獨立國家國協
獨立國家聯合體(CIS),簡稱獨聯體,是歐亞大陸的一個區域性政府間國際組織,於1991年蘇聯解體後成立的,是蘇聯的合法繼承者。獨聯體總面積為20368759平方公里,估計人口為239796010。獨聯體鼓勵在經濟、政治和軍事上的合作,並在貿易、金融、法律和安全協調領域擁有一定的權力,包括預防和打擊跨境犯罪等。
獨立國家聯合體 Содружество Независимых Государств | |
---|---|
行政中心 | 明斯克 |
最大城市 | 莫斯科 |
工作語言 | 俄語 |
成員 | |
政府 | 邦聯 |
• 秘書長 | 謝爾蓋·列別捷夫 |
成立 | 1991年12月8日 |
• 集體安全條約組織 | 1992年5月15日 |
• 自由貿易協議(CISFTA)簽署 | 2011年10月18日[1] |
• CISFTA建立 | 2012年9月20日[2] |
面積 | |
• 總計 | 20,996,932平方公里 |
人口 | |
• 2008年估計 | 276,917,629 |
• 密度 | 12.53/平方公里 |
GDP(PPP) | 2007年估計 |
• 總計 | $29,069.44億 |
• 人均 | $10,498 |
GDP(國際匯率) | 2013年估計 |
• 總計 | $28,088.44億 |
• 人均 | $10,113 |
貨幣 |
關聯國 |
時區 | UTC+2至+12 |
行駛方位 | 靠右行駛 |
隨着蘇聯的解體,白俄羅斯、俄羅斯和烏克蘭於1991年12月8日簽署《別洛韋日協議》,宣布蘇聯不復存在,並由獨聯體取而代之。12月21日簽署《阿拉木圖宣言》,但愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛決定不參加。2008年俄格戰爭後格魯吉亞退出了獨聯體。烏克蘭於2018年正式終止了對獨聯體的參與,在俄羅斯吞併克里米亞後,烏克蘭已於2014年停止參與該組織。2022年俄羅斯入侵烏克蘭後,摩爾多瓦表示有意逐步退出獨聯體體制框架。[3][4][5][6][7]
獨聯體九個成員國中有八個參加了獨聯體自由貿易區。獨聯體有三個組織:集體安全條約組織、歐亞經濟聯盟(以及下屬機構歐亞關稅同盟和歐亞經濟空間);以及俄白聯盟國。第一個和第二個是軍事和經濟聯盟,第三個旨在建立俄羅斯和白俄羅斯的國家聯盟,擁有共同的政府和貨幣。
歷史和結構
背景
獨聯體作為一個共享的俄語社會、文化和經濟空間,起源於俄羅斯帝國,俄羅斯帝國在1917年二月革命後被俄羅斯共和國取代。十月革命後,俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國隨着1922年《蘇聯成立條約》和《蘇維埃社會主義共和國聯盟成立宣言》的簽訂,與白俄羅斯蘇維埃社會主義共和國、烏克蘭蘇維埃社會主義共和國一起成為蘇聯的主要共和國。
1991年3月,在1987年蘇聯經濟改革和政治危機加劇的情況下,蘇聯總統米哈伊爾·戈爾巴喬夫試圖通過舉行公民投票提議建立聯邦,以維護蘇聯作為主權共和國聯盟的地位。當年8月,蘇聯共產黨強硬派在莫斯科發動未遂政變,新聯盟條約從未簽署。
創立
1991年政變失敗後,蘇聯許多共和國因擔心再次發生政變而宣布獨立。1991年烏克蘭獨立公投舉行一周後,蘇聯保持團結的可能性很低,獨立國家聯合體於1991年12月8日由白俄羅斯蘇維埃社會主義共和國、俄羅斯蘇維埃社會主義聯邦共和國和烏克蘭蘇維埃社會主義共和國成立,三個國家的領導人在白俄羅斯布雷斯特以北50公里的比亞沃維耶扎原始森林會面,並簽署了《建立獨立國家聯合國協議》,即《別洛韋日協議》。[8]
獨聯體宣布,新組織將向前蘇聯所有共和國和其他有共同目標的國家開放。獨聯體憲章規定,所有成員國都是主權國家,從而有效地廢除了蘇聯。1991年12月21日,另外八個前蘇聯共和國(亞美尼亞、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦)的領導人簽署了《阿拉木圖宣言》,該議定書既可以被解釋為將獨聯體擴大到這些國家,也可以被理解為獨聯體的適當成立或成立日期,從而使參與國的數量達到11個。格魯吉亞於兩年後的1993年12月加入。此時,15個前蘇聯加盟共和國中有12個加入了獨聯體,三個非參與國是被蘇聯占領的波羅的海國家。獨聯體和蘇聯在法律上短暫共存,直到1991年12月26日,獨聯體正式解散蘇聯。[9][10]
蘇聯解體後,俄羅斯和中亞各國的經濟實力減弱,國內生產總值下降。後蘇聯國家進行了經濟改革和私有化。歐亞一體化進程在蘇聯解體後立即開始,以挽救後蘇聯國家的經濟。[11]
獨聯體憲章
1993年1月22日,獨聯體憲章(章程)簽署,建立了獨聯體的不同機構、職能以及獨聯體的規則和章程。《憲章》還規定,所有批准《建立獨聯體協定》及其相關《阿拉木圖宣言》的國家都將被視為獨聯體的創始國,只有批准《憲章》的國家才被視為獨聯體的成員國(第7條)。如果獨聯體國家元首理事會決定接受,其他國家可以作為準成員或觀察員參加(第8條)。
除烏克蘭和土庫曼斯坦外,所有創始國家都批准了《獨聯體憲章》並成為其成員國。然而,烏克蘭和土庫曼斯坦繼續參加獨聯體,但不是獨聯體成員國。土庫曼斯坦於2005年8月成為獨聯體准成員。格魯吉亞於2009年完全退出獨聯體,烏克蘭於2018年停止參與。
大會秘書長
獨聯體的工作由秘書長協調。
議會間大會
獨聯體議會間大會於1992年3月27日在哈薩克斯坦成立。1995年5月26日,獨聯體領導人簽署了《獨立國家聯合體成員國議會間大會公約》,最終得到九個議會的批准,唯一沒有簽署的獨聯體成員國是格魯吉亞。根據公約條款,各國議會大會(IPA)被賦予了國際合法性。
大會位於聖彼得堡的塔夫利宮,是獨聯體的議會諮詢部門,旨在討論議會合作問題,審查共同關心的文件草案,並將示範法提交給獨聯體國家立法機構,供其在制定新法律和修訂現有立法時使用。已通過130多份文件,確保獨聯體國家立法層面的法律趨近一致。議會積極參與獨聯體一體化進程的發展,並派遣觀察員參加全國選舉。2009年5月14日,大會在聖彼得堡舉行了第32次全體會議。[12]
進一步發展
2003年至2005年,三個獨聯體成員國在一系列顏色革命中經歷了政權更迭:愛德華·謝瓦爾德納澤在格魯吉亞玫瑰革命中被推翻;維克托·尤先科在烏克蘭當選;阿斯卡爾·阿卡耶夫在吉爾吉斯斯坦革命中被推翻。
2006年2月,格魯吉亞退出獨聯體國防部長理事會,聲明「格魯吉亞已採取加入北約的方針,不能同時成為兩個軍事聯盟的一部分」。在2009年8月之前,格魯吉亞一直是獨聯體的正式成員。一年前,格魯吉亞在俄格戰爭結束後正式宣布退出獨聯體。[13]
2007年3月,俄羅斯安全理事會秘書伊戈爾·伊萬諾夫對獨聯體的作用表示懷疑,強調歐亞經濟共同體正在成為一個更有能力統一獨聯體的組織。格魯吉亞退出後,烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦總統跳過了2009年10月的獨聯體會議,單獨解決與俄羅斯的問題和分歧。[14][15]
2009年5月,亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、格魯吉亞、摩爾多瓦和烏克蘭加入了由歐盟發起的東部夥伴關係計劃(EaP)。EaP框架負責管理歐盟與亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、格魯吉亞、摩爾多瓦和烏克蘭等後蘇聯國家的關係。[16]
成員
《創建協議》一直是獨聯體的主要組成文件,1993年1月通過了《獨聯體憲章》。該憲章正式確定了成員國的概念:成員國被定義為批准《獨聯體憲章》的國家(第2節,第7條)。其他成員可以在所有現有成員的同意下加入。在《憲章》通過之前批准《創建協議》的締約方被視為「創始國」,但不算成員國。[17]
成員國
國家 | 簽署 | 批准 | 憲章批准 | 備註 |
---|---|---|---|---|
亞美尼亞 | 1991年12月21日 | 1992年2月18日 | 1994年3月16日 | 創始成員國 |
亞塞拜然 | 1991年12月21日 | 1993年9月24日 | 1993年12月14日 | |
白俄羅斯 | 1991年12月8日 | 1991年12月10日 | 1994年1月18日 | 創始成員國 |
哈薩克 | 1991年12月21日 | 1991年12月23日 | 1994年4月20日 | 創始成員國 |
吉爾吉斯 | 1991年12月21日 | 1992年3月6日 | 1994年4月12日 | 創始成員國 |
摩爾多瓦 | 1994年4月8日 | 1994年4月15日 | 1994年4月15日 | 2023年5月15日暫停參與相關事務[18] |
俄羅斯 | 1991年12月8日 | 1991年12月13日 | 1993年7月20日 | 創始成員國 |
塔吉克 | 1991年12月21日 | 1993年6月26日 | 1993年8月4日 | 創始成員國 |
烏茲別克 | 1991年12月21日 | 1992年4月1日 | 1994年2月9日 | 創始成員國 |
摩爾多瓦
由於俄羅斯支持摩爾多瓦、格魯吉亞和烏克蘭境內一些地區的獨立,並違反了《伊斯坦布爾協議》(《歐洲常規武裝力量公約》),2014年3月25日,摩爾多瓦議會提出了譴責建立獨聯體協議的立法倡議,但未獲批准。2018年1月,一項類似的法案被提出。[19][20][21][22][23][24][25]
2022年6月14日,摩爾多瓦外交部長尼古·波佩斯庫表示,摩爾多瓦政府正在考慮退出獨聯體,而5月底,摩爾多瓦總統瑪雅·桑杜表示暫時不會離開。2021年8月摩爾多瓦的一項民意調查(在俄羅斯入侵烏克蘭之前)顯示,48.1%的受訪者支持摩爾多瓦退出獨聯體。[26]
2022年11月30日,波佩斯庫表示摩爾多瓦將暫停參加獨聯體會議。2023年2月23日,他表示摩爾多瓦已開始退出該國與獨聯體簽署的多項條約,因為摩爾多瓦打算加入歐盟。2023年5月15日,摩爾多瓦議會議長伊戈爾·格羅蘇表示,該國將退出建立獨聯體議會間大會的協議;他表示,加入獨聯體「並不能保護摩爾多瓦共和國在冬天免受能源威脅,以及對摩爾多瓦的獨立和主權威脅」。[27][28]
作為切斷與獨聯體聯繫的一部分,2023年7月,摩爾多瓦通過了一項關於廢除摩爾多瓦加入獨聯體國家議會間大會協議的法律。截至2023年10月,摩爾多瓦簽署的282項獨聯體協議中有70項已經退出。[29][30]
2023年12月,摩爾多瓦宣布打算在2024年之前完全退出獨聯體。[31][32]
准成員國
如果得到國家元首理事會的批准,一個國家可以根據《獨聯體憲章》(第8條第2款)成為準成員。准成員國和觀察員國可以參與獨聯體機構的工作。
國家 | 簽署 | 批准 | 憲章批准 | 備註 |
---|---|---|---|---|
土庫曼 | 1991年12月21日 | 1991年12月26日 | 未批准 | 創始成員國。自2005年起開始成為聯繫國。 |
烏克蘭和土庫曼斯坦在1993年1月通過《獨聯體憲章》之前批准了《獨聯體創建協議》,使其成為「獨聯體創始國」,但沒有批准獨聯體憲章使其成為正式成員國。這些國家雖然不是獨聯體的正式成員,但被允許參加獨聯體。他們還被允許參與各種獨聯體倡議,例如自由貿易區,然而,倡議大多是作為獨立的多邊協議制定的,而不是獨聯體內部制定的。[33][34]
土庫曼斯坦尚未批准《獨聯體憲章》,因此不是獨聯體的正式成員國。然而,它一直和其它成員國一樣參與獨聯體活動。
土庫曼斯坦自2005年8月26日起將其獨聯體地位改為準成員國,原因是與1995年宣布的、聯合國承認的國際中立地位相一致,但也有人認為土庫曼斯坦不再需要俄羅斯提供的天然氣,以及顏色革命背景下俄羅斯幫助其維持內部穩定的能力的信心下降。[35]
創始國
烏克蘭最高拉達從未根據《獨聯體憲章》批准其成為獨聯體成員國協議,因此烏克蘭從未成為獨聯體成員國。[36]
烏克蘭沒有申請成為準成員,也沒有得到國家元首理事會的批准,因此烏克蘭只是一個創始國。
烏克蘭確實參加了獨聯體,並於1994年成為獨聯體經濟聯盟的准成員國,並於2011年簽署了獨立國家聯合體自由貿易區。[37]
烏克蘭於2018年5月退出獨聯體,並停止參與獨聯體的活動。然而,該國仍然是獨聯體自由貿易區等多項協議的締約國。
國家 | 簽署 | 批准 | 憲章批准 | 宣布退出 | 退出生效 | 備註 |
---|---|---|---|---|---|---|
烏克蘭 | 1991年12月21日 | 1991年12月10日 | 未批准 | 2018年4月12日 | 2018年5月19日[38] | 創始成員國[需要解釋]。因克里米亞危機和頓巴斯戰爭而退出。 |
即使烏克蘭是1991年12月批准《獨聯體創建協議》的國家之一,使其成為獨聯體的創始國,但烏克蘭沒有批准《獨聯體憲章》,因為它不同意俄羅斯是蘇聯的唯一合法繼承國。因此,它從未成為獨聯體的正式成員國。然而,烏克蘭在國家元首理事會的同意下繼續參加獨聯體的活動,而烏克蘭從未申請獲得准成員國的身份。[39][40]
2014年2月俄烏戰爭爆發後,俄烏關係惡化,導致烏克蘭考慮停止參與獨聯體活動。由於烏克蘭從未批准《憲章》,因此烏克蘭可以停止非正式地參與獨聯體活動。為了完全終止與獨聯體的關係,烏克蘭需要像格魯吉亞一樣合法退出《獨聯體創建協議》。2014年3月14日,烏克蘭議會提出了一項法案,譴責其批准獨聯體創建協議,但法案從未生效。2014年烏克蘭議會選舉後,提出了一項譴責獨聯體協議的新法案。2015年9月,烏克蘭外交部表示烏克蘭將繼續「有選擇性地」參加獨聯體活動。[41][42][43][44][45][46][47]
2018年4月,烏克蘭總統彼得羅·波羅申科表示,烏克蘭將正式退出獨聯體。2018年5月19日,波羅申科簽署了一項法令,正式終止烏克蘭對獨聯體法定機構的參與。[48][49]
截至2018年6月1日,獨聯體秘書處尚未收到烏克蘭關於退出獨聯體的正式通知,在發出通知後,退出獨聯體需要一年時間才能完成。獨聯體秘書處表示將繼續邀請烏克蘭參加活動。烏克蘭表示,它打算審查其對獨聯體所有協定的參與情況,只繼續參與符合其利益的協定。2023年5月3日,烏克蘭正式退出1992年成立獨聯體議會間大會的協議。2023年和2024年,烏克蘭還退出了一些協議,包括2001年獨立國家聯合體(獨聯體)關於合作提供危險工業設施安全的協議、1996年獨聯體關於在緊急情況下合作從第三國撤離國民的協議、1992年獨聯體締約國關於軍事人員、退役人員及其家屬的社會和法律保障的協議、《1992年關於建立邊防部隊指揮官理事會的協議》和《關於建立獨立國家聯合國國家間文件加密通信系統的協議》。[50][51][52][53][54][55]
前成員國
國家 | 簽署 | 批准 | 憲章批准 | 宣布退出 | 退出生效 | 備註 |
---|---|---|---|---|---|---|
喬治亞 | 1993年12月3日 | 1993年12月3日 | 1994年4月19日 | 2008年8月18日 | 2009年8月18日[56][57] | 因2008年南奧塞梯戰爭而退出。 |
愛德華·謝瓦爾德納澤在被顏色革命推翻後,格魯吉亞於2006年2月正式退出獨聯體國防部長理事會,稱「格魯吉亞已採取加入北約的方針,不能同時成為兩個軍事結構的一部分」。然而,格魯吉亞仍然是獨聯體的正式成員國。[58]
2008年俄羅斯-格魯吉亞戰爭結束後,總統米哈伊爾·薩卡什維利在首都第比利斯發表公開演講,宣布格魯吉亞將退出獨聯體,格魯吉亞議會於2008年8月14日一致投票決定退出組織。2008年8月18日,格魯吉亞外交部向獨聯體執行委員會發出照會,通知其格魯吉亞議會的上述決議和格魯吉亞退出獨聯體。根據《獨聯體憲章》(第1節第9條),格魯吉亞的退出將於12個月後,即2009年8月18日生效。[59][60][61][62][63]
政治
經濟
其他活動
獨聯體框架外的後蘇聯組織和倡議
秘書長
姓名 | 國家 | 任期 |
---|---|---|
伊萬·科羅切尼亞 | 白俄羅斯 | 1991年12月26日—1998年4月29日 |
鮑里斯·阿布拉莫維奇·別列佐夫斯基 | 俄羅斯 | 1998年4月29日—1999年3月4日 |
伊萬·科羅切尼亞 | 白俄羅斯 | 1999年3月4日—4月2日 |
尤里·亞羅夫 | 俄羅斯 | 1999年4月2日—2004年6月14日 |
弗拉基米爾·魯沙伊洛 | 俄羅斯 | 2004年6月14日—2007年10月5日 |
謝爾蓋·尼古拉耶維奇·列別傑夫 | 俄羅斯 | 2007年10月5日 | -現在
參見
參考文獻
引用
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