瀋陽防爆器械廠

瀋陽防爆器械廠是中華人民共和國歷史上第一家破產的企業。瀋陽防爆器械廠的破產標誌着中國的社會主義市場經濟改革進入了一個新的發展階段，國有企業不再是完全依靠政府管理，由政府決定存活或死亡，開始接受市場競爭的考驗。

工廠歷史

瀋陽防爆器械廠成立於1966年，原由瀋陽變壓器廠負責建立，工廠的建立者為變壓器廠員工家屬。1978年，被瀋陽市政府收歸國有，變成市屬企業，隸屬於瀋陽市拖拉機製造總廠。幾經變革之後，與1983年更名為瀋陽市防爆器械廠。

1984年起，瀋陽市政府多次更換工廠的主管單位，管理出現混亂。從1978年工廠被收歸國有，到1985年，該廠曾經先後劃歸7家企業管轄。1980年到1983年，工廠更換的領導約有十幾人。1984年底，工廠連續虧損並欠下大量債務，欠債總額達48萬元。

1985年8月3日，瀋陽防爆器械廠與其他兩家企業遭到瀋陽市工商行政管理局的「破產警戒警告」。根據同年2月9日通過的《瀋陽市關於城市集體所有制工業企業破產倒閉處理試行規定》，這三家企業要求在一年之內實現扭虧為盈，否則將被強制破產。

但是，由於企業自身生產效率低下，生產方式落後，原有債務數量龐大，遭到警告之後商譽受損，在1986年8月3日，瀋陽防爆器械廠沒能實現扭虧為盈，被瀋陽市工商行政管理局宣告破產，成為新中國歷史上第一個破產的企業。

9月25日，該廠被整體拍賣，瀋陽市煤氣供應公司出價二十萬元，買下這家破產企業的全部廠房、設備、產成品及其他資財。拍賣所得20萬元，按比例償還給債務人。

破產背景

1978年，中國共產黨十一屆三中全會決定，將工作重心轉移到經濟建設上來，實行改革開放的決策。從此中國開始了改革開放的進程。

改革開放的一個重要部分是國有企業的改革。當時黨中央的領導人認為，當時國有企業生產效率低下的重要原因是，國有企業由於高福利制度以及終身制工作崗位的存在，工人生產缺乏積極性。於是，黨中央做出了擴大企業自主權，簡政放權，減稅讓利的決定，要求國有企業自負盈虧，並通過1983年開始的兩步「撥改貸」改革，取消對國企的撥款援助，轉為要求其向銀行貸款；通過「利改稅」，變上繳利潤為按照國家規定的稅種和稅率繳納稅款。

隨着改革的進一步深入，黨的高層決策者認為當前的改革措施並沒有收到很好的結果，兩步利改稅實行之後，全國國營企業出現連續22個月的利潤滑坡。很多國企由於工作職位終身制的存在，生產積極性不高，生產狀況持續惡化。由於計劃經濟體制的存在，與社會主義制度的約束，對於生產狀況不佳的企業，政府只能夠撤銷這些工廠，並將原有工人轉移到效益較好的國有企業中。這種形式的處理方式，使得企業中的工人不必擔心失業問題，給工廠發展提供了負面的激勵。從而工人的生產積極性進一步降低，資源配置效率低下。

因此，當時學界和政界都開始考慮進行國企的進一步改革，通過實現企業破產來實現對一些經營狀況較差的國企的清理。

當時的瀋陽市市長李長春決定，在瀋陽市選出一個企業作為第一個破產企業，以示警醒。在這種黨的領導者決定實行企業破產的政策的背景下，1986年瀋陽防爆器械廠的破產便成為了歷史的必然。

後續影響

• 瀋陽防爆器械廠的破產，標誌着中國國企改革進入新的歷史階段。從此破產機制被引入中國的社會主義經濟體制，企業不再完全由政府管理，開始參與市場競爭，使得工廠的領導者開始有了一定的危機感，對企業的管理更加高效科學，工人工作效率提高。

• 瀋陽市防爆器械廠的破產，直接催生了《中華人民共和國破產法》的制定。1986年12月2日，第六屆人大常委會第十八次全體會議，再次討論國家企業破產法，正式通過了《中華人民共和國破產法（試行）》，從此企業破產有了法律依據。

• 破產法的通過，進一步推動了企業承包責任制改革的進行，確權工作進一步展開。但是，伴隨着這個過程，出現了一系列的問題。比如：

1. 改制後的企業領導獲得較大的行政權力，在幹部任用出現了一些偏於親友的情況；
2. 企業中的工會和職工代表大會的作用受到約束，職工代表參與工廠日常事務管理的能力、程度和積極性下降，工人民主自治的權利受到削弱。
3. 在從此之後的企業破產事件中，工人的安置問題沒有實現很好的解決。以瀋陽防爆機械廠為例，破產時工廠里有工人72名，二十幾人當場聲明不領救濟金，自尋生路，另有二十多人要求提前退休。
4. 從此之後其他企業破產時，工人的待遇逐漸下降，使得工人襲擊工廠領導的事件時有發生，野貓罷工增多，工人參與的群體性事件增多。工人的社會地位出現下降，對自己身份的心理認同出現改變。這都導致現在中國工人生活的困境。