用户:Johnson.Xia/阳关林场
敦煌市阳关林场成立于1963年,原是一家全民所有制林场[1]。林场距敦煌市区70公里,西北与库姆塔格沙漠相连,东南与阳关镇龙勒村接壤[2]。2006年,林场改制为自收自支的事业单位,实行企业化管理,并将葡萄园地以家庭承包经营方式,全部承包给林场职工[1]。敦煌、阳关两处绿洲的总面积约1400平方公里,而阳关林场是阳关绿洲的一小部分[1]。林场目前有农户227户687人[2]。
据调查组表示,阳关林场经营管理区域大致可分为西南和东北两大片,西南片区面积为1.33万亩,包括林场乔木林地、灌木林地、苗圃地、葡萄园地和部分未成林造林地,以及道路、水域、建设用地等林场生产生活用地,其中各个用地的面积分别是防护林6979亩,葡萄园地3704亩,水浇地19亩,果园4706亩[3]。1997年,林场经营面积为2.5万余亩,其中防护林1.4万亩,经济林1794亩,经济林包括葡萄1434亩[4]。2000年,阳关林场总经营面积为2.57万亩,其中防护林面积约6500亩,园地3270亩(包括约3000亩的葡萄园地),其他用地约15900亩(包括生活用地和未利用地等)[1]。2005年,林场有经营面积2.57万亩,其中防护林1.33万亩,葡萄园3283亩,其他用地9117万亩[4]。
在2004年开展的国家公益林区划界定工作中,林业部门认定阳关林场国家重点公益林面积为5500亩。9年后的国家公益林落界(意即取消认定)工作中,因林场内国家重点公益林树龄多在50年左右,自然老化枯死严重,按照《甘肃省林地落界实施细则》(2012年)的标准,有5500亩林地不符合国家级公益林界定标准。经原甘肃省林业厅组织专家现场勘查后,这片林地被转为地方公益林管理,不再享受国家公益林补偿。近几年,阳关林场培育了一片灌木林,其中一部分已达到成林标准,正在争取再补列入国家级公益林。2018年以来,林场在林木更新改造中,将部分老化枯死的新疆杨等乔木采伐后,补种了梭梭、红柳等灌木树种6000多亩[2],导致乔木林地面积减少,灌木面积增加;2007年至2017年间,乔木面积减少1000余亩,不过林场通过加强林场道路两侧行道树改造补种,仍然建成了65公里长的乔木骨架网络 [2]。[1]
自1970年代以来,林场为增加收入,引进了包括葡萄在内的果树;于是,这些果树品种成为林场区域内农户的主要经济收入来源[1]。2006年改制前,林场有3283亩葡萄园地;改制时,为安置3名下岗职工,葡萄园地增加了21亩[1]。2012年,承租林地的敦煌葡萄酒业公司通过残次林改造,新建葡萄园地400亩[1]。2013年以来,葡萄园面积再无增加[1]。
2007年,阳关林场分别与敦煌市葡萄酒业有限责任公司、敦煌飞天生态产业有限公司、永登碧泊产业有限责任公司签订林地承包合同,将5000亩林地分别租赁给这3家企业经营,同时要求各承租企业加强林木管理维护;敦煌葡萄酒业公司承租2000亩,每年向林场上交租金4万元[2];敦煌飞天公司承租2000亩,每年上交租金0.5万元[2];永登碧泊公司承租1000亩,每年上交租金1万元 [2]。然而,根据调查组调查,承租方未严格履行林木管护责任,导致林木质量降低;于是,阳关林场于2014年至2017年间,与3家承租企业先后解除承包合同,收回飞天公司和永登碧泊公司承租的3000亩林地,以及敦煌葡萄酒业公司承租的林地1433亩。根据调查组调查,敦煌葡萄酒业公司在承租期间,即2009至2012年间,将567亩林地改造为400亩葡萄园地和167亩枣园,至今仍未归还。[1]
之前的投诉
2016-2017年,中央第七环境保护督察组收到了十件关于阳关林场的投诉。
编号 | 投诉事由 | 调查情况 |
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2016-4号 | 阳关林场毁林造地3800亩 | 经现场勘查和查阅资料,
林地和经济林面积没有发生变化, 投诉的情况不存在。 |
2016-13号 |
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举报问题不属实。 |
2016-24号 |
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2016-28号 | 自2014年以来,
林场村民砍伐林场内的树木, 改造为耕地。 |
林场采伐的树木主要是残次林及林带改造,
均依法办理了采伐许可手续, 故投诉情况与事实不符。 |
2016-34号 |
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投诉情况与事实不符。 |
2016-43号 | 林场实际占地面积为8000亩,
毁林造地面积为5000亩, 与当地政府在媒体上公布结果不符。 |
经过现场勘察和卫星图像比对,
调查组认为投诉情况与实际情况不符。 |
2016-45号 | 敦煌市调查的阳关耕地面积3283亩与事实严重不符,
仅2013年敦煌阳关林场已有5000多亩, 经过近三年来毁林造地, 农用地估计增加到8000亩。 |
2016年12月16日,经过现场勘察和卫星图像比对,
除敦煌葡萄酒业有限公司按照批复建设的 阳关沙漠森林公园改造残次林567亩外, 阳关林场在管理范围内没有发现毁林造地的现象。 |
2016-89号 | 举报人向督察组来电反映了林场被砍伐问题后,
酒泉市环保部门不但没有去查处违法主体, 反而向受害者敦煌飞天生态产业园进行现场检查 并指出许多无中生有的问题。 |
投诉情况与事实不符。 |
参考
- ^ 1.00 1.01 1.02 1.03 1.04 1.05 1.06 1.07 1.08 1.09 揭开“敦煌万亩防护林遭剃光式砍伐”真相. 法治日报. 2021-01-27 [2021-01-28].
- ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 敦煌市阳关林场防护林被毁问题调查情况新闻发布会实录. 甘肃省人民政府. 2021-01-26 [2021-01-30].
- ^ 甘肃通报敦煌阳关林场防护林被毁调查情况. 人民日报. 2021-01-27 [2021-01-28].
- ^ 4.0 4.1 “敦煌毁林案”: 13300亩还是6000亩?有图有真相. 新华社. 2021-01-27 [2021-01-29].
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