國民議會 (法國)
國民議會（法語：Assemblée nationale）是法國議會的下議院，位於巴黎塞納河畔的波旁宮。根據法蘭西第五共和國憲法，國民議會與參議院（上議院）共同組成法國議會。但這一名稱在第四共和國時期即已存在。其成員被稱為「議員」（députés），目前共有577個議席。每名議員代表單一的選區，由民眾通過兩輪投票直接普選產生，任期5年。國民議會的主要職責是立法討論和表決。法國總統有權解散國民議會。總理由總統委任，並經國民議會多數信任投票。
| 國民議會 Assemblée nationale | |
|---|---|
| 第17屆法國國會 | |
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| 種類 | |
| 種類 | |
| 歷史 | |
| 成立 | 1958年10月4日 |
| 前身 | 國民議會（第四共和） |
| 領導 | |
| 結構 | |
| 議員 | 577 |
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政黨 | 執政聯盟 （212）
反對黨（364） |
| 選舉 | |
| 單一選區制、兩輪選舉制 | |
上屆選舉 | 2024年6月30日、7月7日 |
下屆選舉 | 2029年或此前 |
| 會議地點 | |
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| 巴黎波旁宮 | |
| 網址 | |
| www | |
國民議會的權力
法國國民議會的主要職權可概括為兩大方面：一是與參議院共同行使立法權，二是對法國政府行使監督。
根據法國憲法規定，除經憲法規定的特殊程序——即政府對某項法律草案提起責任擔保，和以全民公決途徑(voie référendaire)通過某項法律草案的情形之外，「所有法律須經議會通過」；「所有法律草案或法律提案都須依次由議會兩院進行審議，以求通過同一文本」。按憲法規定，「總理和議會議員都有立法倡議權」；在傳統上，由政府提出的議案稱為「法律草案(projet de loi)」，而由議員提出的議案叫「法律提案(proposition de loi)」；
法國議會通過的法律中，有15%由議員動議。根據正常立法程序，一項法律草案或法律提案先由議會委員會審議，然後再先後交由兩院審議通過，直至國民議會和參議院通過的文本完全一致；兩院對法律文本的審議叫「宣讀」(lecture)，而文本在兩院之間的來回往返稱為「穿梭」(navette)。經過兩度「穿梭」之後，政府可要求兩院達成一項妥協文本；如兩院之間依然達不成一致文本時，政府可要求國民議會作出最終決定。法國議會每年通過近一百部法律及其修正案。法律經議會最終通過後，須由共和國總統頒佈，並在《政府公告報》(Journal officiel)上公佈。
國民議會通過多種形式行使對政府的監督職能。首先是對政府的質詢機制；質詢可分口頭和書面兩種形式。每星期二與星期三下午，為國民議會規定的對部長進行口頭質詢的時間，議員可在此時對政府進行質詢提問，由政府相關部長解答議員的問題，其全過程都由議會電視台和法國電視三台進行現場直播。其次，國民議會議員可通過政府的各種「聲明」了解政府的政策動向。而監督檢查則通過國民議會的各常設委員會進行；常設委員會有權對它認為有必要聽取意見的任何人進行聽證，並在兩院議員工作署及國民議會專門工作委員會或評估與監督工作委員會內部設立咨情委員會；國民議會還可以設立調查委員會。
除此之外，根據憲法第20條規定：由總統任命的政府須「對議會負責」；而事實上，政府在政治上只對國民議會負責，因為在議會兩院中，唯有國民議會才能對政府進行責任追究，也即可以通過對政府提出不信任案(motion de censure)彈劾政府。
歷次選舉
2012年－2017年的法國國會，在577席中，社會黨領導的中間偏左聯盟取得331席，共和黨領導的中間偏右聯盟取得229席。極右派民族陣線取得2席。
在2017年法國立法選舉中，新政黨共和國前進黨領導的中間派聯盟取得350席。共和黨領導的中間偏右聯盟保住第二大聯盟地位，但議席下跌至136席。社會黨領導的中間偏左聯盟議席急跌至45席。極左派不屈法國和極右派國民陣線各自取得17席和8席。
制度
議席分佈
國民議會總共577席，法國本土539席、海外大區和屬地27席、海外僑民11席，[1]
11席僑民根據選區編號區域如下：
- 海外選區
- 美國、加拿大
- 拉丁美洲
- 英國、愛爾蘭、北歐
- 荷蘭、比利時、盧森堡
- 西班牙、葡萄牙、安道爾、摩納哥
- 瑞士、列支敦士登
- 德國到東歐（俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦除外）
- 南歐、土耳其、以色列、巴勒斯坦
- 西非、利比亞
- 中東、中部非洲、東部非洲、南部非洲
- 東歐的俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦、伊朗，以及伊朗以東的亞洲、大洋洲
兩輪選舉制
國民議會每席次都是單一選區，若有候選人在第一輪過半就直接當選，否則將舉行第二輪投票。[1]
- 第一輪：投票率25%以上，任何一人獲得絕對多數票（50%），即可當選。
- 第二輪：若無人在第一輪中勝出，得票率在12.5%以上的候選人都可以進入第二輪對決，得票多者勝出。如果不到兩名候選人符合這些條件，則兩名最高候選人晉級第二輪。
每個候選人都會與替補人員一起登記，如果代理人成為部長（須辭去議員），他將在無法代表選區的情況下取代候選人原本的選區位置。
歷史
現行的國民議會是根據法蘭西第五共和國憲法在1958年10月4日成立，國民議會與參議院（上議院）共同組成法國議會。但國民議會這一名稱早在大革命和第四共和國時期即已存在，以體現傳承自大革命時代已成立的國民議會。
國民議會的成員被稱為「議員」（députés），目前共有577個議席。每名議員代表單一的選區，由民眾通過兩輪投票直接普選產生，任期5年。
國民議會的主要職責是立法討論和表決。總統有權提前解散國民議會重新選舉。總理由總統委任，並經國民議會多數信任投票。第五共和成立以來，吸取第三共和及第四共和的經驗，國民議會被限制行使倒閣權，每年最多只能行使一次，這使總理領導的內閣較為穩定。
現今議會
議會黨團
| 議會團體 | 席次 | 支持 | 總計 | 主席 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| LREM | 共和前進黨團 | 303 | 2 | 305 | 理查德·費朗 | |
| LR | 共和黨黨團 | 99 | 5 | 104 | 克里斯蒂安·雅各布 | |
| MoDem | 民主運動黨團 | 40 | 6 | 46 | Marc Fesneau | |
| SOC | 社會主義者黨團 | 25 | 4 | 29 | Valérie Rabault | |
| UAI | 民主人士和獨立人士聯盟與無黨籍人士聯合黨團 | 26 | 2 | 28 | Jean-Christophe Lagarde | |
| LT | 自由與領土黨團 | 18 | 0 | 18 | Bertrand Pancher以及Philippe Vigier | |
| FI | 不屈法國黨團 | 17 | 0 | 17 | 讓-呂克·梅朗雄 | |
| GDR | 民主與共和左翼黨團 | 16 | 0 | 16 | André Chassaigne | |
| NI | Non-inscrits | – | – | 14 | – | |
參見
註釋
參考文獻
- ^ 1.0 1.1 羅元祺. 【法國會大選】即使能贏得七成席次，馬克宏想「完全執政」還有什麼阻礙？. 關鍵評論網. 2017-06-18 [2017-06-18]. （原始內容存檔於2021-01-17） （中文）.
- ^ Effectif des groupes politiques. Assemblée nationale. [11 April 2018]. （原始內容存檔於2017-07-02）.
- （法文） Michel Ameller, L』Assemblée nationale, PUF, collection « Que sais-je ? », No.2897.
