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沙地协商会议

此条目介绍的是沙地阿拉伯的咨询机关。关于埃及已被废除的的议会上院，请见“协商会议 (埃及)”。

沙地协商会议（阿拉伯语：مجلس الشورى السعودي‎）是君主专制国家沙地阿拉伯的官方咨询机关。该会议在政府内的权力有限，例如向国王和内阁建议法律，但是只有国王才有权力颁布法律。它有150名议员，全部都由国王委任，由议长领导。现时的议长是阿卜杜拉·本·穆罕默德·谢赫（英语：Abdullah ibn Muhammad Al ash-Sheikh），以符合议长由沙地贵族出任的传统。会议会场设于首都利雅得的亚玛玛宫（英语：Al Yamamah Palace）。

沙地协商会议
مجلس الشورى السعودي
Coat of arms or logo
种类
种类
领导
议长
议员150
选举
由沙地阿拉伯国王委任
会议地点
利雅得亚玛玛宫（英语：Al Yamamah Palace）
网址
www.shura.gov.sa

影响力

协商会议可以把法律草案交予国王，但是国王有权决定是否通过或颁布法律。但是该会议有权解释法律，以及检查各部门向它提交的年报。它亦可以就政策、国际条约和经济计划向国王提出建议。该会议亦被授权检视国家预算，以及传召官员质询[1]。

会议的影响力来自它对于王国五年计划的责任，因为王国的预算亦根据它而产生。它的影响力亦有传召官员的能力，以及作为国家的政治辩论论坛[2]。

历史

第一届协商会议是由阿卜杜勒阿齐兹国王于1926年1月13日成立[3]，由他的儿子费萨尔王子主持[4]。但是，会议的完全制度化于1932年才完成[3]。后来于沙地国王统治时增至24人，但它的功能由于王室成员的压力，所以转移至内阁中。自此，协商会议并无被正式解散，但是并无作用，直至2000年法赫德国王恢复会议[4]。

法赫德国王于2000年11月24日颁布了新的协商会议法，取代自1928年生效的旧法律，并于1993年8月22日下旨了会议的章程。第一届会议（1993－1997）有一名议长及60位议员[5]。在第二届至第四届中，议员的数目分别每届增加30个，第二届有90位议员[5]，至第四届增加至150位议员及1位议长。

 
阿卜杜拉·伊本·穆罕默德·阿谢赫（英语：Abdullah ibn Muhammad Al ash-Sheikh）与英国外长夏伟林于伦敦，2013年3月5日

在2001年和1997年有所扩张，该议会在2003年底取得了各国议会联盟成员地位。第四届会议举行了845次会议及于它的第二年颁布了1174条声明[6]。在2011年9月，在市政选举（英语：Saudi Arabian municipal elections, 2011）前数天，阿卜杜拉国王指，女性亦可成为该会议议员[7]。

2013年1月，阿卜杜拉国王下了两条旨令，授予女性在该会议中拥有30席，指女性必须占会议内最少五分一的席位[8]。根据该法令，女性议员必须“致力于伊斯兰教法，并没有违反”以及“受宗教的面纱限制”[8]。法令亦指女议员必须从特别通道进入会议大楼，坐在专为女性而设的座位，及在特别的敬拜处祈祷[8]。早前，官员指一块幕会分隔男女议员，以及会设立内部通讯系统以容许不同性别议员沟通[8]。所以，于2013年便有30位女议员加入会议，占30席[9][10]。在她们之中有两位是王室女议员，他们是萨拉·宾特·费萨尔·沙地（英语：Sara bint Faisal Al Saud）和穆迪·宾特·哈立德·沙地（英语：Moudi bint Khalid Al Saud）[11]。

此外，三位女议员被委任为委员会的副主席，她们包括：Thurayya Obeid为人权及呈文委员会副主席、Zainab Abu Talib为资讯及文化委员会副主席，以及Lubna Al Ansari为健康事务及环境委员会副主席[9]。

领导

前司法部长、罕百里法学家谢赫·穆罕默德·本·易卜拉欣·本朱拜尔被委任为第一届以及期后的主席[5]，直至于2002年去世，被萨利赫斌阿卜杜拉·本·胡迈德取代[12]。

第五届会议并未有女性议员[13]，由前司法部长阿卜杜拉·伊本·穆罕默德·阿谢赫博士（英语：Abdullah ibn Muhammad Al ash-Sheikh）担任议长[13]。他是被尊重的伊斯兰学者，委任他被认为是向宗教保守派保证，议会是根据伊斯兰教法的[2]。

议会副主席是班达尔·本·穆罕默德·哈姆扎·阿萨德哈吉尔博士[14]，助理主席在2009年2月至2011年12月是阿卜杜拉赫曼本·阿卜杜拉·巴勒（英语：Abdulrahman bin Abdullah Al Barrak）[14]，而秘书长是穆罕默德·加默地[13]。穆罕默德·加默地的任期于2012年5月完结，由穆罕默德·阿姆鲁接任[15]。

成员

议会成员被选来自不同省份，代表三个主要组群：宗教编制、官僚以及商业组群。他们当中有相信保守和自由主义者，而且都是高学历、有经验被视为专家的人士。被选的人通常是学者、退休高级官员、前公仆及商人[12]。

第四届（2005－2009）

第四届议员根据他们职业的分配如下[16]：

职业 数目（总数150人） 百分比（％）
学者（博士学位） 105 70
官僚／工程师 12 8
官僚／宗教 4 2.6
官僚（硕士及学士学位） 25 16.7
军方 4 2.6

第五届（2009－2013）

在第五届议员中，有百分之43的议员于美国接受过高等教育，当中七成有博士学位。第五届的议员被视为技术官僚，是该范畴的专家，而并非地方领袖[2]。他们的教育背景为：16％学士学位、13％硕士学位、70％博士学位，以及1％医学博士[2]。他们接受高等教育的地方如下：49％于美国、29％于沙地、16％于英国、3％于法国、1％于德国、1％于埃及，以及1％于巴基斯坦[2]。

根据省份于会议中的代表如下[2]：

委员会

该议会本来有八个专门委员会，于1995年确认。委员会和他们各自的人数如下：社会及健康事务（7人）、经济及财政事务（8人）、立法及行政（5人）、外交事务（7人）、伊斯兰事务（7人）、公共服务（8人）、教育文化及资讯（9人）和安全事务（6人）[17]。

后来，委员会的数目得以增加。截至2015年3月 (2015-03)，协商会议有以下13个委员会[18]：

  • 伊斯兰、司法事务
  • 社会、家庭及青年事务
  • 经济事务及能源
  • 安全事务
  • 教育及科学研究事务
  • 文化及资讯事务
  • 外交事务
  • 健康及环境事务
  • 财政事务
  • 交通、通讯、资讯科技
  • 水务、公共设施与服务
  • 行政、人力资源及呈文
  • 人权及请愿

截至2012年9月 (2012-09)，该会议有12位女性顾问，主要处理对于女性、家庭及儿童问题[19]。

参见

参考资料

  1. ^ Wilson, Peter W. and Graham, Douglas: Saudi Arabia: The Coming Storm (1994)
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Rundell, David. Saudi Consultative Council dominated By U.S.-educated experts. WikiLeaks. 22 April 2009 [6 May 2012].
    WikiLeaks cable:09RIYADH598
    . （原始内容存档于2013-01-12）.     
  3. ^ 3.0 3.1 Al Kahtani, Mohammad Zaid. The Foreign Policy of King Abdulaziz (PDF). University of Leeds. December 2004 [21 July 2013]. （原始内容 (PDF)存档于2017-10-12）. 
  4. ^ 4.0 4.1 Cordesman, Anthony H. Saudi Arabia enters the 21st century: III. Politics and internal stability (PDF). Center for Strategic and International Studies (CSIS). 30 October 2002 [1 May 2012]. （原始内容 (PDF)存档于2016-02-04）. 
  5. ^ 5.0 5.1 5.2 The Middle East and North Africa 2003. Taylor & Francis. 22 November 2002: 949 [1 September 2012]. ISBN 978-1-85743-132-2. （原始内容存档于2016-07-23）. 
  6. ^ Shura in the Kingdom of Saudi Arabia: A Historical Background. Majlis ash Shura. [30 May 2012]. （原始内容存档于2012-02-26）. 
  7. ^ Saudis vote in municipal elections, results on Sunday. Oman Observer/AFP. 30 September 2011 [14 December 2011]. （原始内容存档于2011-12-15）. 
  8. ^ 8.0 8.1 8.2 8.3 Saudi king grants women seats on advisory council for 1st time. Fox News. 14 May 2012 [12 January 2013]. （原始内容存档于2015-10-10）. 
  9. ^ 9.0 9.1 Women on 3 Shoura panels. Saudi Gazette. 25 February 2013 [3 April 2013]. （原始内容存档于2015-02-18）. 
  10. ^ Al Mulhim, Abdulateef. Saudi Stability and Royal Succession. Arab News. 23 February 2013 [12 April 2013]. （原始内容存档于2016-01-04）. 
  11. ^ Breakthrough in Saudi Arabia: women allowed in parliament. Al Arabiya. 11 January 2013 [11 August 2013]. （原始内容存档于2018-07-01）. 
  12. ^ 12.0 12.1 Kapiszewski, Andrzej. Saudi Arabia: Steps Toward Democratization or Reconfiguration of Authoritarianism?f. Journal of African and Asian Studies. 2006, 41 (5-6): 459–482 [25 April 2012]. doi:10.1177/0021909606067407. （原始内容存档于2020-01-22）. 
  13. ^ 13.0 13.1 13.2 Saudi Arabia — Majlis Ash Shura (Consultative Council). International Parliamentary Union. 2011 [23 March 2011]. （原始内容存档于2011-03-23）. 
  14. ^ 14.0 14.1 Next Shoura Council members. Saudi Gazette. 15 February 2009 [23 March 2011]. （原始内容存档于2011-03-23）. 
  15. ^ New Shoura secretary-general appointed. Arab News. 16 May 2012 [24 May 2012]. （原始内容存档于2015-09-21）. 
  16. ^ Okaz Archive Consultative Assembly. Okaz. 15 September 2008 [29 April 2012]. [永久失效链接]
  17. ^ Aba-Namay, Rashed. The New Saudi Representative Assembly. Islamic Law and Society. 1998, 5 (2): 235–265 [3 May 2012]. doi:10.1163/1568519982599490. （原始内容存档于2016-01-28）. 
  18. ^ Committees. Consultative Assembly of Saudi Arabia. 2015 [23 March 2011]. （原始内容存档于2011-03-23）. 
  19. ^ Toumi, Habib. 30 women likely to be on Saudi Shura Council. Gulf News (Manama). 1 September 2012 [2 September 2012]. （原始内容存档于2016-01-29）. 

外部链接

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