大藏省

日本政府历史财政机关

大藏省(日語:大蔵省大藏省おおくらしょう Ōkura shō */?)是日本過往的最高財政機關,成立於明治維新時期、至2001年隨着中央省廳再編而解散,為現今財務省和金融廳之前身。奈良時代至明治維新前夕也有同名部門存在,故「大藏省」一名的使用有1300年之久。

大藏省
大蔵省
大藏省大樓(現財務省大樓)
機構概要
成立時間1869年8月
前身機構金穀出納所
會計官
解散時間2001年1月6日
後繼機構財務省金融廳
機構類型財政部
機構首長Minister of Finance[*]
下設機構內部部局
大臣官房
金融檢查部
主計局
主稅局
關稅局
理財局
證券局
銀行局
保險部
國際金融局
設施等機關
稅關研修所
關稅中央分析所
財政金融研究所
會計中心
特別機關:
造幣局
印刷局
地方支分部局
財務局
稅關
外局
國稅廳

歷史

成立

大藏省的歷史可以追述到日本古代律令制八省之一,大藏省當時主要掌管了日本朝廷的大部分財政制度,包括錢幣,金銀,貢物,度量衡和民間貨物價格的恆定等,但是稅收制度則由民部省管理。

1868年1月大政奉還後,作為律令制的大藏省廢除,日本朝廷設置金穀出納所,作為朝廷籌措政府營運資金的機關。後來改了幾次名稱,1868年導入太政官制時改名為會計官

1869年(明治二年),日本開始了二官六省制度,重新設立大藏省。之後為了統一民政和財政的管理,強化中央集權,於同年9月把民部省合併進入大藏省,但是兩省在政策上有所對立,負責地租改正的民部省必須面對地方的窮困問題,而大藏省為了確保國家收入卻必須增加稅收,同時反對合併者也擔心大藏省因合併民部省勢力獨大,1870年在反對強化中央集權的地方勢力支持下大久保利通參議決議分離大藏省與民部省。但是在中央政府內部的激進改革派推動下,民部省於1871年再次併入大藏省,讓大藏省成為現代化的財政機關。[1]

在此後的幾年裏,大藏省經歷短暫的改革波動,1885年末,日本開始實行內閣制度,大藏省成為負責稅收、政府支出、國債、印鈔、銀行監管等重要職務的行政官廳,第一任舊日本憲法下的大藏大臣為後來的內閣總理大臣松方正義。由於握有完整的財政大權,大藏省在各政府部門中與陸軍省海軍省、握有警察內務省並列為「四強」。[2]

戰後發展

日本在二戰戰敗後,陸軍省、海軍省、內務省都被盟軍最高司令官總司令部 (General Headquarters,GHQ)解散,大藏省原本也被列入改組目標,但它透過充當盟軍佔領當局的「合作者」而幾乎毫髮無傷地倖存下來,僅1949年6月1日,大藏省專賣局在GHQ的指導下,從大藏省獨立為日本專賣公社[2]

在陸軍省、海軍省、內務省都被解散改組的情況下,倖存的大藏省憑藉龐大的執政影響力,成為「省中之省」、「官廳中的官廳」,發揮巨大的影響力,同時通過稅務政策、公共投資、國債發行、銀行管理,大藏省也成為推動日本戰後經濟奇蹟的重要力量。

金融行政的分離與改革

1990年代,大藏省暴露出了多件和其相關的醜聞[3][4],重創大藏省形象,大藏省的改革被列入日本中央政府改組的計劃之中。1998年6月22日,隨着金融監督廳設置,大藏省的銀行局及証券局被廢除,改為設置金融企劃局。至此、大藏省失去對民間金融機關的檢査和監督權限。2000年7月1日,隨着金融監督廳被改組成為金融廳,大藏省的金融企劃局被廢除。至此,大藏省失去金融制度的調査、企劃和立案的權限。

2001年在中央省廳再編實施時,為了消減其過於龐大的執政影響力,推行「財政、金融機關的分離(財金分離)」,大藏省被分解成為了今天的財務省金融廳(主要負責銀行監管)。在大藏省解散之際對於新的財務機關名稱是否繼續使用「大藏省」這一名稱出現爭議,為了維持財務官員的榮譽感,部分人士認為應該保留「大藏省」這個有1300年歷史的名稱,[5]但這被批評是保守、仿古,最終「大藏省」名稱隨着其最後一次解散走入歷史。最後一位大藏大臣是日後的日本總理宮澤喜一

組織架構

幹部

  • 大藏大臣(略稱「藏相」)
  • 大藏政務次官
  • 大藏事務次官
  • 財務官

內部部局

  • 大臣官房
    • 金融檢查部
  • 主計局
  • 主稅局
  • 關稅局
  • 理財局
  • 證券局
  • 銀行局
    • 保險部
  • 國際金融局(國際局)

設施等機關

  • 稅關研修所
  • 關稅中央分析所
  • 財政金融研究所(財務總合政策研究所)
  • 會計中心

特別機關

  • 造幣局
  • 印刷局

地方支分部局

  • 財務局
  • 稅關

外局

  • 國稅廳

相關紛爭及問題

相關紛爭

醜聞

大藏省出身的著名人士

政界

曾任首相者

曾任大臣者

其他政治家

財界

其他

地方銀行

學界

其他

備註

  1. ^ 大蔵省百年史編集室. 大蔵省百年史 上巻. 財務省. 1969. 第2節 大蔵省機構の再編成 [2024-06-28]. (原始內容存檔於2024-01-25). 
  2. ^ 2.0 2.1 川北隆雄 『官僚たちの縄張り』 新潮社 p.225~226
  3. ^ 銀行行賄公務員瀆職 大藏省醜聞震動日本(1998年2月8日)[永久失效連結]
  4. ^ 日大藏大臣辭職橋本聲望陡降. 華視新聞網. 1998-01-28 [2021-03-26]. (原始內容存檔於2021-05-05) (中文(臺灣)). 
  5. ^ 岡崎久彥「真の保守とは何か」PHP新書、2010年、P129

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