西宁办事大臣
西宁办事大臣,清代于今青海地方之军政长官,为钦差驻扎大臣。全称为钦差办理青海蒙古番子事务大臣,简称青海办事大臣。清雍正二年(1724年)置,驻青海湖东。乾隆以后移驻西宁,因此通称“西宁办事大臣”。西宁办事大臣一般由在旗的满洲、蒙古大臣出任,也有少数汉人。民国元年(1912年)改西宁办事大臣为青海办事长官,旋即裁撤由马家军头目马麒统治青海。
青海历史系列条目 | |||||||||||
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史前时代 | 旧石器时代 | ||||||||||
新石器时代 | |||||||||||
夏 | 古羌人 | ||||||||||
商 | 古羌人 | ||||||||||
周 | 古羌人 | ||||||||||
春秋 战国 |
古羌人 | ||||||||||
秦 | 发羌 | ||||||||||
汉 | 西海郡 河源郡 金城郡 发羌 | ||||||||||
三国 | 西海郡 河源郡 金城郡 | ||||||||||
晋 | 吐谷浑 南凉 白兰国 | ||||||||||
南北朝 | 吐谷浑 南凉 白兰国 | ||||||||||
隋 | 西平郡 浇河郡 河源郡 吐谷浑 | ||||||||||
唐 | 鄯州 廓州 吐谷浑 吐蕃 | ||||||||||
五代 | 唃厮啰国 | ||||||||||
宋 | 西宁州 | ||||||||||
元 | 甘肃等处行中书省西宁州 宣政院辖地 | ||||||||||
明 | 青海蒙古 | ||||||||||
清 | 和硕特 西宁办事大臣 | ||||||||||
中华民国 | 甘肃西宁道 宁海军 青海省 | ||||||||||
中华人民 共和国 |
青海省 | ||||||||||
沿革
清初,青海地区为蒙古和硕特部所控制,朝廷仅有理藩院司官派驻西宁办事。清廷派员册封顾实汗为“遵行文义敏慧顾实汗”,使顾实汗在青海(满语:ᡥᡠᡥᡠ
ᠨᠣᠣᡵ,穆麟德转写:huhu noor;蒙古语:ᠬᠥᠬᠡᠨᠠᠭᠤᠷ,鲍培转写:Kökenaγur,西里尔字母:Хөхнуур)、西藏的统治地位合法化,当时的和硕特汗国仅为清朝藩属国。
雍正元年(1723年),和硕特汗国顾实汗之孙罗卜藏丹津反清,次年被清军平定。事后,抚远大将军年羹尧上奏《青海善后事宜》十三条,朝廷照准施行。规定蒙古人在黄河以北游牧,藏人在黄河以南游牧。同时改西宁卫为西宁府,由甘肃省管辖。设置青海办事大臣,总理青海蒙古诸旗、番人(藏族)事务。首任青海办事大臣为八旗蒙古人达鼐,于雍正三年(1725年)到任。办事大臣衙门初设于察罕托洛亥(在青海湖东南),后改驻西宁,故乾隆以后又称为西宁办事大臣。
西宁办事大臣统辖青海蒙古二十九旗和玉树等四十族土司,主持蒙古各旗会盟(相当于盟长,道光年间才分左右两盟)、祭祀青海湖神,掌管赋税、驻防、筹办粮饷、刑名按劾,以及青海入藏商道、驿站、茶粮互市等事宜,处理蒙、番矛盾,后来还要协助驻藏大臣转运粮饷、派遣兵员入藏。西宁办事大臣直接管理黄河以南的藏族部落,结束了明末以来西北地区藏族“但知有蒙古,不知有厅、卫、营、伍诸官”[1]的状态,为雍正五年(1727年)设置驻藏大臣奠定了基础。
西宁办事大臣衙门故址在今西宁市城中区南大街解放巷(原名兵部街,1950年改今名),民国时曾为青海省民政厅所在地、马步芳外宅。西宁办事大臣之僚属有理藩院司员、笔帖式。官印为银质虎钮,方三寸三分,厚九分,刻满、汉、回三种文字。
民国元年(1912年),改西宁办事大臣为青海办事长官,末代西宁办事大臣庆恕留任。后改青海办事长官为蒙番宣慰使,由甘边宁海镇守使马麒兼任。1929年青海建省,孙连仲任省主席。
辖区
青海蒙古
青海蒙古,统称为青海额鲁特,领二十九旗:
- 和硕特部二十一旗:和硕特前头旗,和硕特前左翼头旗,和硕特北前旗,和硕特北右翼旗,和硕特北左翼旗,和硕特北左末旗,和硕特北右末旗,和硕特东上旗,和硕特南左翼次旗,和硕特南左翼中旗,和硕特南左翼后旗,和硕特南左翼末旗,和硕特南右翼中旗,和硕特南右翼后旗,和硕特南右翼末旗,和硕特西前旗,和硕特西后旗,和硕特西左翼后旗,和硕特西右翼后旗,和硕特西右翼中旗,和硕特西右翼前旗
- 辉特部一旗:辉特南旗
- 绰罗斯部二旗:绰罗斯北中旗,绰罗斯南右翼头旗
- 土尔扈特部四旗:土尔扈特西旗,土尔扈特南前旗,土尔扈特南中旗,土尔扈特南后旗
- 喀尔喀部一旗:喀尔喀南右旗
青海蒙古有札萨克爵位三十:札萨克多罗郡王三、札萨克多罗贝勒二、札萨克固山贝子二、札萨克辅国公四、札萨克一等台吉十六、附固山贝子一、公中札萨克一等台吉二。
玉树等四十族
黄河以南的藏族居住地区置四十族土司,即巴彦南称四十族[2]。因青海至西藏的驿站主要由玉树四司负责支应乌拉(差役),故又称玉树等四十族,即玉树一、二、三、四司,阿拉克硕一、二司,白利司,阿萨克司,阿永司,尼牙木错司,固察司,拉布司,札武一、二、三司,隆布司,吹冷多尔多司,上、中、下格尔吉司,哈尔受司,上、下隆坝司,隆东司,绰火尔司,觉巴拉司,苏尔莽司,叶尔吉司,列旺司,安图司,兴巴司,拉尔吉司,桑色尔司,巴颜囊谦司,洞巴司,苏鲁克司,称多司,蒙古尔津司,永河普司,二阿里克司,班石司。清代后期,玉树等四十族被合并为二十五族。
环海八族
清初在青海推行“扶番抑蒙”,以削弱蒙古王公势力。到了嘉庆、道光之际,黄河以北的蒙古各部逐渐衰落,黄河以南的藏族人口则不断增加。于是藏民不顾禁令,北迁至环青海湖一带游牧,与官军及当地的蒙古各旗发生争斗。咸丰八年(1858年),朝廷准许藏民在黄河以北驻牧,形成了青海湖一带的环海八族,即刚察族、汪什代海族、千布勒族、都秀族、阿粗乎族(阿曲呼族)、热拉族、达如玉族、阿里克族。后合并为七族。
历任西宁办事大臣年表
本表参照《清史稿》列传及各边将军都统大臣年表制作。
雍正朝
姓名 | 旗籍 | 职衔 | 任命时间 | 离职时间 | 备注 |
达鼐 | 蒙古正白旗 | 办理青海事务 | 1725 | 1732 | |
众佛保 | 满洲镶蓝旗 | 1733 | 1733 | ||
德龄,钮祜禄氏 | 满洲镶黄旗 | 总理青海番人事务 | 1733 | 1735 | 迁镶红旗汉军副都统 |
乾隆朝
姓名 | 旗籍 | 职衔 | 任命时间 | 离职时间 | 备注 |
保祝,富察氏 | 满洲镶黄旗 | 1736 | 1737 | ||
巴灵阿 | 1737 | 1740 | |||
莽古赉,爱新觉罗氏 | 满洲正蓝旗 | 1740 | 1745 | ||
众佛保(再任) | 满洲镶蓝旗 | 办理青海事务 | 1745 | 1749 | |
班第,博尔济吉特氏 | 蒙古镶黄旗 | 1749 | 1750 | ||
纪山 | 满洲镶红旗 | 1750 | 1750 | 由驻藏大臣转任 | |
舒明,乌梁海济勒莫特氏 | 蒙古正黄旗 | 1750 | 1753 | 驻藏大臣雅满泰之父 | |
德尔素 | 1753 | 1758 | |||
积福 | 蒙古镶黄旗 | 1758 | 1759 | 迁驻藏办事大臣 | |
多尔济 | 1759 | 1762 | |||
容保 | 满洲镶黄旗 | 以下除另注明者外,均实授青海办事大臣(西宁办事大臣) | 1762 | 1763 | |
七十五,瓜尔佳氏 | 满洲正黄旗 | 1763 | 1766 | 青海各部请求留任,诏不许 | |
海明,汪佳氏 | 满洲正蓝旗 | 1766 | 未到任 | 被劾查办 | |
傅景,富察氏 | 满洲镶黄旗 | 1767 | 1770 | ||
伍弥泰 | 蒙古正黄旗 | 1770 | 1773 | 迁驻藏大臣 | |
福禄,博尔济吉特氏 | 蒙古镶黄旗 | 1773 | 1775 | 革职发往伊犁 | |
惠龄,萨尔图克氏 | 蒙古正白旗 | 1775 | 1777 | 迁伊犁领队大臣 | |
法福礼 | 1777 | 1780 | |||
诺穆欢 | 1780 | 1781 | 革职 | ||
留保柱,乌祁忒氏 | 蒙古正白旗 | 1781 | 1784 | ||
福禄(再任)[3] | 蒙古镶黄旗 | 1784 | 1786 | 由喀喇沙尔办事大臣转任 | |
普福,孔格里斯氏 | 蒙古正黄旗 | 1786 | 1788 | 迁驻藏办事大臣 | |
奎舒,黄郭罗特氏 | 蒙古正黄旗 | 1788 | 1792 | ||
特克慎,郭勒沁齐穆克氏 | 蒙古正蓝旗 | 办理青海事务 | 1792 | 1795 | 迁库伦办事大臣 |
策巴克,博尔济吉特氏 | 蒙古镶黄旗 | 1795 | 1797 |
嘉庆朝
姓名 | 旗籍 | 职衔 | 任命时间 | 离职时间 | 备注 |
奎舒 | 蒙古正黄旗 | 1797 | 1799 | 革职 | |
台费荫,伊尔根觉罗氏 | 满洲正黄旗 | 1799 | 1800 | ||
台布,奇普褚特氏 | 蒙古正蓝旗 | 1800 | 1803 | 病免 | |
都尔嘉,爱新觉罗氏 | 满洲正白旗 | 1803 | 1804 | ||
问玉[4],他塔喇氏 | 满洲正红旗 | 1804 | 1805 | ||
贡楚克札布,巴禹特氏 | 蒙古镶白旗 | 1805 | 1806 | 议免 | |
恒博,爱新觉罗氏 | 宗室 | 1806 | 1807 | ||
那彦成,章佳氏 | 满洲正白旗 | 1807 | 1808 | ||
文孚,博尔济吉特氏 | 满洲镶黄旗 | 1808 | 1811 | ||
福克精阿,钮祜录氏 | 满洲镶黄旗 | 1812 | 1815 | ||
来灵,爱新觉罗氏 | 宗室 | 1815 | 未到任 | 寻迁 | |
绪庄,爱新觉罗氏 | 宗室正蓝旗 | 1815 | 1816 | ||
松宁(松箖),玛拉特氏 | 蒙古正蓝旗 | 1816 | 1817 | ||
那尔松阿,布雅木齐氏 | 满洲镶黄旗 | 1817 | 1818 | ||
福宁 | 1818 | 1820 | |||
素纳,高佳氏 | 满洲镶黄旗 | 1820 | 1821 |
道光朝
姓名 | 旗籍 | 职衔 | 任命时间 | 离职时间 | 备注 |
松廷[5],郑佳氏 | 满洲正蓝旗 | 1821 | 1822 | ||
武隆阿,瓜尔佳氏 | 满洲正黄旗 | 1822 | 1823 | ||
松廷(再任) | 1823 | 1823 | 迁内阁学士 | ||
穆兰岱,颜扎氏 | 满洲正蓝旗 | 1823 | 1830 | 卒于任上 | |
特依顺保,钮祜禄氏 | 满州正白旗 | 甘肃提督兼署西宁办事大臣 | 1827 | 1827 | 因穆兰岱休假,暂署 |
布彦泰,颜扎氏 | 满洲正黄旗 | 1830 | 1830 | 转伊犁参赞大臣 | |
恒敬,伊尔根觉罗氏 | 满洲正蓝旗 | 1830 | 1832 | ||
舒通阿,赫舍里氏 | 满洲正蓝旗 | 1832 | 1836 | ||
德楞额,萨克达氏 | 满洲镶红旗 | 1836 | 1837 | ||
苏勒芳阿,额苏哩氏 | 满洲正黄旗 | 1837 | 1838 | ||
讷尔经额,费莫氏 | 满洲正白旗 | 1838 | 1840 | 转热河都统 | |
法丰阿,鄂吉氏 | 蒙古镶蓝旗 | 1840 | 1843 | ||
德兴,栋佳氏 | 满洲镶黄旗 | 1843 | 1845 | ||
达洪阿,富察氏 | 满洲镶黄旗 | 1845 | 1846 | ||
哈勒吉那,齐他拉氏 | 满洲镶黄旗 | 1846 | 1851 | ||
萨炳阿,博尔济吉特氏 | 蒙古正蓝旗 | 阿勒楚喀副都统兼署西宁办事大臣 | 1850 | 1850 | 因哈勒吉那休假,兼署 |
咸丰朝
姓名 | 旗籍 | 职衔 | 任命时间 | 离职时间 | 备注 |
阿彦达,杭阿坦氏 | 蒙古镶黄旗 | 1851 | 未到任 | ||
吴必淳 | 汉军正红旗 | 1851 | 1854 | ||
东纯,伊尔根觉罗氏 | 满洲正蓝旗 | 1854 | 1856 | ||
易棠 | 湖南善化人 | 陕甘总督兼署西宁办事大臣 | 1854 | 1854 | |
阿勒杭阿 | 署理 | 1854 | 1854 | ||
图伽布,博罗特氏 | 蒙古正蓝旗 | 1856 | 1858 | ||
福济,必禄氏 | 满洲镶白旗 | 1858 | 1860 | ||
文俊,费莫氏 | 满洲镶红旗 | 1860 | 1860 | ||
多慧 | 满洲正白旗 | 1860 | 1862 |
同治朝
姓名 | 旗籍 | 职衔 | 任命时间 | 离职时间 | 备注 |
毓科,他他拉氏 | 满洲正蓝旗 | 1862 | 1862 | ||
玉通,苏完瓜尔佳氏 | 满洲镶黄旗 | 1862 | 1870 | 卒于任上 | |
刘豫师 | 汉军镶黄旗 | 1870 | 1878 |
光绪、宣统朝
姓名 | 旗籍 | 职衔 | 任命时间 | 离职时间 | 备注 |
福裕,乌齐格里氏 | 蒙古正红旗 | 署理 | 1878 | 1878 | |
喜昌,葛济勒氏 | 满洲镶白旗 | 1878 | 1880 | ||
福锟,爱新觉罗氏 | 满洲镶蓝旗 | 1880 | 1882 | ||
李慎 | 汉军正蓝旗 | 1882 | 1888 | ||
福裕,乌齐格里氏 | 蒙古正红旗 | 第二次署理 | 1886 | 1887 | 因李慎丁忧,暂署西宁办事大臣 |
萨凌阿 | 不详 | 1888 | 1892 | 1891年丁忧,由奎顺暂署 | |
奎顺 | 满洲正蓝旗 | 1892 | 1898 | ||
联魁 | 满洲镶红旗 | 西宁道署理西宁办事大臣 | 1897 | 1897 | 因奎顺丁忧,暂署 |
阔普通武 | 满洲正白旗 | 1898 | 1903 | 因病致仕 | |
准良,裕瑚鲁氏 | 满洲镶黄旗 | 1903 | 1905 | ||
延祉 | 满洲镶蓝旗 | 1905 | 未到任 | ||
胡孚骏 | 湖北江夏人 | 护理西宁办事大臣 | 1905 | 1905 | |
庆恕,萨克达氏 | 满洲镶黄旗 | 1905 | 1912 | 转任民国青海办事长官 |