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伊朗家庭計劃

這篇伊朗家庭計劃（英語：Family planning in Iran）敘述的是伊朗實施家庭計劃的簡史。

伊朗自1990年代初期就開始制定涵蓋廣泛，而且執行有效的家庭計劃措施。[1]伊朗的人口在1956年至1986年之間以每年高於3%的速度增長，但在1980年代後期以及1990年代初期，由於政府發動規模龐大的人口控制政策，增長速度開始下降，到2007年時，增長率下降到每年0.7%，出生率為每千人有17人，死亡率為每千人有6人。[2]聯合國的報告顯示，伊朗的生育控制政策導致有效生育率的下降幅度位居世界前矛。聯合國經濟和社會事務部（UNDESA）所屬的人口司表示，伊朗在1975年至1980年期間出生率為6.5%。而在2005年至2010年預測出生率低於2%。[3]

伊朗前最高領導人阿里·哈梅內伊在2012年7月下旬表示，伊朗的避孕服務為「錯誤的」政策，伊朗當局隨即所實施的削減生育控制政策，被西方報紙（《今日美國》）描述為伊朗長期政策的「重大轉折」。但是降低生育控制，和政府高層呼籲生育更多子女的做法是否會成功，仍有待觀察。[4]

歷史

 
伊朗人口變化圖（1880年至2016年）。
 
伊朗人口金字塔，顯示人口增長在1980年達到頂峰。

1979年伊斯蘭革命前

據伊朗衞生及醫療教育部（MOHME）副部長Malek Afzali博士稱，伊朗在伊斯蘭革命之前即有計劃生育政策，但「老百姓並不接受。」[5]

伊朗在1967年發表的《德黑蘭宣言（Tehran Declaration）》聲稱家庭計劃是項人權，[6]並安排在MOHME之下設立家庭計劃司和家庭計劃協調高級委員會，負責管理全國2,000診所，執行各式避孕措施。[7]

霍梅尼時代與鼓勵生育主義

伊斯蘭革命之後，前朝沙阿的家庭計劃診所遭到廢除，「理由是伊斯蘭教和伊朗需要大量人口。」[8]而後伊斯蘭議會通過許多支持生育的法律，比如降低婚姻年齡（女孩9歲，及男孩14歲即可結婚、一夫多妻制的合法化、避孕藥價格從每包100里亞爾漲到到1,000里亞爾、以及設立婚姻基金會，提供新婚者家具，以確保有更多人可結婚和生育子女。[9]

伊朗的人口在1979年伊斯蘭革命之前即已大幅增長（在1976年，平均每位婦女生育6名子女。[10]）數據顯示，伊朗的人口在20年之內內翻了一倍，從1968年的2,700萬增加到1988年的5,500萬。

在1980年代中的某個時點，曾有過估計，認為伊朗人口到2006年會達到1.08億。

拉夫桑賈尼時代和出生率下降

在經歷過兩伊戰爭、大阿亞圖拉霍梅尼去世、以及1989年最高領導人阿里·哈梅內伊以及總統拉夫桑賈尼上任後，由於體認「伊朗急速膨脹人口產生的成本，超出國家在提供食物、教育、住房和就業方面的負擔能力」，伊朗的人口政策因此發生急劇變化，[11]一位歷史學家表示伊朗政府的做法等同「宣佈伊斯蘭教贊同每個家庭只生兩名子女」。[12]MOHME發起全國性運動，並推出各式避孕裝置 - 藥丸、安全套、子宮環、植入式緩釋避孕藥裝置、[13] 輸卵管結紮、和男性結紮。[14]

伊斯蘭議會在1993年進一步立法，取消對政府以及準政府僱員第三胎小孩的食物券、帶薪產假、和社會福利補貼。這項立法遭到強烈反對，適用範圍有限。[15]人們在結婚之前需要上有關節育的課程。為數不少的流動醫療小組被派往該國偏遠地區，提供免費的男性結紮和輸卵管結紮手術。[14]

到2001年，伊朗設立的中東第一家安全套工廠的年產量超過7,000萬個，[16]根據一位外國記者報導「安全套包裝上有法語或英語的文字，給人是進口貨的感覺」。[14]此時伊朗的人口增長率已經從1986年的3.2%（歷史最高水準）下降到只有1.2%，這是史以上下降最快的速度之一。[17]這種人口增長率僅比美國稍高， 讓伊朗成為世界上避免人口過度膨脹的模範國家。到2007年，伊朗的總生育率下降到1.71，同時淨人口外移率為千分之4.29（當時全伊朗人口的數目為6,500萬）。

MOHME副部長Husein Malek-Afzali在1995年的節育研討會上解釋關於伊斯蘭教義在人口問題上變化，他說「伊斯蘭教是種靈活的宗教」。[14]

恢復鼓勵生育主義

伊朗由於極低的生育率，如同其他低生育率的國家一樣，已開始導致人口負增長，而在2006年10月呼籲把現有的「兩個孩子恰恰好」的政策逆轉。[18]伊朗總統馬哈茂德·艾哈邁迪內賈德呼籲把伊朗人口從70,000萬增加到1.2億。

我反對兩個孩子恰恰好的說法。我們國家有足夠的能力……扶養很多孩子……西方國家因為人口呈負增長而發生問題，它們擔心和害怕如果我們的人口成長，將會壓過他們。[19]

而批評者的反應是伊朗正在努力應對通貨膨脹，和飆升的失業率（估計約為11%）[19]並且有了1.2億人口，可能會導致淡水供應不足，而限制「伊朗的國內農業和工業發展機會」。 [20]而且所謂「壓過」，是因為國家擁有卓越的「知識、技術、財富、福利、和安全」，並非依靠人口規模。[21]

艾哈邁迪內賈德提高出生率的呼籲，讓人想起霍梅尼在1979年所發動的增加人口要求，但最終因經濟壓力而遭到逆轉。[19]

前最高領導人哈梅內伊在2012年7月25日表示，伊朗在20年前推動避孕政策有其道理，「但在後來持續推動則是犯下錯誤……科學和專家研究顯示如果持續執行家庭計劃，會面臨人口老化和人口減少的情況。」[4]

半官方的法爾斯通訊社在同年7月29日引述MOHME副部長Ali Reza Mesdaghinia的說法，人口控制計劃「是過時的做法」，「（政府）沒有計劃把家庭子女維持在一或兩個。家庭應該自行決定。在我們的文化傳統中一直有多生孩子的觀念。過去每家都有五六個孩子……這種文化傳統在農村仍然存在。我們應該恢復既有的文化傳統。」[4]而政府能否在克服社會對婦女和家庭角色的觀念，以及克服家庭對金錢和就業方面的擔憂，還有待觀察。[22]

截至2014年，伊朗政府在扭轉出生率下降的措施包括有利用廣告看板，把幸福的大家庭與悲傷的小家庭並列，取代「少生孩子，讓生活更美好」的公共衛生口號、削減補貼安全套和家庭預算、對本已經很慷慨的生育以及陪產假期再延長、並尋求立法，把原本免費的男性結紮和輸卵管結紮手術（兩者在2012年時仍為免費）視為墮胎 （犯行最高可判處五年監禁並罰繳血腥錢（伊斯蘭教法稱此為diyya））。但有人認為這樣做的結果會生出更多的年輕人，但就業前景黯淡，與當前的人口老化問題比較，問題會更大。[23]

伊朗人口資料現況

根據網站Worldometer對聯合國最新數據的研究：[24]

  • 伊朗目前（截至2022年3月6日（星期日））的人口為85,789,486人
  • 伊朗人口相當於世界總人口的1.08%
  • 伊朗人口中有75.5%為城市居民（在2020年有63,420,504人）
  • 伊朗人的年齡中位數為32.0歲
  • 伊朗的人口增長率自1990年代初期後及維持在低於2%的水準

參見

參考文獻

  1. ^ The Iranian miracle: The most effective family planning program in history? 互聯網檔案館的存檔，存檔日期2019-04-02., 2019-03-21
  2. ^ MSN Encarta Encyclopedia entry on Iran - People and Society （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, CIA World factbook 2007 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）. Archived 2009-10-31.
  3. ^ Iran tops world in birth control （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, payvand.com 04/17/09, access-date = 2010-03-23
  4. ^ 4.0 4.1 4.2 Iran urges baby boom, slashes birth-control programs （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） usatoday.com 30 July 2012
  5. ^ IRAN-IRAN: Focus on family planning. 24 April 2003 [2010-03-23]. [永久失效連結]
  6. ^ F Roudi, F. Iran's revolutionary approach to family planning. Population Today. 1999, 27 (7): 4–5 [2022]. （原始內容存檔於2022-09-26）. 
  7. ^ Moore, Richard. The Global Family Planning Revolution: Three Decades of Population Policies and Programmes. Bulletin of the World Health Organization. 2008. 
  8. ^ Abrahamian, Ervand, Khomeinism : Essays on the Islamic Republic, Berkeley : University of California Press, c1993, p.140
  9. ^ Riddell, Katrina. Islam and the Secularization of Population Policies. Burlington: Ashgate. 2009: 110. 
  10. ^ Mohammad Jalal Abbasi-Shavazi, Recent changes and the future of fertility in Iran （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, but reached its peak after the revolution figure 1 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
  11. ^ Iran's Family Program is Succeding（原文如此）. Popline, the Population Institute's news service. June 1998 [2022-10-02]. （原始內容存檔於2021-06-20）. 
  12. ^ Abrahamian, History of Modern Iran, (2008), p.184
  13. ^ Contraceptive implant. New Zealand Family Planning. [7 March 2022]. （原始內容存檔於2023-01-24）. 
  14. ^ 14.0 14.1 14.2 14.3 Sciolino, Elaine, Persian Mirrors: The Elusive Face of Iran, Free Press, 2000, 2005 (p.282)
  15. ^ Hoodfar, jdjdhHoma; Assadpour, Samad. The Politics of Population Policy in the Islamic Republic of Iran. Studies in Family Planning. 2000. 
  16. ^ About us – Kayhan Bod. [2020-12-23]. （原始內容存檔於2021-01-28） （美國英語）. 
  17. ^ Weiss, Kenneth R.; Mostaghim, Ramin. Iran's birth control policy sent birthrate tumbling. Los Angeles Times. 2012-07-22 [2022-10-02]. （原始內容存檔於2014-05-02）. 
  18. ^ Kassam, Ashifa; Scammell, Rosie; Connolly, Kate; Orange, Richard; Willsher, Kim; Ratcliffe, Rebecca. Europe needs many more babies to avert a population disaster. the Guardian. 22 August 2015 [2022-10-02]. （原始內容存檔於2019-05-19）. 
  19. ^ 19.0 19.1 19.2 Tait, Robert. Ahmadinejad urges Iranian baby boom to challenge west. The Guardian (London). October 23, 2006 [2010-03-03]. 
  20. ^ Prospects for Ahmadinejad’s Call for More Rapid Population Growth in Iran （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, Draft: 13 November 2006, p.4
  21. ^ Etemad-e Melli quoted in Wright, Robin, Dreams and Shadows : the Future of the Middle East, Penguin Press, 2008, p.323
  22. ^ Iran aims for baby boom, but are Iranians in the mood? 互聯網檔案館的存檔，存檔日期2012-10-24.|dailytimes.com.pk|2012-11-15
  23. ^ Make more babies: Iran’s leaders are worried about their country’s declining population （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, economist.com.
  24. ^ Iran Population (LIVE). Worldometer. 2022-03-06 [2022-03-06]. （原始內容存檔於2021-08-27）. 

外部連結

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