中縣幹部

冯军旗撰写的一篇博士学位论文

中縣幹部》是馮軍旗撰寫的一篇長達25萬字的北京大學社會學系博士學位論文,完成於2010年。該論文以河南省「北山市」下轄的「中縣」為原型,對當地的政治生態進行考察和研究。研究自2008年開始,持續了兩年之久,在「中縣」共採訪了161位副科級及以上的幹部[1]

標題寓意

馮軍旗將該縣化名為「中縣」,寓意「中部某縣」[2],也寓意「縣裡的中國」[3]

雖然依照學術慣例,論文中的人名與地名均進行了技術處理;但馮軍旗2008年前往「中縣」掛職,其掛職安排中第一年在中縣「西城鄉」掛職副鄉長、第二年在中縣縣政府掛職縣長助理,故可以通過政府公開信息查知,「中縣」的原型就是河南省新野縣[4][註 1],由此則顯然可知「北山市」指的是南陽市

文章內容

論文以批判性視角和參與式觀察的人類學方法,對中縣官員從1978年以來的政治生涯進行多層次、多角度的考察和研究,展現了一個縣級政府的人員結構、升遷方式和相互之間的關係,揭露了整個中國官場運行方式和中國基層政權的「上貢體制」、「買官賣官」以及權力世襲的「政治家族」的惡性政治生態[5]。同時,作者也在論文中提到:如果一個幹部到了45歲還沒有被提拔為縣處級公務員,則其大概率將不再得到提升[6];女性獲得升遷的機會很少,且多依靠家人的政治資源;秘書、辦公室主任等官員提升較快,體現了「辦公室主任現象」和「秘書現象」;而官員之間的正式或非正式關係在仕途中起重要的作用,而且常常是決定性作用;這種政治現狀是整個中國的縮影[7],作者本人也直言從中縣官員身上,可以看到中國所有縣級官員的影子[8]

評價

參與博士論文答辯的于建嶸認為,該文章「道出了中國縣鄉政治的實情」。馮軍旗的導師鄭也夫則認為「論文調查詳盡而紮實[1]」。

評論員雷鍾哲認為,馮軍旗《中縣幹部》的很多調查結論可以和政壇的經驗相互印證,對政治體製做出了深入的診斷[9]。但旅美學者程海華則在《環球時報》刊文,質疑本文臥底採訪的研究手法是否符合美國的學術倫理規範,並認為在中國大陸建立學術倫理機制刻不容緩[10]

2015年4月,馮軍旗撰寫的一篇名為《新化複印產業的生命史》的課程論文在網絡上走紅。澎湃新聞記者楊珊、周哲在提及這篇有關湖南省新化縣的論文時也提及了《中縣幹部》,並認為馮軍旗的研究喜好更偏重於「關係型」社會研究,並認為由此他的研究貼近普通百姓,易於貼近實際生活[11]。《錢江晚報》記者李曉鵬也不約而同提及了這篇論文,認為馮軍旗的論文具有創新精神,思路、方法和費孝通江村經濟》一樣貼近現實生活,少見專業術語;並認為這樣的文章十分稀缺且可貴[12]

反思

陝西《華商報》指出,「中縣」的政治生態很不健康,「政治家族」的現狀實際上瓜分了縣內的政治權利,並對其家族化、私有化,壟斷了公共資源;更進一步指出了這種政治生態會加劇階層分化,激化社會矛盾,應該加強對權力的制衡監督[2]

備註

  1. ^ 此條目引用的《中國青年報》報道中,其所使用的馮軍旗肖像圖片與新野縣政府網站上「馮軍旗」的肖像完全一致。

參考文獻

  1. ^ 1.0 1.1 林衍. 一个县的官场生态. 中國青年報 (中國青年報社). 2011-10-26: 12 [2018-09-06]. (原始內容存檔於2017-06-09). 
  2. ^ 2.0 2.1 “中县干部”是个什么缩影. 華商報. 2011-10-27: A20 [2018-09-06]. (原始內容存檔於2018-09-06). 
  3. ^ 中县“政治家族”现象调查. 南方周末. 2011-09-01 [2011-10-27]. (原始內容存檔於2013-04-26) (中文(簡體)). 
  4. ^ 新野县召开全县网络信息工作会议. 新野縣政府. 2009-05-15 [2011-10-27]. (原始內容存檔於2011-10-31) (中文(簡體)). 5月15日,新野縣召開全縣網絡信息工作會議,縣政府縣長助理馮軍旗、政府辦主任張占定、縣委辦副主任盧新俠、政府辦副主任李德正、宣傳部副部長楊國璽、信息中心主任陳保同出席會議。 
  5. ^ 北大博士“卧底”收集官员造假证据 揭露基层官场生态. 鳳凰網. 2011年10月26日 [2011-10-27]. (原始內容存檔於2011-10-27) (中文(簡體)). 
  6. ^ 专家:县乡公务员很多科员干几十年仍当不上科长_网易教育. 中國經營報 (網易新聞). 2014-08-04 [2018-09-06]. (原始內容存檔於2018-09-06). 
  7. ^ “中县干部”是个什么缩影. 鳳凰網. 2011年10月27日 [2011-10-27]. (原始內容存檔於2011-10-27) (中文(簡體)). 
  8. ^ 博士挂职两年剖析县域政治:解读县乡干部晋升机制. 齊魯晚報. 2011年9月5日 [2011-10-27]. (原始內容存檔於2016-03-05) (中文(簡體)). 
  9. ^ 雷鍾哲. 《中县干部》:给力应在《论文》外. 網易新聞. [2018-09-06]. (原始內容存檔於2018-09-06). 
  10. ^ 程海華. 《中县干部》有悖学术伦理. 新浪新聞. [2018-09-06]. (原始內容存檔於2018-09-06). 
  11. ^ 楊珊; 周哲. 中县干部→新化复印产业,冯军旗的神论文为何吸引眼球. 澎湃新聞. [2018-09-06]. (原始內容存檔於2018-09-06). 
  12. ^ 李曉鵬; 程永高. 冯军旗再次走红的背后. 浙江潮評論. [2018-09-06]. (原始內容存檔於2018-09-06). 

外部連結