大藏省

日本政府历史财政机关

大藏省(日语:大蔵省大藏省おおくらしょう Ōkura shō */?)是日本过往的最高财政机关,成立于明治维新时期、至2001年随著中央省厅再编而解散,为现今财务省和金融厅之前身。奈良时代至明治维新前夕也有同名部门存在,故“大藏省”一名的使用有1300年之久。

大藏省
大蔵省
大藏省大楼(现财务省大楼)
机构概要
成立时间1869年8月
前身机构金谷出纳所
会计官
解散时间2001年1月6日
后继机构财务省金融厅
机构类型财政部
机构首长Minister of Finance[*]
下设机构内部部局
大臣官房
金融检查部
主计局
主税局
关税局
理财局
证券局
银行局
保险部
国际金融局
设施等机关
税关研修所
关税中央分析所
财政金融研究所
会计中心
特别机关:
造币局
印刷局
地方支分部局
财务局
税关
外局
国税厅

历史

成立

大藏省的历史可以追述到日本古代律令制八省之一,大藏省当时主要掌管了日本朝廷的大部分财政制度,包括钱币,金银,贡物,度量衡和民间货物价格的恒定等,但是税收制度则由民部省管理。

1868年1月大政奉还后,作为律令制的大藏省废除,日本朝廷设置金谷出纳所,作为朝廷筹措政府营运资金的机关。后来改了几次名称,1868年导入太政官制时改名为会计官

1869年(明治二年),日本开始了二官六省制度,重新设立大藏省。之后为了统一民政和财政的管理,强化中央集权,于同年9月把民部省合并进入大藏省,但是两省在政策上有所对立,负责地租改正的民部省必须面对地方的穷困问题,而大藏省为了确保国家收入却必须增加税收,同时反对合并者也担心大藏省因合并民部省势力独大,1870年在反对强化中央集权的地方势力支持下大久保利通参议决议分离大藏省与民部省。但是在中央政府内部的激进改革派推动下,民部省于1871年再次并入大藏省,让大藏省成为现代化的财政机关。[1]

在此后的几年里,大藏省经历短暂的改革波动,1885年末,日本开始实行内阁制度,大藏省成为负责税收、政府支出、国债、印钞、银行监管等重要职务的行政官厅,第一任旧日本宪法下的大藏大臣为后来的内阁总理大臣松方正义。由于握有完整的财政大权,大藏省在各政府部门中与陆军省海军省、握有警察内务省并列为“四强”。[2]

战后发展

日本在二战战败后,陆军省、海军省、内务省都被盟军最高司令官总司令部 (General Headquarters,GHQ)解散,大藏省原本也被列入改组目标,但它透过充当盟军占领当局的“合作者”而几乎毫发无伤地幸存下来,仅1949年6月1日,大藏省专卖局在GHQ的指导下,从大藏省独立为日本专卖公社[2]

在陆军省、海军省、内务省都被解散改组的情况下,幸存的大藏省凭借庞大的执政影响力,成为“省中之省”、“官厅中的官厅”,发挥巨大的影响力,同时通过税务政策、公共投资、国债发行、银行管理,大藏省也成为推动日本战后经济奇迹的重要力量。

金融行政的分离与改革

1990年代,大藏省暴露出了多件和其相关的丑闻[3][4],重创大藏省形象,大藏省的改革被列入日本中央政府改组的计划之中。1998年6月22日,随著金融监督厅设置,大藏省的银行局及证券局被废除,改为设置金融企划局。至此、大藏省失去对民间金融机关的检查和监督权限。2000年7月1日,随著金融监督厅被改组成为金融厅,大藏省的金融企划局被废除。至此,大藏省失去金融制度的调查、企划和立案的权限。

2001年在中央省厅再编实施时,为了消减其过于庞大的执政影响力,推行“财政、金融机关的分离(财金分离)”,大藏省被分解成为了今天的财务省金融厅(主要负责银行监管)。在大藏省解散之际对于新的财务机关名称是否继续使用“大藏省”这一名称出现争议,为了维持财务官员的荣誉感,部分人士认为应该保留“大藏省”这个有1300年历史的名称,[5]但这被批评是保守、仿古,最终“大藏省”名称随着其最后一次解散走入历史。最后一位大藏大臣是日后的日本总理宫泽喜一

组织架构

干部

  • 大藏大臣(略称“藏相”)
  • 大藏政务次官
  • 大藏事务次官
  • 财务官

内部部局

  • 大臣官房
    • 金融检查部
  • 主计局
  • 主税局
  • 关税局
  • 理财局
  • 证券局
  • 银行局
    • 保险部
  • 国际金融局(国际局)

设施等机关

  • 税关研修所
  • 关税中央分析所
  • 财政金融研究所(财务总合政策研究所)
  • 会计中心

特别机关

  • 造币局
  • 印刷局

地方支分部局

  • 财务局
  • 税关

外局

  • 国税厅

相关纷争及问题

相关纷争

丑闻

大藏省出身的著名人士

政界

曾任首相者

曾任大臣者

其他政治家

财界

其他

地方银行

学界

其他

备注

  1. ^ 大蔵省百年史编集室. 大蔵省百年史 上巻. 财务省. 1969. 第2节 大蔵省机构の再编成 [2024-06-28]. (原始内容存档于2024-01-25). 
  2. ^ 2.0 2.1 川北隆雄 ‘官僚たちの縄张り’ 新潮社 p.225~226
  3. ^ 银行行贿公务员渎职 大藏省丑闻震动日本(1998年2月8日)[永久失效链接]
  4. ^ 日大藏大臣辭職橋本聲望陡降. 华视新闻网. 1998-01-28 [2021-03-26]. (原始内容存档于2021-05-05) (中文(台湾)). 
  5. ^ 冈崎久彦“真の保守とは何か”PHP新书、2010年、P129

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