四厘借款合約

四厘借款合約，是指在甲午戰爭後清政府為支付對日賠款而由許景澄於1895年7月6日在聖彼得堡與俄法兩國銀行簽訂的一份借款合約，因有眾多法國銀行參與其中，故又稱俄法借款合約。除借款合約本身以外，還附有一份四厘借款聲明文件，此份文件主要規定借款相關事宜和俄國享有的特權。

簽訂背景

1895年，甲午戰爭清政府戰敗被迫簽訂《馬關條約》，《馬關條約》規定清政府必須向日本賠款2億兩白銀，其中第一期賠款應於1895年10月17日支付。但當時清政府每年的財政收入不足9000萬兩，財政支出與此相差甚少，少有結餘。1895年4月，為了償還賠款，清政府想要英國允許按從價稅百分之五的比例提高關稅。但此時清政府對外貿易主要對象就是英國，提稅無疑會損害英國利益，因此遭到掌控清政府海關的英國拒絕，在對內加稅無望的情況下，清政府只能向西方列強尋求借款。

談判過程

清政府首先考慮向英國借款，在通過海關總稅務司英國人赫德向英國傳達借款意願後，赫德立即電告英國首相羅斯伯里。但除了英國外，其他列強也對借款一事頗感興趣。1895年5月初，德國外交部電示其駐華領事告李鴻章稱：「中國借債，應請令德銀行承借，不應專向英借。」德國駐華公使紳珂也威脅清政府說：「沒有德國的同意和參加，中國不得訂立借款。」李鴻章為了籠絡德國並利用列強矛盾以降低借款條件答稱：「德商利輕可借」，給出的借款條件是「四厘或四厘五，不折扣。」為了利用列強間的爭奪以獲取最佳借款條件，李鴻章也向法國發出了借款邀請。為此，法國外交部長阿諾托電告法國駐華公使施阿蘭「通知中國政府，法國一些第一流企業準備在借款中起重要作用。」

在英法德三國爭執不休的情況下，英國於5月22日正式提議成立一個「德、英、法三國銀行團」對中國聯合貸款。但德國對由英國控制的中國海關心存顧慮，提出對清政府的貸款不能僅以中國海關收入作擔保，應當專門成立一個管理中國債務的機構」。法國初期同意德國設立專門債務管理機構的主張，但又擔心自己在此機構中被孤立，因此決定邀請俄國也參與其中。5月中旬，法國正式提出吸收俄國參加擬議中的國際銀行團，並建議維特組織俄國銀行團並與法國銀行團共同行動，以便同英德兩國相抗衡，並藉此從資金不足的俄國處攫取更多利益。俄國方面對此以「對事情不太熟悉，不能對這一提議給予任何答覆」表示婉拒。

俄國表示婉拒並非對借款不感興趣，反而所圖甚大。5月1日，俄國外交大臣羅巴諾夫直接召見清政府駐俄公使許景澄稱：「聞中國擬將償費借付日本，此事俄國戶部已籌良策，有益中國，預備詢商。乃聞欲向不肯合勸之英國商借，頗覺詫異。特請代達國家，應先商俄國，方見交誼。」5月2日和3日，中國駐俄公使許景澄兩次致電清政府，轉達俄、德、法三國在中國戰後借款賠款問題上的立場，強調三國對中國準備向英國借款表示不滿，希望清政府慎重考慮三國在干涉還遼事件中的貢獻。5月8日維特以干涉還遼一事為藉口再次威脅許景澄『』俄主願中國償費早給，日兵早退『』，次日，清政府召集恭親王奕訴、慶親王奕劻、戶部尚書翁同龢、兵部尚書孫毓汶、步軍統領榮祿商討戰後借款事宜，最終在俄國壓力下，清政府決定放棄向英國借款，僅在參與干涉還遼的俄、德、法的三國中分攤借款

在將英國排除競爭後，時任財政大臣謝爾蓋·維特於5月11日向許景澄提出要求由俄國提供全部貸款，稱已「籌備巨款，約合一萬萬兩數作借」。此種要求顯然並不符合清政府利益，因此清政府於5月15日電示許景澄讓其告知俄國「現德、法亦願借款，擬俄款商定，再與酌定」；向俄國「訂借五千萬兩，由稅關出票，戶部蓋印，按期撥還」。羅巴諾夫回應道：「分辦不如勿借」，減借「不合俄主籌退日兵本意」，再次以還遼之事威脅。此時日本針對三國干涉還遼尚未作出正式回應，未免再生波折，清政府最終決定向俄國妥協，同意俄國的要求，尋求俄國借款。

1895年6月27-28日，許景澄與俄國草擬了《四厘借款合約》及《四厘借款聲明文件》並電告總理衙門。7月6日，許景澄在俄國財政大臣維特、外交大臣羅拔諾甫見證的情況下，代表清政府和四家俄國和六家法國銀行正式簽訂了《四厘借款合約》和《四厘借款聲明文件》。

借款合約主要內容

四厘借款合約共十九條，其主要內容概括如下：

1. 借款總額四億法郎，合一億金盧布（約合銀一億兩）；
2. 由六家法國銀行與四家俄國銀行分攤；
3. 以九四又八分之一（94.125％）折扣交付，年息四厘；
4. 償還期限三十六年，不得提前或一次還清；以關稅收入作擔保。

聲明文件主要內容

四厘合約聲明文件共五條，其主要內容概括如下：

1. 清政府以海關為借款作保，並應告知俄國海關上年進項及已押借款與每年分還本息各數；
2. 清政府允許將關稅撥還前押本息外，即還此款，至以後借款，每年亦在分還此款後，再行撥用；
3. 此款償還過程中，不拘何故而發生中斷或延緩時，俄國政府在清政府同意之下，對簽訂借款之銀行負責，惟清政府應另許俄國以別項進款擔保；
4. 清政府聲明無論何國何故，決不許其辦理照看歲入等項權利，如清政府經允許他國此種權利，亦准俄國均霑；
5. 此聲明文件與條約同等效力，效力自清政府向承辦借款銀行還清借款為止。

後續

合約簽訂第二天，維特邀請參與借款的法國銀行商談，提議專門建立一個銀行以處理監督清政府償還四厘借款、在中國建鐵路等事宜，此銀行即為著名的華俄道勝銀行。