外蒙古独立公民投票
外蒙古独立公民投票是依照《中苏友好同盟条约》换文之规定，而在1945年10月20日于外蒙古（不包括并入苏联的图瓦自治州）所举行的一次公投，投票内容是外蒙古居民“是否同意蒙古人民共和国成为一个独立的国家”[1]。中华民国国民政府特派内政部次长雷法章率领蒙藏委员会、外交部、军政部等代表，于10月18日由重庆经北平，乘机飞抵库伦（今乌兰巴托）观察投票情形。
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是否同意蒙古人民共和国成为一个独立的国家 | ||||||||||||||||||||||
| 结果 | ||||||||||||||||||||||
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投票日当天由蒙古人民共和国的所有18个行政区（包括原外喀尔喀四部、科布多和达里冈厓）所有满18岁以上不分性别的公民、以户为单位进行投票。采用的是记名投票，在“赞成”和“反对”的两个选项栏中划线。投票工作于10月20日午夜完成。原附属于外蒙古的唐努乌梁海此前已独立为图瓦人民共和国，并于1944年加入苏联。
结果
10月24日，由蒙古中央选举委员会副主席盖伦柴勃发表的开票结果为：“全共和国之合法公民数共有494,074人参与投票，赞成独立者占全体的97%，其余为弃权，没有人投反对票”。具体结果如下：
| 选项 | 票数 | % |
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 支持
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487,409 | 97.00 |
| 反对 | 0 | 0 |
| 无效或空白票 | -[注 1] | 3.00 |
| 总票数 | 487,409 | 100.00 |
| 已登记选民及投票率 | 494,960 | 98.47 |
后续
中华民国政府于1946年1月公告表示接受公投结果，承认外蒙古独立。[2]蒙古人民共和国副总理苏伦扎布率领代表团于1946年2月到重庆国民政府访问，蒙古人民共和国之主权独立地位就此确立并逐渐获得国际承认。[3]
1945年10月，国民政府“参观”外蒙公民投票之代表[4]雷法章的报告书指出，外蒙当局当时已受到苏联在军事、政治、经济上所控制，在军政文化机关，多有苏联人员在内工作，且在投票所、教育机关也可见到苏联方面高级人员参与。且在经济方面，多仰赖苏联方面给予资助，故其资源物资来源已受苏联遥控。而在投票所的公民投票，虽称为外蒙人民重向世界表示独立行动，实则在政府人员监督之下，以公开之签字方式表示赞成与否，人民实难表示自由之意志。[5]
雷法章则在事后的报告中称：“我抵达库伦....与外蒙古国务总理兼外交部长兼大元帅乔巴山晤谈多次....乔巴山曾经在正式投票前很自信的对我说：‘至少有百分之九十以上的公民投赞成票’。结果不出所料，足见他们组织严密，控制彻底了。”
注释
- ^ 无效票待查
参考文献
- ^ Бүх ард түмний санал хураалт. Монголын түүх. [2019-10-03]. （原始内容存档于2019-10-03）.
- ^ 国民政府发表公告承认外蒙独立，中央日报（上海版）1946年1月6日，第2版
国民政府发表公告承认外蒙独立(1946年1月5日)
（中央社重庆五日电）国府于一月五日发表承认外蒙独立之公告如下：外蒙古人民于民国卅四年十月廿日举行公民投票，中央曾派内政部次长雷法章前往观察，近据外蒙古投票事务人员之报告，公民投票结果，已证实外蒙古人民赞成独立，兹照国防会最高委员会之审议，法定承认外蒙古之独立，除由行政院转饬内政部将此项决议正式通知外蒙古政府外，特此公告。
- ^ D BAYARKHUU; 许馨（译）. 蒙古的主權與外部環境 (PDF). 《蒙藏现况双月报》. [2023-01-10]. （原始内容存档 (PDF)于2023-01-15）.
- ^ 法章为政府派往外蒙“参观”公民投票之代表，而非“监督”投票之代表。监督者，有指挥纠正投票工作之权，并有判定其是否合法之责。而参观者，仅有观察其实际情况，详实报告政府之使命。对于投票工作之进行，并不能主动干涉。法章之任务，属于后者，且奉派之后，迭次晋谒先总统蒋公，即当时国府主席。奉谕，代表政府参观投票情形，兼可考察外蒙政治社会情况，而不与外蒙当局，进行任何交涉。关于投票一事，只宜细心观察，但不得干涉或发表任何声明。见雷法章，〈奉派赴外蒙参观公民投票之经过〉，《东方杂志》复刊第14卷第9期，1981年
- ^
刘学铫. 外蒙古問題. 台北: 南天书局. ISBN 9789576385681.在库伦参观仅六日，除与政府官员交际外，对社会各阶层并无接触，故对于外蒙古之政治、经济、社会各情形，自不能十分明了．但就观察所得，殊多深切之感想，谨分呈于次：一、外蒙政府当局与苏联之合作至为密切，每常表示其对于苏联亲切之意念，而于我国则目为邻邦，故对于职等一行系以客礼相待，礼貌虽颇周到，情感实甚疏远，至于苏联公使对于职等一行，周旋言谈颇示好感，就外交礼节言，苏蒙双方在表面上尚无失礼处。二、苏联对于外蒙之发展实甚重视，其派驻外蒙人员除公使及商务代表外，有空军中将一人、陆军少将二人、足为证明；又外蒙古军政文化机关中，多有苏人在内工作，如主持诺阿图招待所之军官，即为一苏籍上校；龙桑姆地区（今中央省南部）之投票所中，即有二苏籍工作人员，乔巴拉桑大学之教职员中，苏籍者三十余人，占全体人员之大多数，学生亦有苏籍者数十人，其他机关团体之人事情形如何，虽不尽知，然以此数处之情况推之，不难想见也。三、外蒙地贫人少，物资缺乏，为不可讳言之事实，所需衣食原料，多仰赖于苏联，故其整个经济命脉，无形中已操诸苏联之手，库伦目前之各种情形，实较二十年前为进步，其各种建设已逐渐开展，人民思想习惯生活水准以及文化程度，确渐提高，然此不过库伦市区而已，至于乡间如龙桑姆之情形，则远不如，足证外蒙之进步并未能平衡发展也。四、此次公民投票，据称为外蒙人民重向世界表示独立愿望之行动，实则在政府人员监督之下，以公开之签字方式表示赞成与否，人民实难表示自由之意志，故此项过程显属掩耳盗铃之举，据其办理公民投票之独立中央委员会主席布麻陈得谈称，外蒙参加投票人员为四十九万四千零七十四人，已投赞成票者为四十八万三千二百九十一人等语，自系当然之结果。--奉派赴蒙古参观公民投票报告书,雷法章
参见
参考文献
- 吴相湘 著：《俄帝侵略中国史》，台北：正中书局，民43年（1954年）
- 冯建勇：〈冷战序幕下的地缘政治图景与民族自决实践——1945年外蒙古独立问题研究（页面存档备份，存于互联网档案馆）〉