中华民国总统行政专机
中华民国总统行政专机又称空军一号、空军3701或总统专机，是中华民国政府用来护送中华民国总统或其他中央政府高级官员的行政专机。该架机主要是以波音737-8AR机型[1]，总造价4,500万美元。2000年2月7日，美国波音公司将专机移交给中华民国空军，并在同年3月20日正式成军。当前总统专机由空军松山基地指挥部成员担任机组人员，并先后服务过前总统李登辉、陈水扁、马英九及蔡英文等。
| 中华民国总统行政专机 | |
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| 中华民国总统行政专机（波音737-800） 即将降落于台北松山机场。 | |
| 类型 |
运输机 民航机改装 |
| 制造商 | 波音 |
| 首飞 | 2000年2月7日 |
| 起役日期 | 2000年3月20日 |
| 状态 | 现役 |
| 主要用户 |
 中华民国空军 |
| 制造数量 | 1 |
| 单位成本 | 约新台币21亿元 |
发展
决定汰换
1946年至1991年间，中华民国空军行政专机名称以中美号命名。
1960年代，中华航空为从螺旋桨客机换为喷射客机，向波音公司购买波音727客机3架，注册编号B-1818、B-1820、B-1822，分别于1967年2月、1967年9月、1969年2月出厂。1975年4月21日因越南共和国（南越）遭越南民主共和国（北越）的越南人民军攻陷，时任南越总统阮文绍搭乘飞往台北的越南航空（Air Vietnam）注册编号XV-NJB波音727-121C客机流亡至台湾，成为无国籍飞机，中华民国行政院于1976年1月21日核定，由交通部民用航空局将该机没入，转交给华航，于1976年2月华航将注册编号改为B-188，以上4架波音727-100飞机成为华航营运主力。直到1982年6月23日，华航将该4架波音727-100卖给空军，空军将机号改为军机编号2721－2724[2]，这4架飞机主要负责金门官兵返台交通。1991年，编号18351的波音720-051B中美号除役后，4架当中编号2722的波音727-109被改装为总统专机接替任务，其余3架作为总统专机备用机，故亦属总统专机之一。也是从空军座机队起用波音727-100开始，未再继续使用中美号之名。
1995年，编号2721（原华航B-1818）与2724（原华航B-188）除役，并拆解报废。隔年2723（原华航B-1822）也接着除役，但幸运的被卖给中华科技大学担任实习教具，得以保存至今[3]。至于担任总统专机任务的2722（原华航B-1820）也在1998年除役，该机从松山机场飞往清泉岗基地交由汉翔航空工业公司保存，汉翔原想当成建教合作教具，后来计划打消，飞机闲置在机坪雨打日晒。2015年，空军将2722收回整修，目前展示在清泉岗基地[4]。
在汰除编号2722的波音727总统行政专机[5]后，中华民国国防部提出以“波音727型机换装”项目，依循商购管道而向美国波音公司采购采购1架全新的波音737-800[6][7]。同时中华民国立法院在1988年4月通过预算，列在外界不能得知的国防预算机密项目中，当时推估购买飞机与地面装备约花费新台币21亿元[7]。
然而由于汰换4架波音727-100飞机后，行政专机有1年5个月的空窗期，所以军方从1998年10月1日到2000年2月1日间租用波音737-43Q（原华航B-18675，租自波音[8]）作为行政飞机，注册编号B-10001，租用其1年5个月，经费达3亿4,000万元[9]，期间也曾挨批称更换飞机是为了服务时任中华民国副总统连战[10]。飞机在1999年12月出厂后，则先飞往美国南部进行舱内改装[7]。之后中华民国空军则前往美国接机，并安排由受训的专机组空地勤人员驾驶返回中华民国[7]。
正式成军
2000年2月7日，漆有中华民国国旗的新机在中华民国空军驾驶员驾驶下，从美国飞往台北市松山机场[7]。在滑降道降落后，则沿着滑行道前往空军松山基地指挥部停机坪接收交机，由指挥官刘创黎和座机组员家属迎接[7]。中华民国空军原本计划在2月17日举行成军典礼[9]，并于3月1日正式服勤[7]。而由于仍有飞机试飞、各项选项装备装设、系统试飞认证和接机检查等相关作业必须处理，同时飞行与机务人员换装也需要相当期程，中华民国空军总司令部为避免因租约到期而造成任务执行困难，考量让原本的波音波音737-43Q续租2个月作为因应，经费由军包机标余款转用[9]。
最早由于考量政治敏感性，军方对于专机内部陈设相当避讳，而不愿意明确说明详细布置[7]。不过为了避免引发行政专机私人使用的政治敏感议题，最后中华民国空军决定拖延至中华民国总统选举结束后[9]，才于3月20日正式成军服役[5][11][12][13]。虽然曾传出现任总统李登辉和总统当选人陈水扁将共同主持成军典礼，且新专机将由后者首先启用[13]；但最后李登辉取消主持行政专机成军典礼，低调处理的中华民国空军也未邀请陈水扁参加[13]。
而在2000年4月21日，李登辉便曾经搭乘总统专机从花莲县返回台北市[14]。而在同年5月20日，陈水扁在参与2000年中华民国总统就职典礼后，上任隔天便搭总统专机飞往金门县，并有时任中华民国国防部部长伍世文、中华民国参谋总长汤曜明上将、中华民国陆军总司令陈镇湘上将、中华民国空军总司令陈肇敏上将、国防部总政治作战局代理主任陈兴国中将等中华民国国军将领陪同，共同视察陆军金门防卫司令部作战指挥中心的防区战备状况[15]，傍晚则飞到高雄市[16]。
而在7月14日，陈水扁特地招待新闻媒体记者随行搭坐总统专机自空军松山基地起飞，并和儿子陈致中共同出席F-CK-1经国号战斗机443战术战斗机联队成军典礼，专机为准时抵达会场还特地环绕澎湖群岛上空一圈[17]。而陈水扁虽然未正面回应是否筹组联合政府一事，但以搭乘飞机为例表明立场[17]。其中他表示飞机刚起飞时，难免有些不平稳，这时机上乘客绝对不会要求更换飞机或驾驶，而是有耐心地等待飞机拉高后，便能够平稳，因此呼吁社会要有耐心、并对自己有信心[17]。
更改涂装
2006年，空军委托中华航空为总统专机进行定期的C级飞机维修检查。其中根据波音原厂规定，C级飞机维修检查必须去除飞机涂装，透过仪器检查机体结构，而通常航空业者便会借机更换全机涂装或加上彩绘[18]。
空军考量总统专机除了作为军机外，同时也是国家精神象征，因而为此广泛搜集各国座机涂装进行研究，最后设计定案[18]。其中原本采取传统的空军两色涂装，机身原有涂装为白色底色，机身中央则有空军标准蓝色的条纹[18]。垂直尾翼后缘则是空军惯常使用的6条蓝色和白色相间条纹，中华民国国旗则安排在登机门上方且尺寸稍小[18]。新版本则换成白色机顶，机腹则为浅绿色设计，机身装饰有金色、红色、蓝色等色带，并在垂直尾翼上安排中华民国国旗[18]。
其中空军也为新涂装的颜色提供使用定义，分别是白顶（穹苍白云）、中间红蓝白条纹（青天白日满地红国旗）、金色中体（阳光）、底部淡绿（代表国运昌隆、生机蓬勃）[18]。对于总统专机机身更改外观涂装、并加入引人注目的绿色后，立即被飞机迷拍摄并张贴在互联网上，然而军方表示外界不不应该有过多联想[18]。不过大部分网友则是提出评价负面，例如知名的“玉山虚拟航空公司”网站便有90%以上成员给予负面评价，仅有2%喜欢设计结果[18]。
其中多数网友批评机身下半段的浅绿色机腹使用颜色不当，外界遂戏称专机为“牙膏机”、“青蛙机”、“清明节吓人专机”、“四月一日愚人节”等[5][6][18]。另外也有网友张贴中华人民共和国专机的涂装，认为两者有着极高雷同度[18]。
帕劳任务
2006年9月3月，陈水扁决定搭乘军方总统专机执行从台北松山机场飞往帕劳的飞航任务[19][20]，计划在9月3日至9月6日参与诺鲁、索罗门等友邦举行的台湾与太平洋友邦元首高峰会议[21]，出访团成员还有外交部部长黄志芳、经济部部长陈瑞隆等人[22]。总统府亦安排华航配合规划总统专机和民航飞机共行的任务计划[23]，并向交通部民用航空局申请租用同型客机以搭载随行新闻媒体和工作人员[24]。
但因为美国不愿意让漆有中华民国国旗的专机过境降落美国属地关岛，以总统专机政治意味过强为由，建议改搭民航飞机[22]。中华民国政府在争取无效后撤回提案，行程改为从帕劳换搭华航飞机，转往诺鲁和关岛后再返国[22]，华航内部接获指示后也紧急调度第二架波音737客机应变[23]。航行计划最后转而动用3架飞机并更换飞机三次，其中出访团分两批搭乘总统专机、华航波音737飞往帕劳，随后总统专机直接返航，华航另外调派波音737前往帕劳[22]。陈水扁在9月5日会于帕劳与记者茶叙，即时回应国内政情[22]。
出访团团员在9月5日分别搭乘中华航空班机飞抵诺鲁并停留半日，9月6日则飞抵关岛并举行华侨宴会，之后集中搭乘中华航空班机返国[22]。其中由于无法入住诺鲁与关岛，因此陈水扁在9月5日必须在飞机沙发和卧铺上小憩[11][22]。不过此举也被视为试图争取美国联邦政府的支持[22]，泛蓝的中国国民党和亲民党籍立法委员便批评陈水扁浪费国家预算，并估计航行成本高达2,300万元，比正常航行多花600万至700万元[25]。国民党立委林郁方和孙大千便认为在美国已经表明拒绝过境关岛下，应该取消搭乘总统专机出访的计划而不要浪费预算[25]。
而在2009年9月，新闻媒体《壹周刊》在报导中指称陈水扁在访问帕劳时，曾利用总统专机运送4,000万美金现金并存入帕劳当地银行，再分批汇往美国而涉嫌洗钱[19][26]。2014年8月6日，最高法院检察署特别侦查组则因为查无不法实据而宣布侦查终结并签结[26]。
恢复涂装
马英九在2008年就任总统后，则因为节约能源为理由，一度在前往各地时坚持不搭乘总统专机[6]，而多是台湾高铁取代总统专机[16]。不过这举动被视为与先前喜爱搭乘专机的陈水扁截然不同，新闻媒体和民主进步党籍立法委员也指称马英九在2008年中华民国总统就职典礼时，在南下行程改搭乘高铁的花费比专机更多，因而一度引起争论[16]。直到同年7月29日，马英九为了前往花莲县勘灾而愿意搭乘总统专机，过程中还遭遇乱流[16]。
2009年4月，马英九趁着飞机在进行例行大修的机会，将专机改回传统白色底色、蓝色边线的涂装[5]。不过马英九并未在总统任内搭乘总统专机出国，也未在专机上休憩过[11]，而仅曾搭乘专机前往中台湾、南台湾、东台湾、及金门县和澎湖县等离岛[5]。马英九也曾搭乘总统专机辅选[27]，其中在2014年11月28日上午便搭乘专机飞往屏东县、高雄市和台南市，下午则飞往基隆市、桃园市和台中市，之后则转往北台湾的造势场合[28]。
2015年2月，总统行政专机进行3年一次的进厂保养工作[11]，并在2月11日首度开放新闻媒体参观[12]。不过由于金门机场因为浓雾影响能见度而关闭，导致所有飞往金门县的航班大乱，并有上千名返乡旅客滞留在台北松山机场[29]。马英九便曾主动致电给交通部民用航空局局长林志明，表明能够调度总统专机支援疏运的想法；不过因为军方运输机足够疏运游客，最后该专机并未真正出动[29]。
近期使用
2016年5月29日，上任后首度视察国军部队的蔡英文第一次搭乘总统专机，从台北松山机场飞往花莲佳山基地，视察开凿山腹兴建而成的战斗机洞库、滑行道、指挥所等设施[30]。之后返回花莲机场的空军花莲基地，视导第401战术战斗机联队的F-16 Block 20[30]。不过也曾在搭乘专机飞抵花莲县，并先后出席花莲县警察局东区情治会报及吉安乡佛光山月光寺祈福法会，但遭批评是为协助辅选花莲市市长[31]。
设计
机型配置
总统行政专机为波音737-800中型客货机改装而成，编号“3701”[5][6]，是指波音737总统专机第一架[7]。该专机除了是中华民国第七代总统专机，也是首架全部新造的总统专机[6]，总造价为4,500万美元[5]。不过原本“空军一号”是美国总统专机用于航空识别的无线电呼号，而非专指特定飞机[6]；不过中华民国受到1997年的好莱坞电影《空军一号》广受欢迎的影响，许多新闻媒体和航空迷便将总统座机跟着昵称为“空军一号”专机[5][12]。
大致上总统行政专机外型与普通波音737客机大体相同，仅在机背上有白色较大长型突起和两处黑色涂装的天线罩，被认为与全球定位系统有关[7]。专机共有2具航空发动机，并搭配用来降落减速用的推力反向器[7]，航速为0.82马赫[17]。专机飞行最佳航程为2,500海里[17]，而最远航程则可达3,000海里[5]。
另外在2006年，中华民国空军花费新台币200万元，为总统专机主翼翼梢处加装波音新发展的具有省油功能之翼尖小翼，而零件原本是中华航空购买安装给同型机[18]。不过由于翼尖小翼的省油功能，平均要在3个半小时或4个小时的航程才能显现，大约节省6%或7%[18]；然而由于总统专机航程绝大多数都在台湾岛内或周边地区，通常约为50分钟航程，往往起飞拉平后多久就准备下降落地[18]。因此有评论认为按照“省油曲线”，总统专机安装翼尖小翼不会省钱，反而还会更加耗油[18]。
不过总统专机自从2000年交机后，专机飞行时数在2016年2月时仅有4,000多个小时，远低于普通民航客机的标准[5]。总统专机每日会返回台北松山机场停机棚停放，而不会停放在露天机坪上接受风雨吹袭，这使得包括窗户玻璃等设施和外观仍然十分新[12]。专机平均3年进行一次进厂保养工作[11]，飞机涂装的更改则取决于中华民国总统府和中华民国国防部的规定[5]。
内部装潢
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总统专机的内部装潢比起其他一般富豪或企业采购的私人专机，并没有特别豪华[6][12]。其中分为四个区域[5]，总乘客量116名[17]。第一区段为原来在驾驶区后方第一排的头等舱，改装为专属中华民国总统的长官座位专区[12]，具有家庭起居室的格局[32]。其中该区域比照头等舱设置[7]，安放有4个两两对坐的宽大沙发椅作为贵宾席[32]，总统座位则是面对机头舱门的左后方[5]。两侧座位中间都有长形茶几[5][6][12]，总统座位前为木质桌子[11]。木质桌子左方便有可以掀开的盒子，盒内则是专机遭遇紧急状况时，提供总统联络相关单位以行使国家元首和三军统帅权的飞机卫星通话系统[11][17]。
位在总统座位区的后方第二区段，则是将商务舱改装而成的总统私人空间，此区域亦可提供总统休憩、或是与随行官员开会或汇报工作使用[11][32]。包括由一组长型沙发座椅和2个商务舱座椅设置而成的更衣区，并以深蓝色长帘隔开两侧，另外还有一个人身长的大镜子[5]。另外还有配备有安全带的小型卧铺，能够让总统躺平休息[12]。但因为平日总统专机只会在国内飞行，航程不会超过50分钟[12]；只有陈水扁在2006年搭乘专机前往帕劳访问时，因为航程约需4个小时而曾经在此休息[12]。
后半部分则是幕僚人员搭乘的随员舱[32]，当中第三区段官员舱有12个（3排）商务舱座位，提供给首长使用[7]；第四区段随行人员经济舱区则有84个（14排）经济舱座位，提供给随扈人员使用[5][7][11][12]。不过专机上的座椅与华航的同型机座椅相同，花色也与华航相近[12]；但并无航空公司商务舱与头等舱的个人视听等设备，也没有会议室等空间[5][6]，不过也曾经规划安置空中厨房[7]。
电子设备
总统专机除了配备符合美国联邦航空总署适航标准所必须设置的各项航空电子、通讯、雷达设置外，飞机上还另外装备有安全保密系统、专属雷达、传真机[17]、卫星通讯等系统[7]。军方还陆续为专机改装军事用途设备下，包括飞机加设防卫用电战系统、地面指管通情系统资料链路，外观也因而会添加部分天线[7]。机舱内部也有显示机台[7]，能够与民用航空交通管制塔台和中华民国空军战斗管制系统联系[5]。
同时透过总统专机上设置的电脑惯性导航系统与卫星通话系统，使得总统能够在专机上随时掌握最新讯息或海峡两岸军事动态[17]。这些都使得作为三军统帅的中华民国总统，能在紧急状况下随时与国军联合作战指挥中心连线处理危机[5]，并在必要时下达指令[7]。另外国民党籍立法委员孙大千便在陈水扁访问帕劳时，表示在野党猜测此举若非借由搭乘总统专机表示总统出访期间仍掌握权力外，便是希望透过总统专机的通讯系统密切掌握国内百万人民倒扁运动的情资[25]。
不过由于传出时任中共中央总书记江泽民从美国购买的专机遭到安置窃听器以取得情报，中华民国国家安全会议、中华民国国家安全局认为美国情报单位亦试图背后掌握自身动态，以防范台湾海峡冲突，并注意到总统行政专机亦购自美国的大型客机，因而曾计划对飞机机身内部进行全面通讯侦检，以彻底解除有关安装窃听器材的怀疑[33]。
机组人员
总统行政专机编制属于空军松山基地指挥部下辖的专机单位座机队[12]，在2005年1月1日改制而成，主要专门提供总统、副总统和重要外宾空中交通任务[5][11]；不过军方从未提出“空军一号”（Air Force One）的飞机命名，该名称也非任何正式称呼[6]。空军松山基地指挥部座机队对于专机的驾驶和保养，都优先考量安全目标，之后才注重舒适与便捷[11]。同时中华民国空军本身无权调动，调派专机的权责交由中华民国总统官邸警卫组负责[12]。
机组人员皆由空军官兵担任[27][27]，座机队平时亦会实行飞行训练[5]，包括曾参与空军志航基地的常态性移防训练[34]。同时由于机组人员负责极为重要的总统飞行安全，亦要求严加遵守任何飞行规定[27]。而机组人员亦重视飞行任务前后的各式维修保养、擦拭整备等地勤作业[11]，以确保每次专机飞行任务顺利达成[5]。
不过在2013年5月，则发生座机队队长蒋正纲不顾隔天勤务而跟部属餐叙喝酒，违反飞行前24小时不得饮酒的禁令[27]；返回宿舍后，则跟2名已婚女性空服员亲昵拥抱和亲吻脸颊，甚至开口邀请后者共同返回宿舍休息[27]。空军松山基地指挥部最早以监视器坏掉处理，并说蒋正纲酒测值为0[27]。而在爆料检举光碟出现后，空军松山基地指挥部则申诫1次，并以任期已满为由而将他调离现职[27]。对此民进党的立法委员陈亭妃批评国防部包庇违纪飞官，无法隐瞒才记申诫处分[27]。
空服人员
座机队还为空军总统专机编制有14名女性军官担任空服士[6]，每次总统专机约有4人到6人服务[5]，为空军专机上的空中服务员[12]。专机上的空服士是极少数执行任务时必须化妆的军人[6]，且必须特别注意对于中华民国总统敬礼、问候等礼节服务[5]。空服士必须经过口试和笔试才得以出任[17]，相关训练包括民用航空的礼仪服务、口语广播等，且必须考取初级救护技术员证照，及进行山林求生与海上求生训练各1个星期[5]，不过在总统专机上通常只执行基本的服务工作[6]。
总统专机空服士在普通专机任务时，穿着一般勤务使用的蓝色空军军服[12]；而当飞机搭载总统和副总统时则改穿特殊制服，外观设计上类似客机空中服务员制服的深灰色外套与暗紫色短裙[6][12]，并系上桃红色领巾[5]。空服士亦会遵循相同服务标准来全力配合中华民国总统的需求，也会为总统喜好不同而提供不同服务，例如马英九便特别喜爱食用红豆类甜食[11]。陈水扁则曾经在专机上观看国军的《莒光园地》，他表示因为工作繁忙而无法准时收看，但认为担任三军统帅而必须和全体中华民国国军共同观看节目[17]。
由于空军没有空中厨房的服务，因此总统专机并无普通的飞机餐，而是使用军用不锈钢圆形双层便当盒，有时则直接向速食业者或面包店订购餐盒[6]。另外只有湿纸巾与花生米是特别订制的机上用品中，其上印有空军军徽和“中华民国空军”字样，其他像是饮料等服务都是外购的现成货[6]。
飞行费用
2006年陈水扁总统出访帕劳
根据航空业者在2006年的保守估计，总统专机使用的波音737-800客机从台北市飞到帕劳，其中波音737客机每小时约飞行550海里至650海里，4个小时航程的燃油耗费成本约30万元[23]。而若加入机场起降费、人事费用和作业成本，单趟航程成本估计约有70万至80万元[23]。不过孙大千则估计飞行时数约8个小时到到10个小时，并以波音737-800专机每小时作业成本38万元计算，并且加上国外机场购买燃油的开销，认为总统专机在帕劳行程总共花费近400万元[25]。
保安
维安措施
总统专机平常航线采取保密措施[6]，总统搭乘专机也属于机密事项[35]。不过由于总统行政专机是以民用飞机波音737-800改装而成，因此在设备规格和维安等级部分都与欧美国家存在着差异，例如机舱窗户仅使用强化玻璃而不具防弹功能[32]。
依照中华民国的维安惯例，总统登上专机后亦不会坐在固定位置，通常是左右两侧座位随机安排，以避免行踪遭到锁定[32]。同时总统专机大部分时间是在停机坪准备，通常待机时间不会太久[32]。而且在机场属于管制区的情况下，也能降低总统坐在窗户旁而被狙击的机会[32]。
另外在总统下机后，国家安全局特种勤务指挥中心干员也会监视四周是否出现可疑人物或无拦路陈情民众[36]。而直到飞机起飞后，特勤中心干员才能够跟进撤离机场[14]。国防部和国安局也会指示空军派遣数架战斗机，负责专机空中防卫的任务[37]。
安全事件
2014年9月，有飞机拍摄影爱好者在台北松山机场周边，透过高倍数相机拍到总统行政专机，并疑似拍到坐在飞机窗户旁的马英九身影[32]，随后拍摄者将照片放在互联网上[35]。然而专机照片与标注中华民国总统的位置，也引起中华民国总统维安的担忧[32][35]。对此新闻媒体推测该名拍摄者极有可能在距离飞机跑道700米的置高点拍摄，用肉眼便能眺望到停机坪内的专机[35]。然而军事专家担心如果是以SIG SSG 3000狙击步枪等狙击枪瞄准马英九，意味着中华民国总统完全暴露在有效射程的范围内[35]。
2015年5月，中华民国空军总统行政专机完成周期性的D级飞机维修检查后，从台湾桃园国际机场起飞至东北部外海上空测试，然而当天飞机上的广播式自动相关监视系统全程开启，使得全程讯号均由航空迷界的著名民间网站“Flightradar24”截收[6]。中华民国国防部则表示该网站能够查询资讯，是因为承包的民用航空业者定期检查并执行试飞任务时，依照规定全系统开机实施检测，以确保系统正常运作，因此并无违失责任的问题[6]。
其他
在面临距离较远或者需要前往多个国家的情况下，总统府往往会转而租用华航或长荣航空的专案包机，而在油水、餐饮等运补亦较有效率[5]。其中包括马英九在2015年出席两岸领导人会面、及出访中南美洲等地，和陈水扁在2005年推动的“南泰专案”与“海洋伙伴·合作之旅”等行程[37][38]。
另外在飞往台中水湳机场、马祖南竿机场等国内少数地区时[17]，则由于当地机场跑道较小，而多搭乘另一架编号“5001”的福克50螺旋桨行政专机[6]。而马英九在2016年飞往太平岛时，则是先搭乘总统专机从台北松山机场飞往屏东机场，之后改搭乘C-130运输机降落在东沙机场上[5][39]。
不过总统府则将总统搭乘的飞机统一视为具有主权象征的“空军一号”，且无论飞机机型为波音737、备用机福克50[6]、比奇1900、民航飞机或C-130运输机，在空中亦会有战斗机护航[5]。
参考资料
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参见
