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2019年埃及修憲公投

2019年埃及修憲公投在2019年4月20日至22日一連三日在埃及舉行[1]，居於海外的埃及國民則在同月19日至21日期間投票[2]。根據憲法，時任總統阿卜杜勒-法塔赫·塞西不能再度參選競逐連任，即其任期將於2022年結束[3]。因此，是次憲法修正案將會容許總統塞西留任至2030年。

2019年埃及修憲公投
2019年4月20日 (2019-04-20)－22日
結果
票數 %
同意 23,416,741 88.83%
不同意 2,945,680 11.17%
有效票 26,362,421 96.94%
無效或空白票 831,172 3.06%
總票數 27,193,593 100.00%

修憲最終獲得88.83%支持票大比數通過；投票率為44%[4]。

修憲內容

2019年4月16日，埃及國會（英語：Parliament of Egypt）通過修改憲法[3]，22名國會議員反對修憲，另外1名議員棄權[5]。有關修訂將需要在30日內交予國民由公投決定[3]。

修改的憲法內容包括：

總統

  • 總統任期由4年延長至6年（第140條）
  • 延長塞西的現屆任期，並容許其競逐多一個總統任期（第241條）
  • 恢復在2012年被廢除的總統任命副總統的權力[3]
  • 加強總統對司法機構的權力，總統將會成為高級司法機構委員會的主席（第185條、189條、193條）
  • 總統有權任命檢察官和司法機構領導人，以及直接任命最高憲法法院院長[6]

軍方

  • 指明軍方應該「維護憲法和民主，維護國家的基本支柱及其民事性質，維護人民的利益，維護個人的權利和自由」（第200條）
  • 國防部長的任命將需要軍方同意（第204條）[3]

國會

陣營

修憲獲得自由埃及人黨國會議員穆罕默德·阿布·哈米德（英語：Mohamed Abu Hamed）支持，他表示塞西需要更多時間才可令改革持續進行[3]。

國會的社會主義人民聯盟黨（英語：Socialist Popular Alliance Party）、埃及社會民主黨、憲法黨（英語：Constitution Party (Egypt)）、改革發展黨（英語：Reform and Development Party）、自由埃及黨（英語：Freedom Egypt Party）、埃及社會黨（英語：Socialist Party of Egypt）、民族聯合黨（英語：National Conciliation Party (Egypt)）、保守黨（英語：Conservative Party (Egypt)）、尊嚴黨（英語：Dignity Party (Egypt)）及來自廿五三十聯盟（英語：25-30 Alliance）的國會議員在2019年2月5日共同成立「保衛憲法聯盟」，他們都是反對是次修憲的政黨。保衛憲法聯盟三管齊下（收集簽名、創建「媒體平台」、通過法律程序反對修憲），希望國民否決修憲[7]。憲法黨成員哈立德·達烏德（英語：Khaled Dawoud）斥責這次修憲是塞西「集權」[3]，公民民主運動（英語：Civil Democratic Movement (2017)）亦發聲反對修憲[8]。革命社會主義者及阿拉伯民主納賽爾主義黨（英語：Arab Democratic Nasserist Party）等政黨和組織都反對修憲[7]。

國際法律家委員會呼籲埃及國民否決修憲，指出第140條的修訂違反第226條牢固確立的條款（英語：entrenched clause）[9]：

示威者在4月第一個星期成立「無效」（Bātil）組織，發起行動反對修憲[11]。不過，當局在組織收集到超過6萬個反修憲簽名後便封鎖組織的網站。根據NetBlocks，政府最終封鎖了超過3萬4千個網域，意圖扼殺反修憲的網上聲音[12]。

阿拉伯監察器（英語：Al-Monitor）指出，有一個秘密的基層組織懸掛橫幅並塗鴉，以示對修憲的反對，但最終面臨政府的壓逼[13]。

政治分析員和專欄作家馬吉德·萬多（Maged Mandour）總結：「是次修憲將會重新繪寫埃及的政治制度，三權分立和軍方置於民選政府之下的情況再也不存在。埃及將成為名副其實的軍事獨裁政府」[14]。

結果

選項 得票 %
  支持 23,416,741 88.83
反對 2,945,680 11.17
有效票 26,362,421 96.94
無效票／白票 831,172 3.06
總數 27,193,593 100.00
已登記選民／投票率 61,344,503 44.33
資料來源：[4]

回應

公投結果公布後數分鐘，塞西在推特上感謝埃及人投下支持票：

《新阿拉伯（英語：The New Arab）》報導：很多親政府媒體、商人和國會議員都提供免費接送和施捨食物，務求推高投票率和支持票率。當局亦威脅將會向杯葛一連三日公投的任何人處以罰款[15]。」國際特赦組織和國際法律家委員會曾經呼籲埃及政府放棄修改憲法，「因為（修憲）將會削弱司法獨立和擴大對平民的軍事審判。一旦通過修憲，法治精神將被降低，進一步侵蝕公平審判的保障，並使武裝部隊成員犯下有罪不罰現象[16]。」

《德國之聲》阿拉伯文社論版上，埃及傑出作家阿拉·艾厄斯環尼（英語：Alaa Al-Aswany）提出證據證明公投是「無效、違憲和不民主」，形容塞西是一名「對人們進行前所未有的鎮壓的軍事獨裁者[17]。」

參考文獻

  1. ^ Egypt to vote on extending Sisi's term on April 20-22. Al Jazeera. 2019-04-17 [2019-04-17]. （原始內容存檔於2019-05-29）. 
  2. ^ Samy Magdy. Egypt schedules 3-day referendum on constitutional changes. Associated Press. 2019-04-17 [2019-04-19]. （原始內容存檔於2019-04-19）. 
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 Egypt constitutional changes could mean Sisi rule until 2030. BBC. 2019-04-16 [2019-04-17]. （原始內容存檔於2019-04-20）. 
  4. ^ 4.0 4.1 UPDATED: Egypt's constitutional amendments passed by 88.83% in referendum - National Elections Authority. Ahram Online. 2019-04-23 [2019-04-23]. （原始內容存檔於2020-11-28）. 
  5. ^ National referendum on constitutional amendments to begin 3 days after parliamentary approval. Mada Masr. 2019-04-17 [2019-04-18]. （原始內容存檔於2020-09-30）. 
  6. ^ 6.0 6.1 Gamal Essam El-Din. Frequently Asked Questions about parliament's proposed amendments of Egypt's 2014 constitution. Ahram Online. 2019-04-15 [2019-04-17]. （原始內容存檔於2019-04-18）. 
  7. ^ 7.0 7.1 ‘Union to Defend the Constitution’ brings opposition forces together to reject constitutional amendments. Mada Masr. 2019-02-07 [2019-04-18]. （原始內容存檔於2020-11-05）. 
  8. ^ Egypt opposition urges voters to reject constitutional amendments, 2019-04-18 [2019-04-18], （原始內容存檔於2019-11-29） 
  9. ^ Egypt: constitutional amendments to extend the President’s term and powers over the judiciary must be rejected. International Commission of Jurists. [2019-04-19]. （原始內容存檔於2020-09-17） （美國英語）. 
  10. ^ TIMEP Brief: Potential Changes to Egypt’s Presidential Term Limits. TIMEP. [2019-04-27]. （原始內容存檔於2023-02-06） （英語）. 
  11. ^ Egypt blocks over 34,000 websites in attempt to ‘shut down’ constitutional amendments opposition campaign. Mada Masr. 2019-04-16 [2019-04-17]. （原始內容存檔於2019-05-30）. 
  12. ^ Egypt filters 34,000 domains in bid to block opposition campaign platform. NetBlocks. 2019-04-15 [2019-04-17]. （原始內容存檔於2019-09-03）. 
  13. ^ Grass-roots group seeks to defeat Egyptian amendments. Al-Monitor. 2019-04-21 [2019-04-21]. （原始內容存檔於2020-11-08）. 
  14. ^ Mandour, Maged. Generalissimo Sisi. Qantara.de. 2019-02-26 [2019-04-21]. （原始內容存檔於2019-09-15）. 
  15. ^ Sisi wins 'sham referendum' extending rule amid vote-buying claims. TheNewArab. 2019-04-23 [2019-04-24]. （原始內容存檔於2020-03-04）. 
  16. ^ Egypt: Parliament should reject proposed constitutional amendements. Amnesty International. 2019-04-08 [2019-04-24]. （原始內容存檔於2020-09-29）. 
  17. ^ كيف نتعامل كع نتائج الاستفتاء؟ (How Shall We Deal the Referendum's Results?. Deutsche Welle Arabic. 2019-04-23 [2019-04-24]. （原始內容存檔於2020-09-17）. 
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