第一届国民大会第一次会议

1948年的中華民國國會會期

第一届国民大会第一次会议,是中華民國國民大會成立後所召開的第一次例行會議,於民國三十七年(1948年)3月29日—5月1日在南京國民大會堂舉行,主要內容為按照中華民國憲法選舉第一任中華民國總統、副總統。該次会议与两年前的制宪国民大会,是国民大会仅有两次在中国大陆举行的會議,以後國民大會的歷次會議均在臺北市中山樓舉行。

行宪国大会场
南京国民大会堂侧的国民大会牌坊
行宪国大时的国大会堂

制憲國大

制憲國民大會中華民國為了完成制定《中華民國憲法》而召開的會議,會議舉行時間地點為1946年的南京國民大會堂。该会议代表由民选和遴选方式产生,其主要参与政党为中国国民党中国青年党中国民主社会党。因中国共产党中国民主同盟(除民社党外)拒绝参加制宪国大,并拒绝承认其制定的中华民国宪法,使得这次大会的地位和对这次大会的评价在后来的政治格局下争议较大。

代表选举

依照《宪法实施之准备程序》,宪法公布后,国民政府应依照宪法之规定,于三个月内制定并公布关于国民大会之组织,国民大会代表之选举、罢免之法律。又规定,依照本宪法产生之国民大会代表、首届立法委员与监察委员之选举,应于各有关选举法公布后六个月内完成之。

第一屆國民大會代表选举情况[1]
代表类别 法定人数 选出人数 其中妇女人数
县市区域选举 2177 2141 40
蒙古各盟旗 57 57 6
西藏 40 39 3
边疆地区各民族 34 34 2
海外侨胞 65 22 1
职业团体 地方性 216 216 24
全国性 271 268 50
妇女团体 地方性 148 147 147
全国性 20 20 20
内地生活习惯特殊之国民 17 17 0
总计 3045 2961 293

1947年中華民國國民大會代表選舉,為中華民國建國以來首次舉行的国会议员直接選舉,各省分別於1947年11月21日至23日舉行。该次选举原定与第一届立法委员直接选举同时在10月进行,但国共内战致使铁路破坏、交通不便,使得选举推迟[2],最终国民大会代表普选略微提前于立法委员普选而在11月首先举行。本次直选和立法委员直选使得中国第一次出现4.61億人民[3]直接授权产生的代议机构,从而使得中国成为当时世界上规模最大的民主国家

由于国共内战等因素,此次国大代表与立法委员选举也是迄今为止唯一的一次遍及台湾海峡两岸的国会直选[註 1]

迄11月23日,各地大选顺利完成,经过情形良好,得到国内外的普遍赞誉[4]。当时上海南京重庆天津西安沈阳等各大城市中,媒体集中报導此次选举的过程,美国驻华大使司徒雷登也亲自观看选举过程,并评价说:“以美国人眼光看中国大选,难免有不能尽如人意之处。但此事之教育价值,实无法估计。中国经此一开端,即正式步入民主大道,对于国家之民主建设,必当发生至佳之影响”[5]

大会开幕

1948年3月29日,第一届国民大会第一次会议于南京国民大会堂举行开幕典礼,国民政府主席蔣中正致词。4月5日,大会预备会议选举85名代表组成主席团,分组轮流主持会议。4月6日,第一次大会依主席团提报,通过洪蘭友国民大会秘书长劉東巖崔心一为副秘书长[6]

第一屆國民大會第一次會議主席團主席(85人)[6]
第一屆國民大會第一次會議主席團主席(85人)
第一組 第二組 第三組 第四組 第五組
排名 姓名 選區 排名 姓名 選區 排名 姓名 選區 排名 姓名 選區 排名 姓名 選區
1 于右任 陝西三原 2 谷正綱 貴州安順 3 張鈁 河南新安 4 白雲梯 蒙古盟旗(昭烏達盟) 5 徐傅霖 廣東和平
11 李宗黃 雲南鶴慶 12 何成濬 湖北隨縣 13 孫亞夫 江蘇六合 14 張伯謹 河北行唐 15 楊聲 西康天全
21 陳聯芬 福建南安 22 程文熙 河南開封 23 賀衷寒 湖南岳陽 24 田崑山 甘肅涇川 25 穆提義 新疆吐魯番
31 水梓 甘肅榆中 32 梁敦厚 山西定襄 33 馬紹武 回民 34 潘公展 上海市 35 劉峙 江西吉安
41 賈景德 山西沁水 42 朱家驊 教育團體 43 杜月笙 上海市 44 武鏞 察哈爾懷安 45 周鍾嶽 雲南劍川
51 王寵惠 廣東東莞 52 胡靖安 江西靖安 53 馬超俊 廣州市工會 54 王世杰 湖北崇陽 55 李文範 廣東南海
61 土丹桑布 西藏地方 62 陳式銳 福建同安 63 梅友卓 僑選第二區 64 方覺慧 湖北蘄春 65 張希文 河北省婦女
71 夏勤 江蘇泰縣 72 吳煥章 嫩江大賚 73 魏元光 河北南樂 74 于斌 黑龍江海倫 75 張蔭梧 河北博野
81 張維翰 雲南大關 82 錢大鈞 上海市 83 顧毓琇 教育團體 84 高巍 農業團體 85 張伯苓 天津市
第六組 第七組 第八組 第九組 第十組
排名 姓名 選區 排名 姓名 選區 排名 姓名 選區 排名 姓名 選區 排名 姓名 選區
6 徐堪 四川三台 7 秦德純 山東沂水 8 白崇禧 廣西桂林市 9 馬文車 浙江東陽 10 余家菊 湖北黄陂
16 左舜生 農業團體 17 于學忠 山東蓬萊 18 王星舟 遼寧海城 19 何應欽 貴州貴陽市 20 陳啓天 上海市
26 甘乃光 廣西岑溪 27 何魯之 教育團體 28 馬鴻逵 回民 29 程潛 湖南醴陵 30 張振鷺 遼北開原
36 劉士毅 江西都昌 37 薛篤弼 山西解縣 38 蘇珽 綏遠涼城 39 王民寧 臺灣臺北 40 吳忠信 安徽合肥
46 溥儒 滿族 47 杜聿明 陝西米脂 48 李仲陽 四川郫縣 49 薛岳 廣東樂昌 50 沈慧蓮 全國性婦女團體
56 胡適 教育團體 57 張群 四川華陽 58 黃季陸 四川敘永 59 許惠東 北平市 60 戴傳賢 浙江吳興
66 水祥雲 上海市工會 67 吳敬恆 江蘇武進 68 葉秀峰 江蘇江都 69 王雲五 工礦團體 70 王曉籟 商業團體
76 胡伯翰 河北新海設治局 77 曾寶蓀 湖南湘鄉 78 馮有真 新聞記者 79 李士珍 浙江寧海 80 陳裕光 南京市

政府报告

动员戡乱

國民政府於1947年12月25日正式頒布了《中華民國憲法》,但在抗日戰爭剛結束的同時,中國共產黨軍隊的勢力逐漸擴大。於是蔣介石在7月4日向南京國民政府第六次「國務會議」提交了“厲行全國總動員,以戡共匪叛亂”的動員令,並於次日公佈,從此全國進入了“動員戡亂時期”。

1948年4月,召開第一屆國民大會第一次會議。為擴大蔣中正的總統權力,許多國大代表提議要修改剛剛生效不到4個月的《憲法》。但修改《憲法》又怕失掉民心,磋商的結果認為最好的辦法莫過於“為於暫不變《憲法》的範圍內,予政府以臨時應變之權力”。於是張群王世傑等721名國大代表聯名提出了制定《動員戡亂時期臨時條款》一案。於宣告動員戡亂期間,就國家實施緊急權之程序給予特別之規定,使之不受《憲法》本文規定之限制。4月18日,大會正式通過該案,並於5月10日實行,並規定有效期為兩年半。

总统选举

 
中華民國總統選舉
 
公开唱票
 
计票板

1948年中華民國總統選舉為中華民國政府舉行的首次全國性的總統選舉,選舉方式由中華民國國民大會代表(以下簡稱國大代表)參與投票的間接選舉。該選舉於1948年4月20日投票,選舉地點則是在南京市國民大會堂副總統選舉雖同時進行,不過與總統選舉分開計票,且並無與總統一起搭檔的選舉制度設計。

該選舉採差額選舉,且是首輪得票必需超過半數以上才能當選的絕對多數選舉。在總統選舉方面,中國國民黨總統候選人蔣中正以2430票的懸殊比數擊敗獲得269票的同黨對手居正(被蔣中正要求參與選舉作為候選人),以將近八成的高得票率當選行憲後的首任中華民國總統。不過,蔣中正雖如預期的順利當選,但是蔣所囑意的副總統候選人、孫中山長子孫科並未獲得當選。在經過四輪投票後,孫科以1295票比1438票敗給了桂系軍人所擁護的李宗仁。不久,選舉中當選總統的蔣介石於同年5月20日在南京總統府宣誓就職,不過蔣中正任期未滿一年則因國共內戰因素被迫放棄職位而「下野」,但仍掌握國民黨和中華民國國軍的領導權。

因為國共內戰中華人民共和國建國等因素,該次選舉不但是中華民國目前於全中國唯一一次舉行的總統大選,也是目前唯一一次選民範圍跨越兩岸的多候选人總統民主选举。

候選人 政黨 得票 當選
票數 得票率
總統 蔣中正   中國國民黨 2,430 90.03%  
居正 269 9.97%
副總統 李宗仁 1,438 52.62%  
孫科 1,295 47.38%

组建政府

1948年5月,立法院集会,选举孙科立法院院长监察院集会,选举于右任监察院院长。第一任中华民国总统蒋中正召集行政院,任命翁文灏行政院院长中华民国政府正式组建,国民政府走入历史。

与此同时,国民参政会结束运作。

圖集

總統、副總統

五院院長

國民大會籌備經過

代表選舉

代表報到

開幕盛況

施政報告

歷次大會主席

總統選舉

副總統候選人

副總統競選經過

李宗仁當選副總統後

咨送當選證書

國民大會閉幕典禮

總統副總統就職典禮

大會新聞人物

國大花絮


后续活动

迁台

后续会议

注释

  1. ^ 后来,依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》,除县、乡镇人大代表采取直接选举外,其他各级人大代表经由下一级人大间接选举产生。

参考文献

  1. ^ 《国民大会实录》,国民大会秘书处,1948年
  2. ^ 朱宗震等. 中华民国史第三编,第六卷. 中华书局. ISBN 7101020186 (中文(简体)). 
  3. ^ China's Population Reaches 461,000,000 [中国人口达到4亿六千一百万]. The Washington Post (1877-1954). 1947年10月22日: 2 (1页) (英语). 
  4. ^ The First Election for Assembly Representative in China. 纽约时报. 1947年11月23日 (英语). 
  5. ^ 1947年11月24日《中央日报》第二版
  6. ^ 6.0 6.1 國民大會歷次會議實錄. [2020-09-16]. (原始内容存档于2014-02-01). 

参见

  中國中央国家机构
空缺
上一位持有相同頭銜者:

  中华民国第一届国会复会
  中華民國国会
(國民大會以及立法院)
(中共和民主党派拒绝参加,不承认其合法性)

1947年12月25日-2005年6月7日
繼任:
  立法院
前任:
  國民政府
  中国大陆最高国家权力机关
(中共和民主党派拒绝参加,不承认其合法性)

1947年12月25日-1949年9月21日
繼任:
  中国人民政治协商会议全体会议
(执行全国人民代表大会的职权)

政协第一届全体会议