地区直选 (香港)

香港立法會選舉中的直接選舉組別

地区直选,是指香港立法会选举以地区作为选区分界,由普选产生的议员部分。相对于功能界别,地区直选的议员由一般市民选出。

香港立法会-地方选区
Geographical Constituencies in the
Legislative Council of Hong Kong
第七届立法会
种类
种类
结构
议员20
政党

2010年政改投票当中,政府提出地区直选增加5席并获得通过,2012年起,地区直选议席将增至35席,占全体70个议席的50%,令地区直选议席占香港立法会议席的一半。2021年香港政治制度改革后地区直选议席减至20席,仅占全体90个议席的22.2%,议席比例亦为自1991年以来香港历届立法机关的最低[1]

1998年至2021年,香港立法会地区直选分为五大选区:新界西新界东香港岛九龙西九龙东,并由比例代表制(实际运作为中选区制),以最大余额方法选出议员。一般而言,选区的议席数量将按当区人口决定。

2012年增加的5个区议会(第二)功能界别(超级区议会)议席,虽由三百多万选民投票选出,但提名权及参选权均限制于现任区议员,原功能组别选民亦不能投选超级区议员,选出的议员法律上是功能界别的议员,而非地区直选产生,因提名程序是间接选举(至少15名区议员),法理上并不能视为直接民选的议员。

2021年香港政治制度改革后,地区直选改为设立十个选区,每个选区选举产生两名议员,议席从35席减少至20席。取消名单比例代表制,改为个人参选,选民可选择一名候选人,得票多的两名候选人当选

历史

地区直选首见于香港市政局区域市政局。1953年,香港市政局有4席由地区直选产生;至1983年有15席(即一半议席)由地区直选产生,另外则由香港总督委任。而1986年区域市政局成立,有12席(即1/3议席)由直选产生。至1995年,两局大部分议席均为地区直选产生。

区议会方面,自1982年香港区议会成立,已经有地区直选议席,当时489个区议会议席当中,共有132个地区直选议席。其后比例逐渐增加。至1994年,373个议席有346个议席由地区直选产生。不过,自1997年香港回归后,特区政府复设委任议席,直至2015年才终止委任。2016年,458个议席有431个议席由地区直选产生,27个是当然议员(乡事委员会间选产生,乡事委员会由民选村代表产生。),基本上全面实现直接选举

立法会方面,香港民主派人士于1980年代,要求香港政府在1988年香港立法局选举中,开始引入直接选举议席的建议。但这个建议最终并没有接纳,最后延至1991年香港立法局才有第一次直接选举。

1991年香港立法局选举,有18个议席由地区直选产生,采用“双议席双票制”,把全港分成9个选区。每区选出两席,即合共有18席。每名选民最多可选择两名候选人,制度采简单多数制,每区获得最高票数的两位候选人当选。

1995年香港立法局选举,地区直选增至20席,并改为单议席单票制

1998年至2020年间,地方选区议席通过最大余额方法largest remainder method),以黑尔数额名单比例代表制选出议员。1998年香港立法会选举设5个地方选区,共20个议席,于2000年香港立法会选举增加至24席,再于2004年香港立法会选举增加至30席。2012年香港立法会选举,根据2010年6月24日获香港立法会通过的政改方案,地区直选增加至35席。

2021年香港立法会选举,地区直选改为设立十个选区,每个选区选举产生两名议员,议席从35席减少至20席。取消名单比例代表制,改为不可转移单票制,选民可选择一名候选人,得票最多的两名候选人当选。

因此次改变选举制度,变相委任议员不大被大众接受,投票率由2019年区议会选举的71.23%下降至30.20%。

而选举结果均由建制派囊括所有议席。

选民 数目[2] 议席数目 选举制度
香港岛东 424,849 2 双议席单票制
香港岛西 374,795
九龙东 475,223
九龙西 381,484
九龙中 454,595
新界东南 472,751
新界北 431,604
新界西北 468,752
新界西南 510,558
新界东北 478,252

地方选区选举制度变迁如下:

选举年 选举制度 地方选区
数目
各选区
议席数目
地方选区
议席总数
立法会
议席比例
1991 双议席双票制 9 2 18 29.5%
1995 单议席单票制 20 1 20 33.3%
1998 名单比例代表制
(最大余额方法: 黑尔数额)
5 3-5 20 33.3%
2000 4-6 24 40%
2004 4-8 30 50%
2008
2012 5-9 35 50%
2016
2021 双议席单票制 10 2 20 22.2%

历届立法机关选区议席数量

立法局九个选区时期(1991年至1995年)

选举年份 港岛东 港岛西 九龙东 九龙中 九龙西 新界北 新界东 新界南 新界西 议席总数
1991年 2 2 2 2 2 2 2 2 2 18

立法局二十个选区时期(1995年至1997年)

选举年份 港岛中 港岛东 港岛南 港岛西 九龙中 九龙东北 九龙东 九龙东南 九龙南 九龙西南 议席总数
1995年 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 20
九龙西 新界中 新界西北 新界北 新界东北 新界东南 新界东 新界南 新界西南 新界西
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

立法会五个选区时期(1998年至2021年)

 
1998年至2021年的立法会设有五个选区
届别 选举年份 香港岛 九龙西 九龙东 新界西 新界东 议席总数
1998年 4 3 3 5 5 20
2000年 5 4 4 6 5 24
2004年 6 4 5 8 7 30
2008年 6 5 4 8 7 30
2012年 7 5 5 9 9 35
2016年 6 6 5 9 9 35
2020年 (取消) 6 6 5 9 9 35

立法会十个选区时期(2022年起)

 
2022年起的立法会的十个选区
届别 选举年份 香港岛东 香港岛西 九龙东 九龙西 九龙中 新界东南 新界北 新界西北 新界西南 新界东北 议席总数
2021年 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 20

主权移交前立法局选区变迁

地区 1991年10月1日起 1995年10月1日起[3][4]
湾仔区 港岛东 港岛中
东区 北角及铜锣湾东面
七姊妹、鲗鱼涌、西湾河及筲箕湾 港岛东
柴湾、小西湾及白沙湾(杏花邨) 港岛南
南区 田湾、香港仔、鸭脷洲、黄竹坑、深水湾、浅水湾、赤柱及石澳 港岛西
薄扶林、瀑布湾(华富邨)及鸡笼湾(华贵邨) 港岛西
中西区
油尖旺区[注 1] 九龙西 九龙西南
深水埗区 九龙西
九龙城区 马头角、土瓜湾、红磡及何文田 九龙中 九龙南
马头围、九龙仔、九龙城、九龙塘及启德 九龙中
黄大仙区 乐富、横头磡及竹园邨
黄大仙、慈云山、新蒲岗及牛池湾 九龙东北
观塘区 佐敦谷、秀茂坪、蓝田及油塘 九龙东 九龙东南
九龙湾、牛头角及观塘 九龙东
离岛区 新界南 新界西南
葵青区 下葵涌及青衣
上葵涌及中葵涌 新界南
荃湾区 荃湾东部南面
荃湾东部北面、荃湾西及马湾 新界中
屯门区 大榄、小榄、扫管笏、三圣墟及青山湾 新界西
屯门、蝴蝶湾及蓝地 新界西
元朗区 元朗、厦村、屏山、大棠、十八乡、锦田、八乡、石岗及牛潭尾 新界西北
新田 新界北
北区 新界北
大埔区 新界东北
沙田区 沙田、大围、火炭及马料水 新界东 新界东
马鞍山、石门、小沥源、沙田头 新界东南
西贡区

主权移交后立法会选区变迁

地区 1998年7月1日起 2022年1月1日起
油尖旺区 九龙西 九龙西
深水埗区
九龙城区 九龙中
黄大仙区 西北大部分(包括黄大仙、钻石山、新蒲岗、乐富、横头磡、竹园、慈云山)[注 2] 九龙东
东南小部分(牛池湾)[注 3] 九龙东
观塘区
湾仔区 香港岛 香港岛东
东区
中西区 香港岛西
南区
离岛区 新界西
荃湾区 新界西南
葵青区
屯门区 新界西北
元朗区 南部(元朗新市镇、洪水桥、十八乡、八乡、锦田)[注 4]
北部(天水围新市镇、屏山、厦村、新田)[注 5] 新界北
北区 新界东
大埔区 新界东北
沙田区 西面大部分(沙田新市镇、火炭、马料水、石门、沙田围、沙田头、大围、田心)[注 6]
马鞍山新市镇及东面小部分(小沥源)[注 7] 新界东南
西贡区

参见

注释

  1. ^ 此区由“油尖区”及“旺角区”于1994年合并而成。
  2. ^ 包括以下区议会选区:龙趣龙下龙上凤凰凤德龙星新蒲岗东头东美乐富横头磡天强翠竹及鹏程竹园南竹园北慈云西正爱正安慈云东琼富
  3. ^ 包括以下区议会选区:彩云东彩云南彩云西池彩彩虹
  4. ^ 包括以下区议会选区:丰年元朗中心凤翔元龙十八乡中水边南屏北朗元朗东头十八乡北十八乡东十八乡西屏山南洪福锦田八乡北八乡南
  5. ^ 包括以下区议会选区:厦村屏山中盛欣天盛天耀耀祐慈祐嘉湖南瑞爱瑞华颂华颂柏嘉湖北悦恩晴景富恩逸泽天恒宏逸屏山北锦绣花园新田
  6. ^ 包括以下区议会选区:沙田市中心沥源禾𪨶邨第一城愉城王屋沙角博康水泉澳乙泉秦丰新田围翠田显嘉下城门云城径口田心翠嘉大围松田穗禾火炭骏马帝怡碧湖
  7. ^ 包括以下区议会选区:海岚颂安锦涛马鞍山市中心乌溪沙利安富龙锦英耀安恒安大水坑鞍泰愉欣广康广源

参考资料

  1. ^ 周礼希. 縱觀五大時期立法會組成模式 下屆直選議席比例或低過殖民地時代. 香港01. 2021-03-09 [2021-12-23]. (原始内容存档于2022-01-28) (中文(香港)). 
  2. ^ 登記在2021年正式登記冊上的選民人數冊. 选举事务处. [4-2-2022]. (原始内容存档于2022-02-05). 
  3. ^ 《1994年選區(地區)宣布令》. 电子版香港法例. 香港律政司. [2021-12-23]. 
  4. ^ 《1994年選區(立法局)宣布令》. 电子版香港法例. 香港律政司. [2021-12-23]. 

参考文献