内阁府
内阁府（日语：内閣府／ないかくふ naikaku fu */?）是日本内阁机关之一，以内阁总理大臣（首相）为首长（主任大臣），除了处理首相主管的政务之外，还负有协助内阁制定与调整政策以强化内阁机能的功能（内阁府设置法第3条第1项及第3项）。其前身为1949年成立的总理府。2001年实施中央省厅再编时，为了强化内阁各机关之间的横向沟通以使整个内阁的政策得以统一，2001年1月6日将经济企划厅、冲绳开发厅、总务厅、科学技术厅、国土厅并入总理府，改组为今日的内阁府。
 日本政府机构 | |
|---|---|
| 内阁府 | |
| 内閣府（日语） | |
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| 机构概要 | |
| 成立时间 | 2001年1月6日 |
| 前身机构 | 总理府 经济企划厅 冲绳开发厅 等 |
| 机构类型 | 日本行政机关 |
| 机构驻地 | 日本东京都千代田区永田町1-6-1 35°40′23″N 139°44′43″E / 35.672970°N 139.745279°E |
| 雇员数目 | 13,659人[1] - 内阁府本府：2,273人 - 宫内厅：1,004人 - 公正交易委员会：823人 （事务总局职员） - 国家公安委员会：7,721人 （警察厅职员） - 特定个人情报保护委员会：2人 （事务局职员） - 金融厅：1,547人 - 消费者厅：289人 |
| 年度预算额 | 2兆8,238亿5,000万日圆[2] （2015年度） |
| 机构首长 | 内阁总理大臣：石破茂 内阁官房长官：林芳正 内阁府特命担当大臣：下述 |
| 上级机构 | 内阁 |
| 下设机构 | 内部部局： - 大臣官房 - 统括官 - 赏勋局 - 男女共同参与局 - 冲绳振兴局 重要政策会议 审议会等 设施等机关 特别机关 地方支分部局 外局等 |
| 授权法源 | 内阁府设置法 |
| 网站 | www.cao.go.jp |
| 影像资料 | |
 内阁府厅舍（与内阁官房合署） | |
中央合同厅舍第8号馆
（左后方是内阁府厅舍）
概要
内阁府的任务除了协助内阁重要政策相关事务、“如同他国适当执行皇室、荣典及官方制度事务、促进性别平等社会的形成、促进市民活动、冲绳振兴与开发、解决北方领土问题、灾害中保护国民、促成业者间公平且自由的竞争、确保国家治安、确保行政上适当使用个人识别编号等资讯、确保金融机能、推动政策经营消费者安心的安全消费生活、构建基础协助政府施政并在跨领域政策中联系相关行政机关进行合作、协助内阁总理大臣从政府整体角度执行适当的行政事务”（内阁府设置法第3条第1项、第2项）。
2001年（平成13年）1月6日，配合中央省厅再编，新设内阁府协助内阁（实际上包含内阁官房）主导执行政府内政策的企划立案、综合调整。内阁府设于内阁之下，与其他省厅不同的是设有多位称为特命担当大臣的国务大臣。
除了“内阁补助事务”等一系列掌管事务（内阁府设置法第4条第1项及第2项），也负责与其他省厅分担管理事务（同条第3项）。内阁府除了继承旧总理府本府，拟定长期经济计划与经济基本政策综合调整、内外经济动向与国民所得等调查分析的经济企划厅，负责冲绳经济振兴与开发的冲绳开发厅等部门事务，也接收了旧总务厅、旧科学技术厅、旧国土厅的业务。
内阁府首长（主任大臣）为内阁总理大臣，同时内阁府还设置辅佐内阁总理大臣的特命担当大臣。其中，“冲绳及北方对策担当”、“金融担当”与“消费者及食品安全担当”的特命担当大臣是必要职位。内阁官房长官负责所有内阁府事务（国家公安委员会与内阁府特命担当大臣职掌范围以外）（内阁府设置法第8条第1项），内阁官房副长官负责参与特定事项（同2项）。
内阁府设置以后，将过去许多需要府省横向联系的业务集中，例如认定幼稚园制度等，使得近年被批评有肥大化的倾向。内阁府成立当时设置六名特命担当大臣，现增至八名。第3次安倍内阁已规划“内阁重要政策综合调整等机能强化的国家行政组织法等法律修正案”。今后将把部分业务移转给各省厅。
内阁府的组织多在东京都千代田区永田町一丁目6-1的内阁府厅舍与中央合同厅舍第8号馆。但有部分大臣官房、地方分权改革推进室、国际和平协力本部事务局是坐落在千代田区霞关三丁目1-1的中央合同厅舍第4号馆，而地域活性化推进室、公共服务改革推进室、情报公开・个人情报保护审查会事务局等则设在千代田区永田町一丁目11-39的永田町合同厅舍，另外大手町合同厅舍第3号馆与经济产业省别馆、民间大楼皆有内阁府的组织。
内阁府的文宣包含《防灾广报》（広报ぼうさい）（政策统括官（防灾担当））、《学术动向》（学术の动向）（日本学术会议）等。
组织
内阁府的内部组织依内阁府设置法、内阁府本府组织令与内阁府本府组织规则规定。
干部
- 内阁总理大臣（法律第6条）
- 内阁官房长官（法律第8条第1项）
- 内阁官房副长官（法律第8条第2项） - 3人
- 内阁总理大臣补佐官 - 5人
- 内阁官房副长官补 - 3人
- 内阁总理大臣秘书官 - 7人
- 内阁府特命担当大臣 - 人数不定
- 内阁府副大臣（法律第13条） - 3人
- 内阁府大臣政务官（法律第14条） - 3人
- 内阁府大臣补佐官（法律第14条第2项） - 6人以内（非必要）
- 内阁府事务次官（法律第15条）
- 内阁府审议官（法律第16条） - 2人
- 内阁府特命担当大臣秘书官
内部部局等
- 大臣官房（政令第1条）
- 总务课（政令第10条）
- 人事课
- 会计课
- 企划调整课
- 政策评价广报课
- 公文书管理课
- 政府广报室
- 政策统括官（经济财政运营担当、局长级分掌官）
- 政策统括官（经济社会系统担当）
- 政策统括官（经济财政分析担当）
- 政策统括官（科学技术政策・创新担当）
- 政策统括官（防灾担当、旧国土厅防灾局）
- 政策统括官（核能防灾担当）
- 政策统括官（冲绳政策担当）
- 政策统括官（共生社会政策担当）
- 赏勋局
- 总务课（政令第21条）
- 男女共同参与局
- 总务课（政令第24条）
- 调查课
- 推进课
- 冲绳振兴局
- 总务课（政令第28条）
重要政策相关会议
- 经济财政咨询会议（法律第18条第1项）
- 综合科学技术・创新会议（法律第18条第1项）
- 国家战略特别区域咨询会议（法律第18条第2项）
- 中央防灾会议（法律第18条第2项）
- 男女共同参与会议（法律第18条第2项）
审议会等
内阁府本府设置之审议会由内阁府设置法第37条等规定。
- 宇宙政策委员会（法律第37条第1项）
- 民间资金等活用事业推进委员会（民间资金活用整备公共设施促进法）
- 日本医疗研究开发机构审议会（国立研究开发法人日本医疗研究开发机构法）
- 食品安全委员会（食品安全基本法）
- 儿童・育儿会议（儿童・育儿支援法）
- 公文书管理委员会（公文书管理法）
- 障害者政策委员会（障害者基本法）
- 酒精健康障害对策关系者会议（酒精健康障害对策基本法）
- 原子力委员会（原子力基本法、原子力委员会及原子力安全委员会设置法）
- 地方制度调查会（地方制度调查会设置法）
- 选举制度审议会（选举制度审议会设置法）
- 众议院议员选举区划定审议会（众议院议员选举区划定审议会设置法）
- 国会移转审议会（国会移转法）
- 公益认定等委员会（公益社团法人及公益财团法人认定法）
- 再就职等监视委员会（国家公务员法）
- 退职津贴审查会（国家公务员退职津贴法）
- 消费者委员会（消费者厅及消费者委员会设置法）
- 冲绳振兴审议会（冲绳振兴特别措置法、法律附则第4条第1项）
- 规制改革推进会议（法律第37条第２项）
设施等机关
特别机关
除其它法律规定外，内阁本府特别机关由内阁府设置法第40条等规定。
- 地方创生推进事务局（法律第40条第1项）
- 智慧财产推进事务局（法律第40条第1项）
- 宇宙开发战略推进事务局（法律第40条第1项）
- 北方对策本部（法律第40条第1项）
- 儿童・育儿本部（法律第40条第1项）
- 金融危机对应会议（法律第40条第1项）
- 民间资金等活用事业推进会议（民间资金活用整备公共设施促进法）
- 儿童・青少年育成支援推进本部（儿童・青少年育成支援推进法）
- 少子化社会对策会议（少子化社会对策基本法）
- 高龄社会对策会议（高龄社会对策基本法）
- 中央交通安全对策会议（交通安全对策基本法）
- 犯罪被害者等施策推进会议（犯罪被害者等基本法）
- 儿童贫困对策会议（儿童贫困对策推进法）
- 消费者政策会议（消费者基本法）※会议庶务由消费者厅负责。
- 国际和平协力本部（联合国和平维持活动等协力法）
- 日本学术会议（日本学术会议法）
- 官民人材交流中心（国家公务员法）
- 原子力立地会议（原子力发电设施等立地地域振兴特别措置法、法律附则第4条之2）
地方支分部局
- 冲绳综合事务局（法律第44条）
- 总务部
- 财务部
- 经济产业部
- 农林水产部
- 开发建设部
- 运输部
外局等
- 宫内厅（宫内厅法、法律第48条）
- 公正交易委员会（独占禁止法第27条）
- 国家公安委员会（警察法第4条） - 警察厅（警察法第15条）
- 个人情报保护委员会（个人情报保护法第50条）
- 金融厅（金融厅设置法第2条）
- 消费者厅（消费者厅及消费者委员会设置法第2条）
- 儿童家庭厅（儿童家庭厅设置法第2条）
宫内厅过去是旧总理府的外局，但现在非内阁府的外局（内阁府设置法第49条），而是内阁府下的独立机关（内阁府设置法48条）[3]。官报上会列在内阁府的“外局”第一位。过去防卫厅也是内阁府的外局，2007年1月9日升格为防卫省后废除法律。
现任首长
| 代 | 人目 | 内阁总理大臣 | 生年（年龄） | 内阁 | 期间、日数 | 政党 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
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石破茂 いしば しげる |
1957年 2月4日（67岁） |
石破内阁 | 2024年10月1日 －现任 （42日） |
自由民主党 |
内阁府特命担当大臣
- 内阁府特命担当大臣（金融担当）：麻生太郎（财务大臣）
- 内阁府特命担当大臣（个人编号制度制度担当）：高市早苗（总务大臣）
- 内阁府特命担当大臣（男女共同参与担当）：桥本圣子（东京奥林匹克运动会及东京残疾人奥林匹克运动会担当大臣）
- 内阁府特命担当大臣（原子力损害赔偿・废炉等支援机构担当）：梶山弘志（经济产业大臣）
- 内阁府特命担当大臣（原子力防灾担当）：小泉进次郎 （环境大臣）
- 内阁府特命担当大臣（防灾担当）：武田良太（国家公安委员会委员长）
- 内阁府特命担当大臣（冲绳及北方对策担当）：卫藤晟一
- 内阁府特命担当大臣（消费者及食品安全担当）：卫藤晟一
- 内阁府特命担当大臣（少子化对策担当）：卫藤晟一
- 内阁府特命担当大臣（海洋政策担当）：卫藤晟一
- 内阁府特命担当大臣（科学技术政策担当）：竹本直一
- 内阁府特命担当大臣（宇宙政策担当）：竹本直一
- 内阁府特命担当大臣（智慧财产战略担当）：竹本直一
- 内阁府特命担当大臣（酷日本战略担当）：竹本直一
- 内阁府特命担当大臣（经济财政政策担当）：西村康稔（经济再生担当大臣）
- 内阁府特命担当大臣（地方创生担当）：北村诚吾
- 内阁府特命担当大臣（规制改革担当）：北村诚吾
所辖法人
内阁府所辖之独立行政法人有国立公文书馆、北方领土问题对策协会、日本医疗研究开发机构与国民生活中心（主务厅：消费者厅）[4]。其中国立公文书馆是行政执行法人（原特定独立行政法人），职员有国家公务员身份。
所辖之特殊法人有冲绳振兴开发金融公库与冲绳科学技术大学院大学学园[5]。冲绳科学技术大学院大学的前身是独立行政法人冲绳科学技术研究基盘整备机构。
特别法律设立之民间法人（特别民间法人）有自动车安全运转中心（主务厅：警察厅）与日本公认会计士协会（主务厅：金融厅）[6]。
财政
2015年度（平成27年度）一般会计最初预算的内阁府预算有2兆8238亿5000万日圆[2]。其中内阁本府有5393亿5800万日圆、北方对策本部16亿600万日圆、儿童・育儿本部1兆8905亿7800万日圆、国际和平协力本部5亿9200万日圆、日本学术会议10亿1300万日圆、官民人材交流中心2亿8600万日圆、冲绳综合事务局108亿8800万日圆、宫内厅108亿2800万日圆、公正交易委员会107亿3900万日圆、警察厅3215亿5100万日圆、特定个人情报保护委员会8亿6500万日圆、金融厅235亿4800万日圆、消费者厅119亿9900万日圆。
职员
2015年7月1日为止的内阁府一般职职员共有1万3905人（包含女性1,792人）[7]人数分为本府2,307人（包含女性400人）、宫内厅926人（包含女性150人）、公正交易委员会786人（包含女性163人）、警察厅8,042人（包含女性714人）、特定个人情报保护委员会32人（包含女性9人）、金融厅1,515人（包含女性263人）、消费者厅297人（包含女性93人）。
包含特别职47人在内，行政机关定员令所明定之内阁府员额为1万3659人[1]。各外局员额由同政令明订，分别是宫内厅1,004人、公正交易委员会823人（事务总局职员）、国家公安委员会7,721人（警察厅职员）、特定个人情报保护委员会2人（事务局职员）、金融厅1,547人、消费者厅289人。警察厅员额中的2,088人是警察官。
内阁府的一般职职员是属于非现业国家公务员，不具有劳动基本权中的争议权或团体协约缔结权。由于拥有团结权，因此职员可以工会形式组成“职员团体”（国公法第108条之2第3项）。但是，警察厅的警察职员没有团结权，无法组成或加入职员团体（国公法第108条之2第5项）。
现在主要职员团体有内阁府职员劳动组合、冲绳综合事务局开发建设劳动组合（开建劳）、冲绳国家公务员劳动组合、宫内厅职员组合、公正交易委员会职员组合与金融厅职员组合。内阁府职员劳动组合与公正交易委员会职员组合是总理府劳动组合连合会（总理府劳连）成员，而总理府劳连是日本国家公务员劳动组合连合会（全劳连旗下）成员。金融厅职员组合加盟国公关连劳动组合连合会（连合旗下）。宫内厅职组则是中立组织。
参考文献
引用
- ^ 1.0 1.1 “行政机関职员定员令（昭和四十四年五月十六日政令第百二十一号） （页面存档备份，存于互联网档案馆）”（最终改正：平成二十五年十月十七日政令第三百号）
- ^ 2.0 2.1 単位:100万円。2015年度（平成27年度）当初予算 - 一般会计（内阁 “平成27年度予算书関连 （页面存档备份，存于互联网档案馆）” 财务省）。
- ^ 山本淳, 小幡纯子 & 桥本博之 2003，第23-24页.
- ^ “独立行政法人一覧（平成28年4月1日现在）PDF”
- ^ “所管府省别特殊法人一覧（平成28年4月1日现在）PDF”
- ^ “特别の法律により设立される民间法人一覧（平成28年4月1日现在：36法人）PDF”
- ^ “一般职国家公务员在职状况统计表（平成27年７月１日现在） （页面存档备份，存于互联网档案馆）”
- ^ “これまでの功绩、これからの重责への思いを笔に込めて” （页面存档备份，存于互联网档案馆） - 人事院
- ^ Furoshiki@Kanteiについて （页面存档备份，存于互联网档案馆） - 首相官邸
来源
- 山本淳; 小幡纯子; 桥本博之. 行政法. 有斐阁アルマ 第2版补订. 有斐阁. 2011. ISBN 9784641121898.