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中華人民共和國外國人永久居留身份證

身份证件

中華人民共和國外國人永久居留身份證（簡稱「五星卡」[1]），原外國人永久居留證、俗稱中國「綠卡」[2][3]，是獲得在中國永久居留資格的外國人在中國境內居留的合法身份證件。

中華人民共和國外國人永久居留身份證
People's Republic of China
Foreign Permanent Resident ID Card
簽發機構中華人民共和國 中華人民共和國國家移民管理局
證件類型個人身份證件
用途身份證明
簽發對象獲得在中國永久居留資格的外國人
有效期10年（18歲及以上）
5年（18歲以下）
費用¥300元／張（首次申領和到期換發）
¥600元／張（丟失補領和損壞換領）

歷史

1986年，《中華人民共和國外國人入境出境管理法》（1986年2月1日起施行；2013年7月1日廢止）第十四條規定：「依照中國法律在中國投資或者同中國的企業、事業單位進行經濟、科學技術、文化合作以及其他需要在中國長期居留的外國人，經中國政府主管機關批准，可以獲得長期居留或者永久居留資格。」《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》（1986年12月3日國務院批准，1986年12月27日公安部、外交部發布；1994年7月13日國務院批准修訂。）

2004年8月15日，中華人民共和國公安部、外交部第74號令發布施行《外國人在中國永久居留審批管理辦法》（2003年12月13日經中華人民共和國國務院批准）。該《辦法》規定了外國人在中國永久居留的資格條件、申請材料、審批程序、審批權限、取消資格等等。該《辦法》第二條：「外國人在中國永久居留是指外國人在中國居留期限不受限制。」第三條：「《外國人永久居留證》是獲得在中國永久居留資格的外國人在中國境內居留的合法身份證件，可以單獨使用。」第四條：「獲得在中國永久居留資格的外國人，憑有效護照和《外國人永久居留證》出入中國國境。」[4]2010年4月24日根據《國務院關於修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則〉的決定》修訂）第十八條規定：「外國人居留證有效期可簽發1年至5年，由市、縣公安局根據外國人居留的事由確定。對符合《外國人入境出境管理法》第十四條規定的外國人，公安機關可以發給1年至5年長期居留資格的證件；有顯著成效的可以發給永久居留資格的證件。」[5]

2014年9月30日，中國國務院總理李克強表示，今後外國人在中國拿永居證將會更加容易，這將會對來華開展教學研究、投資興業更加便捷[6]。

2016年1月12日，中國公安部在其網站發布支持北京創新發展的20項出入境政策措施，其中包括外籍華人具有博士研究生及以上學歷或在中關村企業連續工作滿4年，每年在中國境內實際居住累計不少於6個月，可直接申請在華永久居留[7]。

2016年12月9日起正式實施上海科創中心建設出入境政策「新十條」，將在吸引海外人才創新創業，外籍人才安居樂業等方面提供更多的便利[8]。

2017年4月17日，公安部印發經中央全面深化改革領導小組第三十二次會議審議通過的《外國人永久居留證件便利化改革方案》。該《方案》明確了外國人永久居留證件改革措施，其中包括，擬將「外國人永久居留證」更名為「外國人永久居留身份證」，強化身份認證功能；同時擬對外國人永久居留證進行重新設計，參照第二代居民身份證優化證件設計，統一技術標準，在證件中嵌入芯片存儲證件簽發管理信息，實現第二代居民身份證閱讀機具識別核驗。另外，對鐵路、民航、保險、賓館、銀行等相關信息系統改造，實現永久居留外國人信息部門間共享。此外，公安部門也會開展有針對性的宣傳，提高「外國人永久居留身份證」的知曉度[9]。

2017年6月16日，公安部於即日起對經批准取得在華永久居留資格的外國人簽發《中華人民共和國外國人永久居留身份證》，同時停止《外國人永久居留證》的簽發工作。新版在名稱中額外添加「身份」兩字；另新版證件的辨識度更高，其參照第二代居民身份證標準設計製作，內嵌非接觸式電路晶片，可以使用第二代居民身份證閱讀機讀取。自6月1日起，持有效外國人永久居留證的人士可以向原受理機關或居住地的設區市公安機關提出換發新版證件申請。新版中國永居證啟用後，仍然有效的現行外國人永久居留證可以繼續使用，持證人也可以申請換發新版證件[10]。

2020年2月27日，司法部就《外國人永久居留管理條例》公開徵求意見。此條例徵求意見稿公布後，隨即引發民間近乎一邊倒的反對，最終該意見被撤回[11]。

2022年8月11日，國家移民管理局規定具有博士學位的外籍華人，提交相關材料後可以申請在華永久居留[12]。

2023年9月15日，國家移民管理局在新聞發布會宣布，於12月1日起正式簽發啟用新版中華人民共和國外國人永久居留身份證。新版中國永居證上體現了許多中國元素。《環球時報》所採訪的「相關人士」表示可仿照加拿大「楓葉卡」，稱呼其為「五星卡」，而「中國綠卡」說法是不正確的[13]。

2023年12月1日，新版中華人民共和國外國人永久居留身份證開始簽發，首日共有50名取得在華永久居留資格的外國人領取到首批「五星卡」。[1]

式樣

2023年版

 
證件正面
 
證件背面

登載信息

正面
  • 證件名稱
    • 中華人民共和國 People's Republic of China
    • 外國人永久居留身份證 Foreign Permanent Resident ID Card
  • 證件說明
    • 本證是持證人在中國境內居留的身份證件，可以在辦理金融、教育、醫療交通、住宿、通信、工作、稅收和社會保險、財產登記、訴訟等事務時單獨使用。
    • 持證人曾持有號碼為XXXXXXXXXXXXXXX的外國人永久居留身份證
  • 簽發機關
    • 中華人民共和國國家移民管理局簽發
    • Issued by National Immigration Administration,PRC
背面
  • 持證人照片
  • 姓名/Name
    • 拉丁字符書寫的姓在前
    • 拉丁字符書寫的名在後，姓與名之間用「,」分隔
    • 如有中文姓名，列在第二行
  • 性別/Sex
    • 「男/M」或「女/F」
  • 出生日期/Date of Birth
    • YYYY.MM.DD
  • 國籍/Nationality
  • 有效期限/Period of Validity
    • 20YY.MM.DD-20YY.MM.DD（有效期一般十年）
  • 證件號碼/ID No.（18位）

編碼規則

2023版中華人民共和國外國人永久居留身份證採用18位證件號碼，和公民身份號碼相仿但不完全相同，具體組合的方式如下[14][15]：

9 1 1 1 2 4 Y Y Y Y M M D D 8 8 8 X
標識碼 申領地代碼

（省級行政區劃代碼）

國籍國代碼 出生日期碼 順序碼 校驗碼

例如有一名女性，國籍國加拿大（對應國家地區代碼為124），出生於1981年8月3日（對應出生日期碼為19810803），在北京申請此證件（對應申領地省級行政區劃代碼為11），申請時的順序碼為002，則校驗碼為4，完整的公民身份號碼為911124198108030024。

 
紫外線照射下的證件正面
 
紫外線照射下的證件背面
 
2023年版變化內容
 
2023年版證件正面可見光下樣式
 
證件背面可見光下樣式
 
證件正面紫外光下樣式
 
證件正面紫外光下樣式

2017年版

 
2017年版證件正面
 
證件背面

登載信息

正面
  • 證件名稱
    • 中華人民共和國 People's Republic of China
    • 外國人永久居留身份證 Foreign Permanent Resident ID Card
  • 證件說明
    • 本證是持證人在中國境內居留的身份證件，可以在辦理金融、教育、醫療，交通、住宿、通信，工作、稅收和社會保險，財產查記、訴訟等事務時單獨使用。
    • This document serves as an identity card for the rightful holder residing in China and can be used independently as lawful proof of identity for matters relating to finance, education, health care, travel, accommodation, communication, employment, tax, social security, property registration, lawsuits and others.
背面
  • 持證人照片
  • 持證人姓名
    • 拉丁字符書寫的姓在前
    • 拉丁字符書寫的名在後，姓與名之間用「,」分隔
    • 如有中文姓名，列在第二行
  • 性別/Sex
    • 「男/M」或「女/F」
  • 出生日期/Date of Birth
    • YYYY.MM.DD
  • 國籍/Nationality
  • 有效期限/Period of Validity
    • 20YY.MM.DD-20YY.MM.DD（有效期一般十年）
  • 簽發機關/Issuing Authority
    • 中華人民共和國國家移民管理局
    • National Immigration Administration,PRC
    • （組織機構改革之前為「公安部 Ministry of Public Security」）
  • 證件號碼/Card No.（15位）

編碼規則

15位證件號碼組合的方式同2004年版。

2004年版

 
2004年版《外國人永久居留證》證件樣本

中國於2004年出台《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，首次實施永久居留證制度[16]。該《辦法》於2003年12月13日由國務院批准，於2004年8月15日由公安部、外交部令第74號發布施行[17]。

登載信息

正面
  • 證件名稱
    • 中華人民共和國 People's Republic of China
    • 外國人永久居留證 Foreigner's Permanent Residence Card
  • Doc 9303三行卡式機讀碼
背面
  • 持證人照片
  • 頂部右側：15位證件號碼
  • 姓名/Name
    • 拉丁字符書寫的姓在第一行（如有名，則以逗號結尾）
    • 拉丁字符書寫的名在第二行
  • 性別/Sex
    • 「男/M」或「女/F」
  • 出生日期/Date of birth
    • YYYY.MM.DD
  • 國籍/Nationality
  • 證件有效期/Valid for
    • 20YY.MM.DD-20YY.MM.DD（有效期一般十年）
  • 簽發機關
    • 中華人民共和國公安部
    • Ministry of Public Security of the People's Republic of China

編碼規則

2004版中華人民共和國外國人永久居留證採用15位證件號碼，具體組合的方式如下：

C A N 1 1 0 0 Y Y M M D D 8 X
國籍國代碼 首次受理機關代碼 出生日期碼 順序碼 校驗碼

申領

證件申請

該《辦法》第六條規定：[4]

第六條 申請在中國永久居留的外國人應當遵守中國法律，身體健康，無犯罪記錄，並符合下列條件之一：

  • （一）在中國直接投資、連續三年投資情況穩定且納稅記錄良好的；
  • （二）在中國擔任副總經理、副廠長等職務以上或者具有副教授、副研究員等副高級職稱以上以及享受同等待遇，已連續任職滿四年、四年內在中國居留累計不少於三年且納稅記錄良好的；
  • （三）對中國有重大、突出貢獻以及國家特別需要的；
  • （四）本款第一項、第二項、第三項所指人員的配偶及其未滿18周歲的未婚子女；
  • （五）中國公民或者在中國獲得永久居留資格的外國人的配偶，婚姻關係存續滿五年、已在中國連續居留滿五年、每年在中國居留不少於九個月且有穩定生活保障和住所的；
  • （六）未滿18周歲未婚子女投靠父母的；
  • （七）在境外無直系親屬，投靠境內直系親屬，且年滿60周歲、已在中國連續居留滿五年、每年在中國居留不少於九個月並有穩定生活保障和住所的。

本條所指年限均指申請之日前連續的年限。

有效期

對於《中華人民共和國外國人永久居留證》的簽發，該《辦法》第十九條規定：「被批准在中國永久居留的外國人，由公安部簽發《外國人永久居留證》；申請人在境外的，由公安部發給《外國人永久居留身份確認表》，申請人持《外國人永久居留身份確認表》到中國駐外使、領館辦理定居簽證（D簽證），入境後30日以內向受理其申請的公安機關領取《外國人永久居留證》。」[4]

該《辦法》第二十條規定：「被批准在中國永久居留的外國人，每年在中國累計居留不得少於三個月。確因實際需要每年不能在中國累計居留滿三個月的，需經長期居留地省、自治區、直轄市公安廳、局批准，但五年內在中國累計居留不得少於一年。」[4]

該《辦法》第二十一條規定：「《外國人永久居留證》的有效期為五年或者十年。被批准在中國永久居留的未滿十八周歲的外國人，發給有效期為五年的《外國人永久居留證》；被批准在中國永久居留的十八周歲以上的外國人， 發給有效期為十年的《外國人永久居留證》。」[4]

根據2004年報道，「外國人來中國分為短期居留、長期居留和永久居留。」2003年在中國長期居留的外國人已經達到23萬。此次新推出的《中華人民共和國外國人永久居留證》，是1949年以來中華人民共和國在外國人入境及居留方面的重要改革[18]。

簽發量

截至2014年5月23日，僅有1,306名海外高層次人才引進計劃引進的外籍人才及其家屬以及各部委和省級人民政府推薦的高層次人獲得了中國永居證，而自2004年至2013年，獲得中國永居證的總人數僅為7,356人[19]。有專家指中國永居證門檻太高。相比之下，美國綠卡發行量是中國的832倍[20]。

參考文獻

  1. ^ 1.0 1.1 “五星卡”签发启用首日 50人领取新版外国人永久居留身份证. 國家移民局網站. 2023-12-01 [2023-12-02]. （原始內容存檔於2023-12-02）. 
  2. ^ 外国人如何申请中国绿卡. 人民網. 2013-10-25 [2014-02-28]. （原始內容存檔於2016-07-10）. 
  3. ^ 换发、补发外国人在华永久居留证. 吉林省政務服務網. [2024-04-27]. （原始內容存檔於2024-04-27）. 
  4. ^ 4.0 4.1 4.2 4.3 4.4 中华人民共和国公安部 中华人民共和国外交部令（第74号）外国人在中国永久居留审批管理办法_2005年第18号国务院公报. 中國政府網. [2018-03-28]. （原始內容存檔於2014-05-23）. 
  5. ^ 国务院关于修改《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》的决定. 中國政府網. 2010-04-27 [2018-03-28]. （原始內容存檔於2020-10-19）. 
  6. ^ 李克强会见外国专家：让外国人拿中国绿卡更容易. 新浪網. 2014-09-30 [2014-09-30]. （原始內容存檔於2020-11-04）. 
  7. ^ 专家谈北京出入境新政：外籍华人永久居留门槛降低是亮点. 中國新聞網. 2016-01-13 [2016-01-13]. （原始內容存檔於2016-02-01）. 
  8. ^ 上海出入境政策“新十条”实施 吸引外籍人才创新创业. 新華網. 2016-12-10 [2018-03-29]. （原始內容存檔於2017-02-02）. 
  9. ^ 外国人永久居留证件便利化改革启动. 新華社. 2017-04-17 [2017-04-17]. （原始內容存檔於2017-05-18）. 
  10. ^ 新版「中國綠卡」簽發　參照身份證嵌晶片. 東網. 2017-06-17 [2017-06-22]. （原始內容存檔於2020-11-04）. 
  11. ^ 情绪化反对外国人永久居留权，无益于认识真问题. 新京報. 2020-03-02 [2020-03-06]. （原始內容存檔於2020-11-04）. 
  12. ^ 国家移民管理局：具有博士学位的外籍华人可申请在华永久居留. [2022-08-12]. （原始內容存檔於2022-08-12）. 
  13. ^ 引用錯誤：沒有為名為huanqiu2023的參考文獻提供內容
  14. ^ 新版外国人永久居留身份证适配改造技术文件. 國家移民管理局. 中國安全技術防範認證中心. 2023-10-13 [2023-11-27]. （原始內容存檔於2023-11-27） （中文（簡體））. 
  15. ^ 新版外国人永久居留身份证机读信息规则（2023版）. 廣東東信智能科技有限公司. 2023-10-20 [2023-11-27]. （原始內容存檔於2023-11-27） （中文（簡體））. 
  16. ^ 人民日报海外版-人民网. paper.people.com.cn. [2023-11-01]. （原始內容存檔於2023-11-01）. 
  17. ^ 外国人在中国永久居留审批管理办法. www.nia.gov.cn. [2023-11-01]. （原始內容存檔於2023-11-16）. 
  18. ^ 媒体揭中国“绿卡”门槛：投资移民需200万美元. 中國經濟網. 2014-06-03 [2014-06-03]. （原始內容存檔於2014-06-03）. 
  19. ^ 国际人才蓝皮书——中国国际移民报告（2015）. 中國與全球化智庫（CCG）. 2015-03-10 [2017-06-26]. （原始內容存檔於2020-01-12）. 
  20. ^ 中国"绿卡"被指门槛太高 10年引进1306名海外人才. 網易. 2014-06-03 [2014-06-03]. （原始內容存檔於2015-04-13）. 

參見

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