅营缮、国土测量、交通、观光政策、气象业务、灾害对策、周边海域治安等国土、交通、社会资本整备相关事项。
当初的英语名称为“Ministry of Land, Infrastructure and Transport”，但从2008年1月8日成立观光厅后加入了“观光”意思的“Tourism”，使英语名称更改为“Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism”[5]。
国土交通省的标志是意象化的汉字“心”[6][7]。不仅表现了国土上人民的跃动感，也代表了北海道开发厅、国土厅、运输省、建设省4省厅团结一心，一同迈向未来的跃动感[6][7]。本标志是透过职员投票所制定，现可见于省的信封与职员胸章等处[6]。
变迁
随著2001年1月6日实行的中央省厅重组，主管海陆空运输、铁路、港湾、船舶、交通、气象等的行政机构的“运输省”，主管道路、河川、政府厅舍建造维护、住宅及都市计划等社会资本维护的建设事业的“建设省”，进行北海道综合开发事务（河川、治山、农业及港湾等）的行政机构“北海道开发厅”，以及掌管土地、水资源、振兴离岛、灾害对策和大都市圏政策等的国土行政的综合行政机构“国土厅”等4个省厅，整并统合为国土交通省，重组规模庞大。 国土交通省成立后，旧运输省的运输政策局与旧建设省的建设经济局整合为“综合政策局”，旧国土厅的大都市圈整备局、地方振兴局的各一部分整合为“国土计画局”，旧建设省都市局与旧国土厅大都市圏整备局、地方振兴局各一部分整合为“都市、地域整备局”，旧国土厅土地局与长官官房水资源部整合为“土地、水资源局”，旧运输省海运局与海上技术安全局整合成立“海事局”，而旧建设省的河川局、道路局、住宅局，与旧运输省的铁道局、自动车交通局、航空局、港湾局保留。旧北海道开发厅成为单独的北海道局。另外，旧国土厅的防灾局移交内阁府管辖。
2008年10月1日，国土交通省新设了“观光厅”、新设统合了“海难审判厅”的事故原因究明业务与“航空・铁路事故调查委员会”的“运输安全委员会”、废除了“船员劳动委员会”，以及把原属于该委员会的“中央劳动委员会”及“交通政策审议会”等移至其他部门管辖等大幅改组。是次在中央省厅中新设外局，是中央省厅重组以来的首次。
2011年7月1日，为了确立省内横向体制与相关行政一元化，进行局处重整。河川局与土地、水资源局水资源部，都市、地域整备局下水道部重整为“水管理、国土保全局”，土地、水资源局的土地行政部局与综合政策局内的建设产业行政部局重整为“土地、建设产业局”，国土计画局与都市、地域整备局并入“国土政策局”与“都市局”，另还设置“国际统括官”，自动车交通局更名为“自动车局”。
掌管事务
国土交通省设置法第4条所列之事务如下。
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架构
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国土交通省的内部组织一般由国土交通省设置法、国土交通省组织令与国土交通省组织规则规定。观光厅与气象厅由省的设置法规定，而海上保安厅则由海上保安厅法[8]规定。
干部
- 国土交通大臣（法律第2条第2项）
- 国土交通副大臣 2人（国家行政组织法第16条）
- 国土交通大臣政务官 3人（国家行政组织法第17条）
- 国土交通大臣补佐官（1人、非必要） （国家行政组织法第17条之2）
- 国土交通事务次官（国家行政组织法第18条）
- 技监（法律第5条）
- 管理国土交通省所掌事务相关技术。次官级。
- 国土交通审议官 3人（法律第5条）
- 统整国土交通省所掌事务的重要政策相关事务。次官级。
内部部局等
- 大臣官房（政令第2条）
- 人事课（政令第22条）
- 总务课
- 广报课
- 会计课
- 地方课
- 福利厚生课
- 技术调查课
- 官厅营缮部（政令第2条第2项）
- 管理课（政令第22条第2项）
- 计画课
- 整备课
- 设备、环境课
- 总合政策局
- 总务课（政令第36条）
- 政策课
- 安心生活政策课
- 环境政策课
- 海洋政策课
- 官民连携政策课
- 物流政策课
- 公共事业企画调整课
- 技术政策课
- 国际政策课
- 海外专案推进课
- 情报政策课
- 行政情报化推进课
- 公共交通政策部（政令第2条第2项）
- 交通计画课（政令第36条第2项）
- 交通支援课
- 国土政策局
- 总务课（政令第62条）
- 总合计画课
- 广域地方政策课
- 国土情报课
- 地方振兴课
- 离岛振兴课
- 土地、建设产业局
- 总务课（政令第71条）
- 企画课
- 土地市场课
- 地价调查课
- 地籍整备课
- 不动产业课
- 不动产市场整备课
- 建设业课
- 建设市场整备课
- 都市局
- 总务课（政令第81条）
- 都市政策课
- 都市安全课
- 社区营造推进课
- 都市计画课
- 市街地整备课
- 街路交通设施课
- 公园绿地、景观课
- 水管理、国土保全局
- 总务课（政令第91条）
- 水政课
- 河川计画课
- 河川环境课
- 治水课
- 防灾课
- 水资源部（政令第2条第2项）
- 水资源政策课（政令第91条第2项）
- 水资源计画课
- 下水道部
- 下水道企画课（政令第91条第3项）
- 下水道事业课
- 砂防部
- 砂防计画课（政令第91条第4项）
- 保全课
- 道路局
- 总务课（政令第105条）
- 路政课
- 道路交通管理课
- 企画课
- 国道、防灾课
- 环境安全课
- 高速道路课
- 住宅局
- 总务课（政令第114条）
- 住宅政策课
- 住宅总合整备课
- 安心居住推进课
- 住宅生产课
- 建筑指导课
- 市街地建筑课
- 铁道局
- 总务课（政令第122条）
- 干线铁道课
- 都市铁道课
- 财务课
- 铁道业务政策课
- 技术企画课
- 设施课
- 自动车局
- 总务课（政令第130条）
- 安全政策课
- 环境政策课
- 技术政策课
- 自动车情报课
- 旅客课
- 货物课
- 审查、召回课
- 整备课
- 海事局
- 总务课（政令第140条）
- 安全、环境政策课
- 海事人才政策课
- 外航课
- 内航课
- 运航劳务课
- 船舶产业课
- 安全基准课
- 检查测度课
- 海技课
- 港湾局
- 总务课（政令第157条）
- 港湾经济课
- 计画课
- 产业港湾课
- 技术企画课
- 海洋、环境课
- 海岸、防灾课
- 航空局
- 总务课（政令第164条）
- 航空战略课
- 航空网路部（政令第2条第2项）
- 航空网路企画课
- 航空事业课
- 机场设施课
- 首都圈空港课
- 环境、地域振兴课
- 安全部
- 安全企画课
- 空港安全、保安对策课
- 运航安全课
- 航空机安全课
- 交通管制部
- 交通管制企画课
- 管制课
- 运用课
- 管制技术课
- 北海道局
- 总务课（政令第182条）
- 预算课
- 地政课
- 水政课
- 港政课
- 农林水产课
- 政策统括官
- 政策统括官
- 国际统括官
各审议会
- 国土审议会（法律第6条）
- 社会资本维护审议会（法律第6条）
- 交通政策审议会（法律第6条）
- 运输审议会（法律第6条）
- 中央建设工事纷争审查会（建设业法、法律第6条）
- 中央建设业审议会（建设业法、法律第6条）
- 土地鉴定委员会（地价公示法、法律第6条）
- 国土开发干线汽车道路建设会议（国土开发干线道路建设法、法律第6条）
- 中央建筑士审查会（建筑士法、法律第6条）
- 独立行政法人评价委员会
设施等机关
- 国土交通政策研究所（政令第191条）
- 国土技术政策综合研究所（政令第191条）
- 国土交通大学校（政令第191条）
- 航空保安大学校（政令第191条）
特别机关
- 国土地理院（法律第27条第1项）
- 支所（法律第28条第3项）
- 小笠原综合事务所（小笠原诸岛复归法令适用暂定措置等相关法律、法律第27条第2项）
- 海难审判所（海难审判法、法律第27条第2项）
- 地方海难审判所（海难审判法第11条）
地方支分部局
国土交通省的地方支分部局分为地方整备局、北海道开发局、地方运输局、地方航空局与航空交通管制部（法律第30条）。
外局
- 观光厅（国家行政组织法第3条第2项别表第1、法律第41条）
- 气象厅
- 运输安全委员会（国家行政组织法第3条第2项别表第1、运输安全委员会设置法、法律第41条第2项）
- 海上保安厅（国家行政组织法第3条第2项别表第1、海上保安厅法、法律第41条第2项）
辖下法人
- 土木研究所
- 建筑研究所
- 自动车技术综合机构
- 海上、港湾、航空技术研究所
- 海技教育机构
- 航空大学校
- 铁道建设、运输设施整备支援机构
- 国际观光振兴机构
- 水资源机构（与农林水产省、厚生劳动省、经济产业省共管）
- 自动车事故对策机构
- 空港周边整备机构
- 都市再生机构
- 奄美群岛振兴开发基金（与财务省共管）
- 日本高速道路保有、债务返济机构
- 住宅金融支援机构（与财务省共管）
- 机场公司
- JR集团
- 东京地下铁（东京地下铁）
- 道路公司
特别法律设立的民间法人（特别民间法人）[10]。
- 船员灾害防止协会（与厚生劳动省共管）
财政
2018年度（平成30年度）的国土交通省一般会计最初预算为5兆9392亿1541万8千日圆[2]。其中国土交通本省5兆3082亿906万日圆，占全体约92%，国土技术政策综合研究所50亿3160万8千日圆，国土地理院96亿4034万5千日圆，海难审判所9亿7110万7千日圆，地方整备局2411亿3121万9千日圆，北海道开发局539亿3994万3千日圆，地方运输局215亿2642万5千日圆，地方航空局21亿5060万3千日圆，观光厅264亿3846万3千日圆，气象厅568亿0332万8千日圆，运输安全委员会21亿4229万4千日圆，海上保安厅2112亿3102万3千日圆。
岁入预算为7484亿3450万5千日圆。其中，政府资产整理收入734亿2543万5千日圆，杂项收入6750亿0907万日圆。政府资产整理收入大部分是来自于回收金等收入（公共事业贷款偿还款733亿0469万7千日圆），杂项收入大部分是来自于公共事业费负担金（国家公共工程由地方自治体负担之费用（5284亿3270万9千日圆）。
国土交通省管理自动车安全特别会计，与财务省共管财政投融资。另外，国会、裁判所、会计检查院、内阁、内阁府、复兴厅、总务省、法务省、外务省、财务省、文部科学省、厚生劳动省、农林水产省、经济产业省、国土交通省、环境省及防卫省共管东日本大震灾复兴特别会计。
职员
2017年7月1日的国土交通省一般职在职人数现有56,287人（其中女性6,084人）[11]。本省有38,583人（其中女性4,771人）、观光厅103人（其中女性20人）、气象厅4,794人（其中女性420人）、运输安全委员会169人（其中女性14人）、海上保安厅12,638人（其中女性859人）。
行政机关职员定员令所定订的国土交通省员额为58,408人（含特别职1人，平成30年9月30日以前为58,490人）[1]。由国土交通省定员规则规定的本省与各外局员额，本省有3万8965人(平成30年9月30日以前为3万9047人）、观光厅200人、气象厅5,071人、运输安全委员会178人、海上保安厅1万3994人[12]。
在职员组成上，技术系职员（技官）的采用比率较高。通过国家综合职（旧“国家Ⅰ种”）试验合格者（俗称特考组）的国土交通省录取职员中，每年约有七成左右是技术系，其大半是被称为“工学”（旧“理工I”）的一般工学系试验合格者[13]。此外，国土交通省与特许厅、防卫装备厅皆设有技官最高职技监职，同时技官出任事务方最高位的事务次官（国土交通事务次官）比率也与文部科学省并列最高。
国土交通省的一般职职员是非现业国家公务员，劳动基本权中的争议权与团体协约缔结权不受国家公务员法认可。由于具有团结权，职员可依国公法规定自由成立或加入劳动组合“职员团体”（国公法第108条之2第3项）。
2018年3月31日现在，人事院登录的职员团体有275个团体（包含支部）[14]。国土交通省也是唯一有管理职组成职员团体的府省。参与人数共有非管理职1万3478人、管理职425人，组织率分别为38.2%、7.2%。现有的主要职员团体有国土交通劳动组合（国交劳组）、全北海道开发局劳动组合（全开发）、国土交通省职员组合（国交职组）、国土交通省管理职联盟、冲绳国家公务员劳动组合气象支部与国总研横须贺职员组合。
国交劳组是2011年9月由国土交通省劳动组合共闘会议成立。共闘会议是由国土交通省全建设劳动组合（全建劳）、全运输劳动组合（全运输）、全运输省港湾建设劳动组合（全港建）、全气象劳动组合（全气象）、海员学校职员组合（全海员）与海技大学校职员组合（海技大劳组）组成。最初的组织人数号称达1万7000人，是国交省内最大的工会。为国公劳连成员（全劳连系）。
国交职组前身是建设省职员组合（建职组），建设省整合入国土交通省时改为现名。组织人数约800人[15]。源头是1960年代建设省时代自全建劳分裂的旧全官公、同盟系的第2组合，现在是国公连合（连合系）成员。此外全开发与冲绳国家公务员劳动组合气象支部也是国公连合成员。
干部
现任一般职干部如下[16]。
- 事务次官：藤田耕三
- 技监：山田邦博
- 国土交通审议官：藤井直树
- 国土交通审议官：由木文彦
- 国土交通审议官：栗田卓也
- 大臣官房长：野村正史
- 综合政策局长：蒲生笃实
- 国土政策局长：坂根工博
- 土地、建设产业局长：青木由行
- 都市局长：北村知行
- 水管理、国土保全局长：五道仁美
- 道路局长：池田丰人
- 住宅局长：真锅纯
- 铁道局长：水嶋智
- 自动车局长：一见胜之
- 海事局长：大坪新一郎
- 港湾局长：高田昌行
- 航空局长：和田浩一
- 北海道局长：水岛彻治
- 政策统括官：刀祢俊哉
- 政策统括官：深泽典宏
- 国际统括官：冈西康博
文宣
国土交通省编撰的白皮书有“国土交通白皮书”、“土地白皮书”、“观光白皮书”、“日本水资源”、“首都圈白皮书”、“现在的气象业务”（通称气象白书）与“海上保安报告”（旧称海上保安白皮书）七种。其中“土地白皮书”、“观光白皮书”、“首都圈白皮书”分别依土地基本法第10条、观光立国推进基本法第8条与首都圈整备法第30条之2规定，收录每年度政府向国会提出的报告书或施政文书。
作为国土交通省的宣传月刊杂志《国土交通》，由“社团法人运输振兴协会”、“社团法人建设公关协议会”、“财团法人国土计划协会”、“财团法人北海道开发协会”4个团体共同发行[17]，后于2009年3月号休刊。编辑发行主体改为国土交通省后于2009年12月以双月刊的形式复刊。
参考文献
- ^ 1.0 1.1 “行政机関职员定员令（昭和44年5月16日政令第121号） （页面存档备份，存于互联网档案馆）”（最终改正：平成30年8月31日政令第246号）
- ^ 2.0 2.1 平成30年度一般会计予算 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 财务省
- ^ 耐震化、備蓄、避難…「防災」の話題. 产业经济新闻社. 2006年7月26日 [2008年11月8日]. （原始内容存档于2014年9月29日）.
- ^ “国土交通省设置法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）” 总务省法令数据提供系统
- ^ “冬柴大臣记者会内容要旨（平成20年1月8日） （页面存档备份，存于互联网档案馆）” 国土交通省。 2008年11月8日截取
- ^ 6.0 6.1 6.2 国土交通省総合政策局政策课・国土交通省大臣官房広报课“国土交通省シンボルマーク”‘国土交通省シンボルマーク - 国土交通省 （页面存档备份，存于互联网档案馆）’国土交通省、2001年4月3日。
- ^ 7.0 7.1 “シンボルマーク”‘シンボルマーク - 国土交通省 （页面存档备份，存于互联网档案馆）’国土交通省。
- ^ 海上保安庁法 (昭和２３年４月２７日法律第２８号 ) ) （页面存档备份，存于互联网档案馆）（最终改正：平成２４年９月５日法律第７１号））
- ^ “所管府省别特殊法人一覧（平成30年4月1日现在）PDF”
- ^ “特别の法律により设立される民间法人一覧（平成30年4月1日现在：34法人）PDF”
- ^ “一般职国家公务员在职状况统计表（平成29年７月１日现在） 一般职国家公务员在职状况统计表（平成29年７月１日现在） （页面存档备份，存于互联网档案馆）”
- ^ “国土交通省定员规则（平成13年1月6日国土交通省令第28号） （页面存档备份，存于互联网档案馆）”（最终改正：平成30年3月30日国土交通省省令第23号）
- ^ 采用実绩 （页面存档备份，存于互联网档案馆） - 国土交通省采用情报
- ^ 平成29年度 年次報告書(公務員白書) 「第1編第3部第6章:職員団体 - 資料6-2;職員団体の登録状況。2018年3月31日現在。 (PDF). [2018年9月17日]. （原始内容 (PDF)存档于2018年7月1日）.
- ^ 厚生労动省の2011年度（平成23年度）労动组合基础调查より。2011年6月30日现在。
- ^ 干部名簿（令和元年年7月9日现在） （页面存档备份，存于互联网档案馆） 国土交通省
- ^ “その他の出版物のご案内 （页面存档备份，存于互联网档案馆）” （日语） - 财団法人国土计画协会。 2008年11月8日阅覧。
