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图书馆:高雄自由貿易及生態港

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高雄自由贸易及生态港也有人称之为高雄港市再造为马英九2008年在参选中华民国第十二届总统时，爱台十二建设政见之子项目，预定投资金额为新台币577亿元。[1]

本计划中的许多子计划后来又被马英九政府纳入高雄海空经贸城及“黄金十年”计划中，作为2012年中华民国总统选举的政见。[2]

计划内容

计划在南台湾推动“高雄港市再造方案”重要的工作项目包括[3] [1][4]：

  1. 高雄港洲际货柜中心建设（陈水扁政府于新十大建设计划中提出。2008年马英九政府上任后也将其列为爱台十二项建设之一。）
  2. 建设港区生态园区
  3. 设立海洋科技文化中心
  4. 改造旗津地区为高雄国际级海洋游乐区（又称为高雄圣淘沙计划[5]）
  5. 改造哈玛星、鼓山、苓雅等旧港区。
  6. 高雄国际机场扩建仓储物流设施，并改造周边交通。

背景意见

2008年四月高雄市议会中，众多议员，不分蓝绿/党派，都曾经对此计划寄予厚望。[6]

有学者认为“高雄自由贸易及生态港”建设项目之攸关部分，诸如生态管理等，还没有明确的指标来量化并藉以评判港口生态环保的成果，该学者据此建议应尽速具体化相关指标。[7]

2009年行政院新闻局编印的【中华民国年鉴-中华民国97年】一书中，明确地包括“高雄自由贸易及生态港”在内的四项建设列为扩大内需方案的优先基础公共建设。[8]

计划成果

2017年高雄市立委刘世芳说，前总统马英九提出的“爱台12项建设”中预计对于高雄的建设，都没有实践，沦为空话。[9]然而马英九政府在2011年马英九就职三周年记者会上宣布“其政见就职3周年落实率到达90%”[10]，也在2015年表示，爱台12建设的达成率已经到98.6%[11]。高雄立委李昆泽批评爱台12建设用在高雄的实际预算从马英九2008年执政到2015年累计只有原先2008年承诺577亿元的三分之一不到（仅编列高雄港洲际货柜中心预算）[12][13]，明显重北轻南。[13]

2011年年终之际，李昆泽与许智杰及高雄市政府曾反映，当高雄市政府依据马英九的政见向中央政府机关争取相关预算补助时，却只见各部会互踢皮球不认账。[14][15] 然而当时正在竞选总统连任的马英九竞选总部发言人回应：“部分未及于本届任内实现的政见，马吴会继续努力。”[14]

截至马英九政府卸任时，曾在2009年行政院新闻局编印的【中华民国年鉴-中华民国97年】一书中被列为扩大内需方案，包括“高雄自由贸易及生态港”在内的四项优先基础公共建设[8]，仅桃园国际航空城稍有进度。[12]

高雄港洲际货柜中心

2011年马英九政府表示已经核定洲际货柜中心计划。然而该计划仅是延续陈水扁政府的政策。[16]

高雄圣淘沙

2011年12月，高雄在地立委李昆泽、邱志伟与许智杰批评马英九政府上任前提出“改造旗津成为高雄圣淘沙海洋游乐园区”，数年过去，却毫无规划也没编任何预算。反倒是当高雄市政府为了防止旗津海岸线持续推缩百米而向马英九政府争取经费要作“旗津海岸线保护工程”进行国土复育时，中央的营建署与水利署却不给任何补助，导致高雄市政府只好在增加自身财政负担的情况下编列7亿元进行国土复育。[5]

后来民进党立法院党团披露，高雄自由贸易及生态港中“改造旗津地区成为高雄国际海洋游乐区”的计划已被取消。[17]

海洋科技文化中心、港区生态园区

民进党立法院党团披露，高雄自由贸易及生态港里“设立海洋科技文化中心”、“港区生态园区”等计划已被取消。[17]

高雄国际机场扩建仓储物流设施，并改造周边交通

由于未见马英九政府后续的政策规划落实，高雄市政府已经于2015年自行对外洽商开发小港机场的特仓区。[18]

改造哈玛星、鼓山、苓雅等旧港区

马英九政府上任后到卸任前，行政院曾编列300万元的规划费用于规划旧港区周边地区与旗津地区的再开发计划。[19]

参见

来源

  1. ^ 1.0 1.1 980203 愛台12建設中文版. twbusiness.nat.gov.tw. 2018-3-3. （原始内容 (PDF)存档于2009-2-3）. 
  2. ^ 打造世代正義，邁向黃金十年. Google. [2018-03-03] （中文）. 从预算来看，南部地区的建设经费高达7,447亿。譬如高雄海空经贸城，政府计划投资2,632亿，要将高雄打造成为国际海空双港门户，以及制造业、物流业与工业的重镇，预估可以增加17万个就业机会。 
  3. ^ 陈亦伟. 端政策牛肉 马萧发表爱台12建设. 中央社. 2007年11月2日
  4. ^ 总统政见执行追踪一览表
  5. ^ 5.0 5.1 胡宏志. 綠批高雄十大建設全跳票 藍反譏：烏賊戰轉移焦點 - 社會. 新头壳 Newtalk. 1970-01-01 [2018-03-03] （中文）. 
  6. ^ 從總統大選 談高雄發展新契機. 高雄市议会. [2018-03-03] （中文）. 
  7. ^ 林泰诚. 我國生態港埠表現指標之建立與研究 - 國立臺灣海洋大學航運管理學系. 国立台湾海洋大学. 2009. 2008年总统大选前，马英九提出的爱台12建设政见，预定在执政后8年内投入近4兆元，打造全岛便捷交通网等12项基础建设，其中有项为高雄自由贸易及生态港，预计投入577亿，但是该重大建设项目与生态管理项目攸关部分尚未有具体指标，所以如何建立一套量化指标来评估港口生态环保表现，似乎为当务之急。 
  8. ^ 8.0 8.1 中華民國年鑑-中華民國97年. 行政院新闻局编印. [2018-03-04]. 本院已完成“97年度中央政府总预算追加减预算案”及“97年度扩大公共建设投资计划特别预算修正案”,将送请贵院审议,敬请大力支持。.启动爱台12建设除上述短期扩大内需方案外，已选定“全岛便捷交通网”、“高雄自由贸易及生态港”、“台中亚太海空运筹中心”、“桃园国际航空城”等12项优先基础公共建设。 
  9. ^ 符芳硕. 藍力擋前瞻條例　綠委反批：馬政府愛台建設才跳票. 苹果日报. 2017-05-04 [2018-03-03] （中文）. 
  10. ^ 李淑华. 總統政見 就職3週年落實9成 - 政治 - 重點新聞. 中央社 CNA. 2011-03-02 [2018-03-03] （中文）. 
  11. ^ 黄天如. 馬英九愛台12建設 達成率逾9成. 中时电子报. 2015-03-10 [2018-03-03] （中文）. 
  12. ^ 12.0 12.1 张碧珠. 高雄港市再造計畫預算縮水三分之二 馬英九愛台12項建設跳票. 台湾新闻网. 2015-04-08 [2018-03-03] （中文）. 
  13. ^ 13.0 13.1 王荣祥. 〈南部〉高雄港市再造預算大縮水 立委批馬重北輕南 - 地方. 自由时报电子报. 2014-09-28 [2018-03-03] （中文）. 
  14. ^ 14.0 14.1 侯承旭、蔡清华. 民進黨轟馬 10大建設支票 全跳票 - 南部地區 - 立委新聞 - 選舉新聞 - 2012總統大選. 自由电子报. 2011-12-27 [2018-03-03] （中文）. 
  15. ^ 侯承旭. 〈南部〉馬英九給港都的支票 市府轟跳票 - 地方. 自由时报电子报. 2008-09-11 [2018-03-03] （中文）. 
  16. ^ 100/05/27-南部開講-重北輕南?區域正義? 馬總統7千億建設南台灣 支票兌現?還是跳票?. 公共电视-南部开讲. 2011-05-27 [2018-03-03] （中文）. 
  17. ^ 17.0 17.1 [講政事] 綠委批政策抄前朝，編列預算露馬腳 扁規馬隨，「騙」台十二建設？ - 政治時事. 新新闻. 2018-01-30 [2018-03-03] （中文）. 民进党立院党团认为这已经明显跳票。马英九当初希望借由爱台建设，在任内达到国民所得三万美元、失业率降至三％以下、每年经济成长率六％以上的“六三三”目标，不过这个梦已经破灭。对照九十八年度总预算编列项目与马英九的选前政见，有关高雄自由贸易港及生态港项目中，设立港区生态园区并设立海洋科技文化中心、改造旗津地区成为高雄国际海洋游乐区的计划已被取消。另外南部都市更新，推动“高屏溪整治特别条例”，专款治理高屏溪水患与污染问题也未列入，恰好这些县市都属于民进党执政县市，是巧合还是刻意，值得讨论。这十二项建设的预算编列也被认为重北轻南，从十三个项目一百三十七个计划总预算画分，北部所分配到的预算有三百六十五亿七千一百万，但是中部祇有九十五亿四千六百万，南部一百六十五亿九千万，东部十一亿五千六百万元，马政府独厚北部的意味相当浓厚。 
  18. ^ 张启芳. 小港新亮點 特倉區重啟商機. 中时电子报. 2015-10-14 [2018-03-04] （中文）. 
  19. ^ 林朝亿. 綠：3年前馬蕭的高雄新十大建設早已跳票 - 政治. 新头壳 Newtalk. 1970-01-01 [2018-03-03] （中文）. 

外部来源

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