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直接资助计划

直接资助计划（英语：Direct Subsidy Scheme），是在1991年开始推行的香港教育直接资助计划，也是香港政府的公共政策之一。计划目标是以促进优质的直资学校发展，为学生和家长提供官立学校及资助学校（合称官津学校）以外的选择。

受此计划资助的学校称为“直资学校”。与资助学校不一样，直资学校是由香港政府拨款提供按合资格学生人数的资助[1]，但拥有比官立学校及资助学校更高的自主性，可以制订课程、收费及收生凖则，并且可以自行决定是否参与统一派位。

历史

1970年代香港政府推行的九年强制教育，当时的官立及资助学额不足以应付突然而来的庞大需求，政府决定向私立学校“买位”，暂时解决问题。由于买位政策只是一时权宜之计，政府在这段期间亦以各种方式（例如新建学校）不断扩充公立学位，同时减少从私校买位。在整体学校数量不断增加的情况下，加上买位数量不断减少，令私校营运更困难，引起私校的不满[2]。而一直在统一派位机制及资助计划外的“左派爱国学校”要求香港政府资助的声音亦日渐强烈[2]，最后教育统筹委员会于1988年《教育统筹委员会第三号报告书》提出直接资助计划的建议，处理以上问题，以及利用私校提升香港的教育质素。

最初的直资计划由1991年9月起在中学推行，成功加入的学校可以收取学费并同时获得纳税人对每名学生的资助，限制是学费不能多于资助额的三分之二，否则不会获得资助。当时只有五所“爱国学校”、五所国际学校，以及恒生商学院提交申请。当中恒生商学院及另外一所国际学校并未获教育署批准加入[2]。由于初期计划未能吸引资助学校参加，教育署多次修改直资计划的条款，尽管政府推出各项优待措施，依然没有受资助学校的青睐。1998年《中学教学语言指引》硬性规定学生英语能力未能达标的学校，不能继续以英语授课；而直资计划则有特别安排，直资学校可以自由选择教学语言而无须向当局证明语言能力，同时容许直资学校加入统一派位机制，形成津校转型为直资的诱因。

2001年政府再修订直资计划的条款，容许直资学校大幅增加学费，学费限制更改为不能多于资助额的二又三分之一倍。计划同时扩展至香港小学[1]，买位计划亦于2001年年底取消。新修订计划出台后的第一个新学年，随即有三所资助中学及两所资助小学转为直资[2]。此后加入直资计划的学校数量不断增加。政府后来提出的“一条龙办学模式”，规定“结龙”的中小学必须使用相同资助模式[注 1]，亦促使部份学校转为直资。2006年香港共有64所直资学校，提供的中小学学额占全港总数大约6%[3]，2012年9月增至73所[1]。

2001至2015年间，学生人数由95万降至69万，中小学总数减少233间，惟直资学校由29间增至82间，增幅近两倍。政府2001年起容许直资校大幅加学费，以吸引现有资助学校参加直资计划，翌年起多间传统名校相继转为直资。1998年批准的114间英中，至2017有10间已转直资，包括圣保罗男女中学、拔萃男书院、拔萃女书院、英华书院、圣士提反书院、协恩中学、罗定邦中学等，2016/17学年学费介乎1.53万至6.45万元。[4]。

加入计划程序

现有的中小学可申请转为直资，而办学团体也可向政府申请分配校舍，以开办新的直资学校（然而基于近年的少子化现象及校舍数目充足，政府目前未有再分配校舍，以供开办全新直资学校的计划）。把学校转为直资的申请办法是由学校写信向香港教育局（前称香港教育统筹局）申请。

争议

自1988年最早期方案的推出，至现时学校广泛参与，各界人士一直热烈讨论。

支持直资计划的人士主要持以下意见：
  • 市场化迫使学校提升教育质素
  • 家长能自由选择最合适的学校
  • 统一派位是不公平的制度，市场化的自由收生是最符合“公平”原则
  • 政府对官津补学校的操控过多，未能令学校达到其教学理念
  • 早年政府政策向官津补学校倾斜，忽略私校需要
而反对直资计划的人士主要持以下意见：
  • 市场化的竞争环境不保证教育质素真正提升
  • 不能接受学校一方面收取高昂学费，同时获得大量公帑资助
  • 自由收生会令“名校”的“世袭”情况加剧
  • 强化阶级分歧，阻碍社会流动，与“融合教育”背道而驰
  • 后期政府政策反为向直资学校倾斜，对官津补学校不公

2010年11月17日，审计署发表的审计报告指，当时几乎所有学校都被指学校帐目及行政安排混乱[5]，其中4间学校情况较严重[6]。同月25日，直资学校议会在九龙塘香岛中学开会，会后表示审计报告中所指的混乱是源于教育局的不清晰指引，例如局方所发的通告中文版与英文版内容不一致，令直资学校无法适从[7]。

直接资助学校名单

中学 小学 中小学

拟加入直接资助计划学校

已停办直接资助计划学校

备注及参考资料

  1. ^ 例如小学部原是私立小学，中学部则是资助中学，中学部须转为直资或私立模式以达到一致。实际案例包括德望学校、拔萃女书院、圣士提反书院等。
  1. ^ 1.0 1.1 1.2 存档副本. [2008-01-29]. （原始内容存档于2008-07-11）. 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 曾荣光. 新精英主義與新直接資助計劃：對侵蝕香港特區教育資本的批判. 香港: 香港中文大学. 2002. 
  3. ^ 存档副本. [2008-01-29]. （原始内容存档于2021-03-08）. 
  4. ^ 〈直资学校增两倍 贫富起跑线拉开 （页面存档备份，存于互联网档案馆）〉，《明报》，2017年6月20日
  5. ^ 存档副本 (PDF). [2011-02-25]. （原始内容存档 (PDF)于2010-12-14）. 
  6. ^ 72直資學校全軍盡墨. 《苹果日报》. 2010-11-25 [2010-11-27]. 
  7. ^ 炮轟教育局「冇講清楚就印黑豬」　直資學校大反擊. 《苹果日报》. 2010-11-26 [2010-11-27]. 

相关条目

外部链接

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