外蒙古獨立公民投票
外蒙古獨立公民投票是依照《中蘇友好同盟條約》換文之規定，而在1945年10月20日於外蒙古（不包括並入蘇聯的圖瓦自治州）所舉行的一次公投，投票內容是外蒙古居民「是否同意蒙古人民共和國成為一個獨立的國家」[1]。中華民國國民政府特派內政部次長雷法章率領蒙藏委員會、外交部、軍政部等代表，於10月18日由重慶經北平，乘機飛抵庫倫（今烏蘭巴托）觀察投票情形。
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是否同意蒙古人民共和國成為一個獨立的國家 | ||||||||||||||||||||||
| 結果 | ||||||||||||||||||||||
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投票日當天由蒙古人民共和國的所有18個行政區（包括原外喀爾喀四部、科布多和達里岡厓）所有滿18歲以上不分性別的公民、以戶為單位進行投票。採用的是記名投票，在「贊成」和「反對」的兩個選項欄中劃線。投票工作於10月20日午夜完成。原附屬於外蒙古的唐努烏梁海此前已獨立為圖瓦人民共和國，並於1944年加入蘇聯。
結果
10月24日，由蒙古中央選舉委員會副主席蓋倫柴勃發表的開票結果為：「全共和國之合法公民數共有494,074人參與投票，贊成獨立者佔全體的97%，其餘為棄權，沒有人投反對票」。具體結果如下：
| 選項 | 票數 | % |
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 支持
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487,409 | 97.00 |
| 反對 | 0 | 0 |
| 無效或空白票 | -[註 1] | 3.00 |
| 總票數 | 487,409 | 100.00 |
| 已登記選民及投票率 | 494,960 | 98.47 |
後續
中華民國政府於1946年1月公告表示接受公投結果，承認外蒙古獨立。[2]蒙古人民共和國副總理蘇倫扎布率領代表團於1946年2月到重慶國民政府訪問，蒙古人民共和國之主權獨立地位就此確立並逐漸獲得國際承認。[3]
1945年10月，國民政府「參觀」外蒙公民投票之代表[4]雷法章的報告書指出，外蒙當局當時已受到蘇聯在軍事、政治、經濟上所控制，在軍政文化機關，多有蘇聯人員在內工作，且在投票所、教育機關也可見到蘇聯方面高級人員參與。且在經濟方面，多仰賴蘇聯方面給予資助，故其資源物資來源已受蘇聯遙控。而在投票所的公民投票，雖稱爲外蒙人民重向世界表示獨立行動，實則在政府人員監督之下，以公開之簽字方式表示贊成與否，人民實難表示自由之意志。[5]
雷法章則在事後的報告中稱：「我抵達庫倫....與外蒙古國務總理兼外交部長兼大元帥喬巴山晤談多次....喬巴山曾經在正式投票前很自信的對我說：『至少有百分之九十以上的公民投贊成票』。結果不出所料，足見他們組織嚴密，控制徹底了。」
註釋
- ^ 無效票待查
參考文獻
- ^ Бүх ард түмний санал хураалт. Монголын түүх. [2019-10-03]. （原始內容存檔於2019-10-03）.
- ^ 國民政府發表公告承認外蒙獨立，中央日報（上海版）1946年1月6日，第2版
國民政府發表公告承認外蒙獨立(1946年1月5日)
（中央社重慶五日電）國府於一月五日發表承認外蒙獨立之公告如下：外蒙古人民於民國卅四年十月廿日舉行公民投票，中央曾派內政部次長雷法章前往觀察，近據外蒙古投票事務人員之報告，公民投票結果，已證實外蒙古人民贊成獨立，茲照國防會最高委員會之審議，法定承認外蒙古之獨立，除由行政院轉飭內政部將此項決議正式通知外蒙古政府外，特此公告。
- ^ D BAYARKHUU; 許馨（譯）. 蒙古的主權與外部環境 (PDF). 《蒙藏現況雙月報》. [2023-01-10]. （原始內容存檔 (PDF)於2023-01-15）.
- ^ 法章爲政府派往外蒙「參觀」公民投票之代表，而非「監督」投票之代表。監督者，有指揮糾正投票工作之權，並有判定其是否合法之責。而參觀者，僅有觀察其實際情況，詳實報告政府之使命。對於投票工作之進行，並不能主動干涉。法章之任務，屬於後者，且奉派之後，迭次晉謁先總統蔣公，即當時國府主席。奉諭，代表政府參觀投票情形，兼可考察外蒙政治社會情況，而不與外蒙當局，進行任何交涉。關於投票一事，只宜細心觀察，但不得干涉或發表任何聲明。見雷法章，〈奉派赴外蒙參觀公民投票之經過〉，《東方雜誌》復刊第14卷第9期，1981年
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劉學銚. 外蒙古問題. 台北: 南天書局. ISBN 9789576385681.在庫倫參觀僅六日，除與政府官員交際外，對社會各階層並無接觸，故對於外蒙古之政治、經濟、社會各情形，自不能十分明瞭．但就觀察所得，殊多深切之感想，謹分呈於次：一、外蒙政府當局與蘇聯之合作至爲密切，每常表示其對於蘇聯親切之意念，而於我國則目爲鄰邦，故對於職等一行係以客禮相待，禮貌雖頗週到，情感實甚疏遠，至於蘇聯公使對於職等一行，週旋言談頗示好感，就外交禮節言，蘇蒙雙方在表面上尚無失禮處。二、蘇聯對於外蒙之發展實甚重視，其派駐外蒙人員除公使及商務代表外，有空軍中將一人、陸軍少將二人、足爲證明；又外蒙古軍政文化機關中，多有蘇人在內工作，如主持諾阿圖招待所之軍官，即爲一蘇籍上校；龍桑姆地區（今中央省南部）之投票所中，即有二蘇籍工作人員，喬巴拉桑大學之教職員中，蘇籍者三十餘人，佔全體人員之大多數，學生亦有蘇籍者數十人，其他機關團體之人事情形如何，雖不盡知，然以此數處之情況推之，不難想見也。三、外蒙地貧人少，物資缺乏，爲不可諱言之事實，所需衣食原料，多仰賴於蘇聯，故其整個經濟命脈，無形中已操諸蘇聯之手，庫倫目前之各種情形，實較二十年前爲進步，其各種建設已逐漸開展，人民思想習慣生活水準以及文化程度，確漸提高，然此不過庫倫市區而已，至於鄉間如龍桑姆之情形，則遠不如，足證外蒙之進步並未能平衡發展也。四、此次公民投票，據稱爲外蒙人民重向世界表示獨立願望之行動，實則在政府人員監督之下，以公開之簽字方式表示贊成與否，人民實難表示自由之意志，故此項過程顯屬掩耳盜鈴之舉，據其辦理公民投票之獨立中央委員會主席布麻陳得談稱，外蒙參加投票人員爲四十九萬四千零七十四人，已投贊成票者爲四十八萬三千二百九十一人等語，自係當然之結果。--奉派赴蒙古參觀公民投票報告書,雷法章
參見
參考文獻
- 吳相湘 著：《俄帝侵略中國史》，臺北：正中書局，民43年（1954年）
- 馮建勇：〈冷戰序幕下的地緣政治圖景與民族自決實踐——1945年外蒙古獨立問題研究（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）〉