联合国人权理事会
联合国人权理事会（英语：United Nations Human Rights Council；法语：Conseil des droits de l'homme des Nations Unies；西班牙语：Consejo de Derechos Humanos de la Naciones Unidas；阿拉伯语：مجلس حقوق الإنسان；俄语：Совет по правам человека Организации Объединенных Наций）是联合国系统中的政府间机构，负责在全球范围内加强促进和保护人权的工作，解决人权侵犯问题并对此提出建议，讨论全年所有需要关注的人权问题和状况。理事会会议在联合国日内瓦办事处举行。
| 联合国人权理事会 مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة（阿拉伯文） United Nations Human Rights Council（英文） Conseil des droits de l'homme des Nations unies（法文） Совет по правам человека ООН（俄文） Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas（西班牙文） | |
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 联合国人权理事会的标志 | |
| 简称 | UNHRC |
|---|---|
| 成立时间 | 2006 |
| 类型 | 联合国系统政府间机构 |
| 法律地位 | 运行中 |
| 总部 |  瑞士日内瓦 |
主席 |  奥马尔·兹尼贝尔 |
上级组织 | 联合国大会 |
| 网站 | www.ohchr.org |
非洲(13) 亚太(13) 东欧(6) 拉美(8) 西欧(7) | |
联合国人权理事会由联合国大会于2006年3月15日通过其第60/251号决议创立。其由47个通过联合国大会选举的成员国组成，总部设在瑞士日内瓦，取代了之前的在联合国经济及社会理事会下的联合国人权委员会。[1][2]
普遍定期审议机制为理事会程序中评估联合国各成员国人权状况服务；[3]咨询委员会作为理事会智囊，为人权专题问题提供专业知识和建议；[4]投诉程序（也称“申诉程序”）使得个人和组织有机会提请理事会对人权侵犯行为的注意。[5]
人权理事会也与原先由人权委员会建立的联合国特别程序一同开展工作。特别程序由特别报告员、特别代表、独立专家和工作组组成，对具体国家专题问题或人权状况予以监督、审查、建议和公开报导。
历史
联合国人权理事会的前身是联合国人权委员会（简称人权委员会；英语：United Nations Commission on Human Rights，缩写：UNCHR）。最初作为联合国系统框架下的功能委员会，是联合国经济及社会理事会的职司委员会，它也帮助联合国人权事务高级专员办事处（英语：Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights）开展工作。主要职责是：根据《联合国宪章》宗旨和原则，在人权领域进行专题研究、提出建议和起草国际人权文书并提交联合国大会。
联合国人权委员会根据《联合国宪章》于1946年在联合国经济社会理事会第一次会议上成立，它是最早的两个联合国功能委员会之一（另一个是联合国妇女地位委员会）。2006年3月15日，联合国大会以170票支持、4票反对和3票弃权多数通过成立联合国人权理事会，取代联合国人权委员会[6]。2006年3月27日举行的第六十二届会议中，在未经表决的情况下通过结束联合国人权委员会的工作，委员会的工作亦全交由新成立的联合国人权理事会，自此联合国人权委员会正式被联合国人权理事会所取代[7]。
联合国人权理事会首次会议于2006年6月19日至30日召开。一年之后，理事会通过了指导工作和设立其程序与机制的“体制建设一揽子计划”，计划详细说明了作为工作基础的程序、机制和结构。[8]
理事会结构
新的联合国人权理事会拥有47个席位：非洲13席、亚太国家13席、东欧6席、拉丁美洲和加勒比海地区8席、西欧及其他国家集团7席。（2021年以前亚太14席，东欧5席）
理事会的成员由联合国大会大多数成员通过直接无记名投票选举产生。理事会成员国每届任期3年，最多可连任一次。经三分之二成员国同意，联合国大会可中止严重违反人权的国家的人权理事会成员资格。[9]
理事会成员
主席
| 届次 | 姓名 | 国籍 | 任期 |
|---|---|---|---|
| 17 | 茨拉夫·巴莱克（Václav Bálek） |  捷克 |
2023.1.1－（现任） |
| 16 | 费德里科·维勒加斯（Federico Villegas） |  阿根廷 |
2022.1.1－2022.12.31 |
| 15 | 娜扎特·谢米姆（Nazahat Shameen Khan） |  斐济 |
2021.1.15－2021.12.31 |
| 14 | 蒂西-费索伯格（Elisabeth Tichy-Fisslberger） |  奥地利 |
2020.1.1－2020.12.31 |
| 13 | 科利·塞克（Coly Seck） |  塞内加尔 |
2019.1.1－2019.12.31 |
| 12 | 沃伊斯拉夫·苏克（Vojislav Šuc） |  斯洛维尼亚 |
2018.1.1－2018.12.31 |
| 11 | 华金·亚历山大·马萨马特利（Joaquín Alexander MAZA MARTELLI） |  萨尔瓦多 |
2017.1.1－2017.12.31 |
| 10 | 崔庆林（Choi Kyong-lim） |  韩国 |
2016.1.1－2016.12.31 |
| 9 | 约阿希姆·卢埃克（Joachim Rücker） |  德国 |
2015.1.1－2015.12.31 |
| 8 | 波德莱尔·恩东·埃拉（Baudelaire Ndong Ella） |  加彭 |
2014.1.1－2014.12.31 |
| 7 | 雷米修斯·阿基里斯·亨克泽尔( Remigiusz Henczel) |  波兰 |
2013.1.1－2013.12.31 |
| 6 | 拉瑟瑞(Laura Dupuy Lasserre) |  乌拉圭 |
2011.6.19－2012.12.31 |
| 5 | 席哈萨(Sihasak Phuangketkeow) |  泰国 |
2010.6.19－2011.6.18 |
| 4 | 弥尤文(Alex Van Meeuwen) |  比利时 |
2009.6.19 – 2010.6.18 |
| 3 | 马丁·乌霍莫伊比(Martin Ihoeghian Uhomoibhi) |  奈及利亚 |
2008.6.19－2009.6.18 |
| 2 | 多鲁·罗穆卢斯·科斯泰亚(Doru Romulus Costea) |  罗马尼亚 |
2007.6.19－2008.06.18 |
| 1 | 路易斯·阿方索·德阿尔巴(Luis Alfonso de Alba) |  墨西哥 |
2006.6.19－2007.6.18 |
争议
中国问题
2006年美国以让人权记录不佳的国家成为成员国为由，拒绝加入理事会。[22] 由联合国大会大多数成员通过直接和无记名投票选举产生的中华人民共和国，长期当选联合国人权理事会成员国，经常受到美国及其他西方国家指责人权状况恶劣。
2018年联合国人权理事会改选，菲律宾、厄立特里亚等人权记录不佳国家顺利当选，引发人权组织哗然[23]。6月19日，美国常驻联合国代表妮基·黑利与美国国务卿迈克·蓬佩奥在新闻发布会上指责联合国人权理事会存在“政治偏见”、并未能有效捍卫人权，宣布退出理事会。随后，俄罗斯申请参加2021至2023年人权理事会成员国选举[22]。
2019年7月10日，22个人权理事会成员国含澳大利亚、比利时、加拿大、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、冰岛、日本、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、瑞典、瑞士、英国、奥地利、爱尔兰与西班牙等国家共同发表联合声明，要求中国停止对新疆穆斯林所有侵犯人权的行为[24]。12日，包括阿尔及利亚、安哥拉、白俄罗斯、布基纳法索、布隆迪、科摩罗、刚果共和国、古巴、朝鲜民主主义人民共和国、刚果民主共和国、厄立特里亚、加蓬、老挝、缅甸、尼日利亚、菲律宾、俄罗斯、索马里、南苏丹、叙利亚、塔吉克斯坦、委内瑞拉、辛巴威、沙乌地阿拉伯、巴基斯坦、埃及、多哥、柬埔寨、阿曼、卡塔尔、阿联酋、巴林、苏丹、土库曼斯坦、科威特、喀麦隆与玻利维亚等37个国家常驻日内瓦大使联名致函联合国，表达对中国新疆政策的支持。他们在信中称赞中国在人权方面取得卓越成就，并说中国在面临来自恐怖主义和极端主义方面的严峻考验之际，在新疆采取一系列防恐、防极端化的措施。[25]
2020年在联合国人权理事会第44次会议上，针对中国全国人民代表大会通过港区国安法，欧美27国（英国为首还包括澳大利亚、奥地利、比利时、伯利兹、加拿大、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、冰岛、爱尔兰、德国、日本、拉脱维亚、列支敦士登、立陶宛、卢森堡、马绍尔群岛、荷兰、新西兰、挪威、帛琉、斯洛伐克、斯洛文尼亚、瑞典、瑞士[26]）联署反对，指控中方“破坏一国两制”；古巴、巴基斯坦、缅甸、埃及、喀麦隆、委内瑞拉、白俄罗斯、沙特阿拉伯、安地卡及巴布达、巴林、布隆迪、柬埔寨、中非共和国、科摩罗、刚果共和国、吉布地、多米尼克、赤道几内亚、厄立特里亚、加蓬、甘比亚、几内亚、几内亚比索、伊朗、伊拉克、科威特、寮国、黎巴嫩、赖索托、茅利塔尼亚、摩洛哥、莫三比克、尼泊尔、尼加拉瓜、尼日尔、朝鲜、阿曼、巴勒斯坦国、巴布亚纽几内亚、塞拉利昂、索马里、南苏丹、斯里兰卡、苏丹、苏利南、叙利亚、塔吉克、多哥、阿联酋、叶门、尚比亚和辛巴威等52个国家则发表联合声明予以支持，指出不干预主权国家内政是联合国宪章，以及国际关系基本准则的必要原则，任何国家当中，就国家安全立法权力都在于政府，这本则上并非人权问题。[27]
2020年10月13日完成成员国席次例行改选中，由联合国大会大多数成员通过直接和无记名投票选举产生的人权理事会成员中国、俄罗斯及古巴， 被有的国际人权组织视为人权记录恶劣，引起一些人权团体认为选举结果将让联合国人权理事会的功能及作用受到严重质疑[28]。美国国务卿蓬佩奥13日在联合国人权理事会投票结果出来后不久就迅速发表声明，谴责人权理事会屈服于专制政权。中国外交部发言人赵立坚14日在记者会上，反击蓬佩奥指控是“荒谬的”，“中国第5次当选人权理事会成员，充分反映了国际社会对中国人权事业发展进步，以及中国参与全球人权治理的高度肯定”，“中国成功走出一条中国特色人权发展道路”[29][30]。
俄罗斯问题
2022年，俄乌战争全面爆发；3月底，俄罗斯军队撤出布查，结束长达近一个月的布查战役，但后来乌克兰武装部队与乌克兰国家警察接手这座城市时，搜索到超过400名乌克兰平民尸体(截至6月14日已搜索超过1600具遗体)，且所有人罹难时都呈现被虐杀的样子，这些被害者疑似为俄罗斯军队所杀。
4月6日，在联合国大会第十一届紧急特别会议上，美国、英国、法国、乌克兰等54国提出了联合国大会第ES-11/3号决议的草案，主题是“暂时取消俄罗斯联邦在人权理事会的成员资格 ”。决议草案提出，由于俄罗斯在侵略乌克兰期间“严重、有系统侵犯和践踏人权及违反国际人道法”的报告，建议暂停俄罗斯在联合国人权理事会的成员资格[31]。随后，此决议草案在投票中以93票赞成，24票反对，58票弃权获得通过[32]。事后俄罗斯常驻联合国副代表根纳季·库兹明认为，此项决议是“非法的、受政治因素驱动的行动”，宣布俄罗斯提前退出人权理事会[33]。
2023年9月26日，俄罗斯申请重新加入联合国人权理事会。[34]10月10日，俄罗斯重新加入联合国人权理事会的申请被否决，193个联合国成员国中只有83个国家投票赞成俄罗斯重新加入。[35]
参考文献
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- ^ 联合国人权机构概况. 中华人民共和国外交部. 2023-04 [2023-05-24]. （原始内容存档于2023-05-24） （中文（中国大陆））.
- ^ 普遍定期审议. 联合国人权理事会. [2023-05-24]. （原始内容存档于2023-05-24） （中文（中国大陆））.
- ^ 咨询委员会. 联合国人权理事会. [2023-05-24]. （原始内容存档于2023-05-24） （中文（中国大陆））.
- ^ 申诉程序. 联合国人权理事会. [2023-05-24]. （原始内容存档于2023-05-24） （中文（中国大陆））.
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- ^ https://news.sina.com.tw/article/20181013/28460888.html （页面存档备份，存于互联网档案馆） 联合国大会选出18个人权理事会成员 北京新浪网 2018-10-13
- ^ OHCHR | General Assembly, by Secret Ballot, Elects 15 Member States to Serve Three-Year Terms on Human Rights Council. www.ohchr.org. [2017-10-19]. （原始内容存档于2021-07-31） （美国英语）.
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- ^ U.N. suspends Russia from human rights body, Moscow then quits. 路透社. 2022-04-07 [2022-04-07]. （原始内容存档于2022-04-07）.
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- ^ Landale, James. Russia seeks to rejoin UN's human rights council. BBC News. 2023-09-26 [2023-09-27]. （原始内容存档于2023-09-26）.
- ^ Russia Loses Bid to Regain Seat on UN Rights Body. The Moscow Times. 2023-10-12 [2023-10-12]. （原始内容存档于2023-10-11）.
相关条目
外部链接
- 联合国人权事务高级专员办事处 （页面存档备份，存于互联网档案馆）（英文）
- 联合国人权事务高级专员办事处 （页面存档备份，存于互联网档案馆）（简体中文）