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月经税

月经税，又称为卫生棉税[1]或卫生棉条税[2]（英语：tampon tax），是指有关卫生棉条及其他女性生理用品的售价中包括有增值税或营业税，没有像基本生活用品一样享有较低的税率。支持女性生理用品免税的人士认为卫生棉条、卫生棉、月经杯等和女性月经有关的用品是女性基本不可或缺的必需品，应该要免税。“月经税”或“卫生棉税”的名称会误以为是针对女性生理用品征收的特别税，不过月经税是女性因为生理用品的偏高税率而产生的额外开销。也有些人会用“月经税”来描述女性因着女性生理用品而有的支出（包括生理用品的费用以及税捐）[3][4]。

在许多国家，会针对女性生理用品课税

提议者认为配合月经周期使用的女性生理用品应该划分为免税必需品，就像杂货以及个人医疗用品一样[5][6]。 BBC估计每一位女性均有30年的时间内，每个月会有一周需要用到女性生理用品[7]。营业税政策可能会随各国而不同，不过一般而言，女性生理用品的税率一般会和非必需品相同，像美国即为此例。也有些国家（例如英国及爱尔兰）降低（或免除）其女性生理用品的消费税[6][7]。当问到哪一项男性用品应当有对应女性生理用品的待遇时，提议者认为没有任何男性用品（包括避孕套）应该有像女性生理用品相冋免税待遇，因为月经是自然生理现象，而且“女性生理用品不是可有可无的用品”[5]。因为女性生理用品的主要消费者是女性，购买支出的上升也视为是对女性的歧视[8]。

自从2004年开始，许多国家已废止或是减少卫生棉条等女性生理用品的营业税，例如肯尼亚、加拿大、印度、哥伦比亚、澳大利亚、德国及印度[9]。台湾也有类似的提议[10]。

各国的相关税法修正

以下是一些国家针对女性生理用品的税法或是修正：

  • 德国的生理用品税率自2020年1月1日起，由19%（奢侈品的税率）降为7%（生活必需品的税率）[11][12]。一般认为是税制朝向不歧视女性调整的一步，像法国、西班牙、葡萄牙及荷兰等国，有些计划调整相关税率，也有些已经降低税率[11]。
  • 澳大利亚在相关运动推动18年之后，所有州和地区都明确同意女性卫生产品不需课征商品及服务税，在2019年1月1日取消了卫生棉条及护垫的10%税金[7][13]。
  • 哥伦比亚的宪法法院基于性别平等的基础，在2018年11月14日一致裁定免除卫生棉条及护垫的5%税率[14]。
  • 马来西亚在2018年取消了女性卫生产品的课税[15]。
  • 印度在2018年取消了12%的女性卫生产品税率[16]，这是倡议团体游说了一年，甚至举行过多次活动后的成果[17]。印度演员阿克夏·库马在电影《护垫侠》中饰演男主角，也就是推动廉价卫生棉制造机器的阿鲁纳恰拉姆·穆鲁根南特姆，唤起了大家对于Niine Movement对抗月经禁忌的关注[18]。
  • 爱尔兰不对棉条，内裤衬里和卫生绵征收增值税，是唯一一个欧盟国家针对此类用品零税率的国家[11]。其他欧盟国家禁止实施0%的加值税，爱尔兰的相关法令因为年代较早，成为不受限制的祖父条款[7]。
  • 加拿大由于上千人签署了线上请愿书，在2015年年中取消了卫生棉条的营业税[5]。
  • 肯尼亚在2004年取消女性卫生产品的营业税，是第一个取消月经税的国家[19]。
  • 台湾在2021年10月8日，立法院一读通过“加值型及非加值型营业税法第八条条文修正草案”主张卫生棉、棉条等生理用品免税[来源请求][20][21]。
  • 2021年11月25日，苏格兰正式通过生理用品免费法案，成为世界第一个立法提供免费生理用品的国家[来源请求]。

英国

英国自从1973年加入欧洲经济共同体时，就征收了女性生理用品的加值税（英语：value-added tax (United Kingdom)）。2000年时由于国会议员Dawn Primarolo（英语：Dawn Primarolo）的游说，女性生理用品的税率降到5%，Dawn Primarolo提到税率降低是“和公平有关的，而且针对必需品费用的降低，作我们可以做的。”[22]。5%的税率是当时欧洲联盟加值税法（英语：European Union value added tax）中最低的税率。英国独立党在2015年英国大选时提出议题，承诺退出欧盟，并且允许零税率。总理戴维·卡梅伦提到，月经税相关的运动是“维时已久”的议题，也是欧盟内部复杂的议题[7]。在英国，每十个年龄在14岁到21岁的女性，就有一名无法负担女性生理用品的相关支出[23][24]。

劳拉·科里顿（英语：Laura Coryton）推动了“别再对月经课税，到此为止”（Stop taxing periods, period）运动以及线上投票，目的是希望欧盟可以免除女性生理用品的加值税[25]。财政大臣欧思邦在2015年的秋季演说（英语：Autumn Statement）中承诺要废除欧盟层级的月经税。请愿平台的负责人认为此运动是懒人行动主义的成功例子[26]，有超过32万份签名的支持[27][28]。议会在2016年三月立法取消女性生理用品的加值税[27][29]，法案预计会在2018年4月生效，但没有如期生效。许多英国女性公开为止抗议，并且展示其月经的血渍 [5]。2018年10月3日欧洲议会通过了新的欧盟加值税法案，允许英国停征女性生理用品的加值税[30]，此法案最早会在2022年1月才可能生效[31]。

美国

 
美国在2019年6月时各州月经税的情形
  有针对生理用品课税
  没有针对生理用品课税
  没有州定的营业税

美国几乎每一个州都会对“有形的个人资产”课加值税，但必需品（像杂货、处方、义肢及农业用品，有时也包括衣物）免税，各州的各税项目不同[5]，大部分的州都有对女性的护垫及卫生棉条课加值税[32]，有五个州没有州定的营业税（阿拉斯加州、德拉瓦州、蒙大拿州、新罕布什夏州和俄勒冈州），到2019年6月为止，有12个州将女性生理用品列为必需品：俄亥俄州[33]、加州、康涅狄格州、佛罗里达州、伊利诺伊州、马里兰州、马萨诸塞州、明尼苏达州、新泽西州、纽约州、内华达州、宾夕法尼亚州及罗德岛[5][6][34][35][36]。加州在2019年的预算中没有对女性生理用品征税，但只为期两年，另外有七个州开始规划类似的法案，最近的有内布拉斯加州，维吉尼亚州，亚利桑那州和犹他州[37]。

虽然有些分类将女性生理用品归类为医疗用品，但是有许多联邦计划（例如SNAP 美国补充营养协助计划，以及针对女性、婴儿及儿童的WIC（英语：WIC）计划）不允许将这些计划经费用在女性生理用品上。IRS（美国国税局）就没有将女性生理用品归类为医疗用品，因此女性无法以免税的金额购买这些用品，也无法灵活的运用支出补助以及健康储蓄补助[38]。

在女性生理用品的税率上已有一些改变，不过大部分的改变都只是州或是都市的层级。一些较小规模的城市已经消除了女性生理用品的课税（例如丹佛市）[39]。

加拿大

加拿大政府在2015年1月表示女性生理用品是不可少的必需品，因此终止了所有女性生理用品的消费税[40]。加拿大政府后来的讨论是在工作场所是否需要免费提供女性生理用品[41]。加拿大政府已在《加拿大公报》（Canadian Gazette）上发布了意向通知，请大众针对在联邦监管的工作场所是否要提供女性生理用品一事表示意见，利益相关者及加拿大人在2019年7月2日后即可表示意见[42]。在工作场所提供免费女性生理用品希望可以促进健康，提升工作生产力，并减少月经期间的耻辱感[42]。根据加拿大劳工法的第二部分，雇主需要提供厕所用纸、肥皂、温水以及干手机让员工使用[43]。需要女性生理用品的员工约占联邦员工的40%[40]，因此购买女性生理用品的经济成本需要由这些人负担，造成经济上的压力，增加必需的女性生理用品可以让工作场所比较平等，也对收入较低的员工有帮助[43]。

加拿大联邦政府2015年5月28日投票通过取消女性生理用品的消费税[41]，此消费税最后是在2015年7月1日终止[44]，这是受到网络上加拿大月经组织（Canadian Menstruators）发起的线上请愿所影响的，有上千名加拿大人签名，提交给在沃太华的加拿大联邦政府[45]。

评论家指出依照加拿大关税法，女性生理用品仍需要收取关税[46]。

相关条目

参考资料

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外部链接

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