國家預警信息發布中心
國家預警信息發布中心成立於2015年2月26日[1][2]，是中華人民共和國的一個政府機構，中國國家應急管理體系的組成部分。中心掛靠中國氣象局公共氣象服務中心，為中華人民共和國國務院應急管理部門面向政府應急責任人和社會公眾提供綜合預警信息的權威發布機構，依託氣象業務體系，通過專用通道、專線接入，實現76類預警信息的統一發布。[3]並也依託海洋傳真圖、「村村響」應急廣播等多種形式精準推送信息到受影響者。[4]
背景
2003年發生SARS事件後，中國著手制定《突發事件應對法》，並於2005年底批覆成立國務院應急辦，規劃突發公共事件應急體系建設。[2]
2006年，國務院辦公廳印發《「十一五」期間國家突發公共事件應急體系建設規劃》[5]，其中提出，依託中國氣象局業務系統和氣象預報信息發布系統，擴建配套系統，建設形成國家突發公共事件預警信息綜合發布系統。中國氣象局次年編制了系統建設可行性研究報告，2010年獲國家發改委批准，2011年全面啟動建設工作，2013年年底完成建設任務，2014年投入試運行。2015年5月1日正式上線，5月18日國家預警信息發布中心正式掛牌成立。2016年9月，國家預警發布系統一期工程竣工驗收。[6]
架構
預警信息發布平台採用「一縱四橫」架構，在國家、省、地三級部署，並在縣級應用。「一縱」為國家、省、地三級平台和縣級終端互聯互通、信息實時共享、發布手段共用，「四橫」為國家、省、地、縣級各層面上的信息發布機構和應急管理等部門的平台互聯互通、信息實時共享、快速發布。[6]
計劃建設1個國家級、31個省級、342個市級管理平台[7]，並建設2379個縣級預警信息發布管理終端（各配置一台微型計算機）用於登錄上級平台和管理預警信息發布[8]。
早期建設
國家氣象局頒布的《氣象事業發展「十一五」規劃（2006-2010年）》中[9]，「國家突發公共事件預警信息發布系統」為重點建設項目之一。由中國氣象局牽頭建設，確定了河南、江西、安徽、北京、廣東、甘肅等省（市）作為項目建設試點省份。[10]
2008年7月21日，國家突發公共事件預警信息發布系統山西分中心建設項目立項[11]。2011年底，山西省級中心試運行[12]。
2013年2月6日，上海市政府批准成立上海市突發事件預警信息發布中心。[13]
發展
2015年5月18日，國家預警信息發布中心啟動會在京舉行，中心正式投入運行，預警發布進入常態化。國務院應急管理辦公室、中央編辦、工信部、水利部、地震局、海洋局等20多家部委和政府機關代表參加啟動會[14]。[15]
2016年12月，國家預警信息發布中心與國家人防辦聯合調研組赴全國多地，調研利用人防警報器發布突發事件預警信息[16]。2018年1月，中國氣象局與國家人防辦聯合印發《關於人防部門接入使用國家突發事件預警信息發布系統的通知》，推進對接融合[17]。
2020年1月，一周內，全國各級各部門通過國家預警信息發布中心，發布新冠傳染病疫情相關信息140條，其中國家級發布信息9條、省級發布17條、市級發布102條、縣級發布12條。[18]
2020年5月，國家預警信息發布中心與滴滴出行開啟戰略合作，增進數據融合共享和預警信息傳播。截至此時，預警公眾覆蓋率87.3%，預警發布時效3至8分鐘。[19]。
2021年12月30日，國務院印發《「十四五」國家應急體系規劃》，其中提出「建設基於雲架構的新一代國家突發事件預警信息發布系統」。[20]
2022年6月26日，與抖音聯合上線災害應急信息平台，紅色預警發布後平台將自動運行，發布預警信息並引導公眾正確應對，公眾還可反饋受災信息、平安或求助信息等。[21]
截至2022年10月，通過編制推行相關標準，單條預警信息發布平均用時已由10分鐘降低到1分鐘，錯誤率從原千分之三下降到2020年的萬分之一。預警發布覆蓋率於2021年提升至92.7%。[22]
2022年11月，聯合國氣候變化框架公約第27次締約方大會發布全民早期預警行動計劃，提出2027年前向全世界所有人提供災害預警，即「人人享有預警」。中國生態環境部、中國氣象局於2023年4月與世界氣象組織簽署合作協議，承諾支持這一倡議[23]。截至2023年5月，中國的預警覆蓋率達97.7%。[24][25]
專用電話號碼及手機客戶端
中國氣象局申請了「12379」專用號碼[26]用於預警信息發布平台的建設。12379可通過簡訊、語音外呼等發布預警信息，信息通常在首或尾註明信息發布單位。該號碼也具備熱線電話功能[7]，部分地區可通過撥打12379獲知預警信息[27]。[28]各地12379系統的發布能力通常為簡訊每秒幾百條，語音通話上百路[29][30][31]。與此同時，部分地區的12379系統因每日均發送預警提示簡訊且難以屏蔽，曾引起公眾不滿[32]。
2015年，12379 Android版手機客戶端研發完成，次年9月，iOS版客戶端製作完成。手機客戶端可提供全國預警信息、天氣預報、預警信息推送等功能。[33][34]
截至2021年，經12379發布的預警簡訊，在全國大部分地區需由內容提供部門承擔運營商收取的簡訊費用。全國政協委員、中國氣象局公共氣象服務中心氣象服務首席朱定真建議落實向應急責任人發送防災預警簡訊免除資費，或者通過政府購買服務等方式解決。[35]
參考資料
- ^ 国家预警信息发布中心运行. 人民日報. 2015-05-19 [2024-03-27].
- ^ 2.0 2.1 《中國氣象報》2016年5月6日一版. 关键时刻敢“亮剑” ——国家突发事件预警信息发布系统建设与运行述评. 中國氣象局. 2016-05-06 [2024-03-27]. （原始內容存檔於2017-07-07）.
- ^ 关于我们. 國家突發事件預警信息發布網. 國家預警信息發布中心. [2024-03-27].
- ^ 中國氣象報社. 可持续发展中国经验中国贡献系列报道① 气象早期预警的中国经验：人技结合 制度先行. 中國氣象局. 2023-02-06 [2024-03-27].
- ^ 國辦發〔2006〕106號
- ^ 6.0 6.1 孫健. 打造权威国家预警发布系统发出预警信息第一声音. 城市與減災. 2017, (1): 1–6. ISSN 1671-0495.
- ^ 7.0 7.1 国家突发公共事件预警信息发布系统开始业务试运行. 新華網 . 2014-01-11 [2024-03-27].
- ^ 国家突发公共事件预警信息发布系统. 天氣在線（北京）氣象科技有限公司. 2016-07-23 [2024-03-27]. （原始內容存檔於2023-12-09）.
- ^ 《氣象事業發展「十一五」規劃(2006-2010年)》
- ^ 宁波 GQY 视讯股份有限公司 首次公开发行股票并在创业板上市 招股说明书 (PDF). [2024-03-27]. （原始內容存檔 (PDF)於2024-03-27）.
- ^ 昨日，国家突发公共事件预警信息发布系统山西分中心建设项目立项，两年后——-省内所有行政村可快速掌握突发事件信息. 山西晚報. 2008-07-22: 4.
- ^ 预警——山西国家突发事件预警信息发布体系省级中心试运行. 中國氣象報. 2011-12-27: 2.
- ^ 上海市浦东新区人民政府公报2017第4期（总第90期） (PDF). [2024-03-27]. （原始內容存檔 (PDF)於2024-03-27）.
- ^ 陈建民局长出席国家预警信息发布中心启动会 (3): 7. 2015. ISSN 1671-6310.
- ^ 中國青年網. 国家预警信息发布中心正式运行 突发事件预警发布进入常态化. 新華網. 2015-05-19 [2024-03-27]. （原始內容存檔於2024-03-27）.
- ^ 国家预警信息发布中心与国家人防办联合调研预警信息发布工作 (12): 87. 2016. ISSN 1673-8624.
- ^ 气象局与国家人民防空办公室联合推进国突发布系统与人防体系对接. 中國政府網. [2024-03-27]. （原始內容存檔於2024-03-27）.
- ^ 氣象局網站. 国家预警信息发布中心及时发布疫情防控相关信息. 2020-01-28 [2024-03-27]. （原始內容存檔於2023-12-05）.
- ^ 中國科學報. 国家预警信息发布中心与滴滴出行开启战略合作 向交通行业精准推送预警信息. 科學網. 2020-05-20 [2024-03-27]. （原始內容存檔於2023-01-11）.
- ^ 国务院关于印发 “十四五”国家应急体系规划的通知 国发〔2021〕36号. gov.cn. [2024-03-27]. （原始內容存檔於2024-01-28）.
- ^ 国家预警信息发布中心与抖音联合上线灾害应急信息平台. 中國氣象局. 2022-06-28 [2024-03-27]. （原始內容存檔於2024-03-27）.
- ^ 中國氣象報社. 强化预警标准引领示范 助力气象应急减灾. 2022-10-26 [2024-03-27]. （原始內容存檔於2022-10-26）.
- ^ China commits to Early Warnings for All. WMO. 2023-04-18 [2024-03-27].
- ^ 联合国稳步推进全民早期预警行动计划—— 未来五年实现全球人人享有预警. 中國氣象局. 2023-05-10 [2024-03-27].
- ^ 《人民日報》（2023年06月05日 第15版）. 第十九届世界气象大会闭幕 推动落实联合国全民早期预警倡议. 人民網. [2024-03-27]. （原始內容存檔於2023-06-05）.
- ^ 12379号码为什么由中国气象局申请?. 尋烏縣人民政府. [2024-03-27].
- ^ 市民可拨12379获突发预警信息. 京華時報. 2014-01-12: 8.
- ^ 12381”十问十答（三）. 尋烏縣人民政府. [2024-03-27]. （原始內容存檔於2024-03-27）.
- ^ 精准靶向预警 遂宁市突发公共事件预警信息发布中心正式业务化运行. 2021-11-02 [2024-03-27]. （原始內容存檔於2021-11-03）.
針對臨災預警開展任意落區5公里範圍內的精準靶向快速高效簡訊發布，實現以每秒500條的速率向預警區域內所有手機公眾用戶發布臨災警報。
- ^ 使用江西12379预警信息发布系统有哪些优势?. 2023-05-12 [2024-03-27]. （原始內容存檔於2024-03-27）.
其中12379語音外呼功能最大支持120路電話同時撥打，12379簡訊發布功能最大支持300條/秒的信息發布，且還均可根據需求進行提升或擴充。
- ^ 鮑學俊; 王蕊; 吳金秀. 上海市突发事件预警信息发布现状与思考. 職業衛生與應急救援. 2023, 41 (2): 206–210 [2024-03-27]. ISSN 1007-1326. doi:10.16369/j.oher.issn.1007-1326.2023.02.018. （原始內容存檔於2023-12-06）.
簡訊：移動、聯通、電信及「12379」特服號。服務對象：決策及行業用戶1萬多戶；公眾定製用戶100多萬戶。具備能力：300條/s
- ^ 怎样取消12379的信息. 梧州日報. 2019-02-25: 4 [2024-03-27]. （原始內容存檔於2024-03-27）.
- ^ 中國氣象報. 日前，12379国家预警发布手机客户端正式开启全国性测试。. 國家氣象信息中心(中國氣象局氣象數據中心). [2024-03-27]. （原始內容存檔於2024-03-27）.
- ^ 國家預警信息發布中心. 预警12379. App Store. [2024-03-27]. （原始內容存檔於2023-07-10）.
- ^ 農民日報·中國農網記者 劉強. 免除面向应急责任人发送防灾预警短信资费 (PDF). 農民日報. 2021-03-11: 3 [2024-03-27]. （原始內容存檔 (PDF)於2024-03-27）.
拓展閱讀
- 《國家突發事件預警信息發布情況月報》（簡體中文），中國氣象局
- 《國家突發事件預警信息發布系統運行管理辦法》（試行），國辦秘函〔2015〕32號
- 《國家突發事件預警信息發布系統與應急廣播系統信息交互要求》，行業標準，全國標準信息公共服務平台
