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世宗特別自治市

韩国的特别自治市

36°29′13″N 127°16′56″E / 36.487002°N 127.282234°E / 36.487002; 127.282234

世宗特別自治市
세종특별자치시
特別自治市
 轉寫
 • 韓字세종특별자치시
 • 韓文漢字世宗特別自治市
 • 文化觀光部2000年式Sejong Teukbyeol Jachisi
 • 馬科恩-賴肖爾表記法Sejong Tŭkpyŏl Chach'isi
世宗市（2019年）
世宗市（2019年）
世宗特別自治市旗幟
旗幟
世宗特別自治市官方標誌
標誌
世宗特別自治市位置圖
世宗特別自治市位置圖
坐標：36°29′13″N 127°16′56″E / 36.487002°N 127.282234°E / 36.487002; 127.282234
國家 南韓
行政區1邑9面10洞
政府
 • 類型市長議會制
 • 行政機構世宗特別自治市政府
 • 世宗特別自治市長崔旼鎬 （國民力量）
面積
 • 總計464.9 平方公里（179.5 平方英里）
人口（2021年4月）
 • 總計361,396人
 • 密度777.36人/平方公里（2,013.4人/平方英里）
市鳥青鳥
市花桃花
市樹松樹
網站sejong.go.kr
建設中的世宗市（2009年11月）
韓國新行政中心

世宗特別自治市（韓語：세종특별자치시／世宗特別自治市 Sejong teukbyeol jachisi），簡稱世宗市，是大韓民國唯一的特別自治市，成立於2012年7月1日，位於忠清南道原燕岐郡與公州市交界處，鄰近大田廣域市和忠清北道。截至2021年4月，全市人口為361,396人[1]。

盧武鉉在任大韓民國總統期間，制定了行政中心城市計劃，將規劃興建新都市取代首爾，成為韓國實質上的行政首都，並於其後以朝鮮世宗命名。惟李明博接任總統後，因為計劃受到質疑而廢止，實際上變更為雙首都模式。世宗市的行政建制正式成立後，總統府、大韓民國國會、大韓民國大法院等重要國家機關仍然駐於首爾，而其他36個政府機構則於2012年9月至2014年年底期間陸續播遷至此。預計於2030年世宗市人口可達50萬[2]。

行政中心城市計劃

盧武鉉2003年成為總統之後，為了履行其競選時遷都的政權公約，在2003年12月，韓國國會通過《新行政首都特別法》，決定將韓國行政首都從首爾遷往韓國中部地區。

2004年8月，大韓民國政府宣佈新行政首都將設在忠清南道的燕岐郡與公州市交界處，包括燕岐郡全部、公州市部分，以及鄰近兩地的部分地區。

2004年10月，遷都計劃被大韓民國憲法法院裁定違憲，[3]政府於是改以行政遷都的形式設定世宗市的行政中心城市地位，使韓國在該計劃實施後形成實質上的兩個首都（首爾市和世宗市）的狀況。

世宗已於2007年開工建都；而原計劃韓國主要國家機關和立法機關（9部2處2廳）在2012年至2014年遷往世宗市。

命名

2006年12月21日，大韓民國國務總理暨新行政首都建設推進委員會委員長韓明淑為首召開會議，決定將韓新行政首都命名為世宗。

韓國官員表示，韓國政府選擇以「世宗」此命名新行政首都，將會有幫助於進一步增強韓國公民的民族自豪感。此名來自於朝鮮王朝第4代國王朝鮮世宗，因為他對韓國貢獻甚多（特別是發明訓民正音，即韓語字母），而且得到韓國人尊敬。韓國新行政首都建設推進委員會的官員表示，之所選定「世宗」，也是考慮到「世宗」發音清晰，英語譯名簡潔，富有國際感。[4]

已遷入的單位

中央行政機關

大學

大學院

現時韓國科學技術院擁有建校優先權，當地第3地區的一幅309,821㎡的土地已預留給KAIST興建新的大學院。[7]

國家研究中心

行政區劃

 
世宗特別自治市行政區劃圖
 
世宗特別自治市的BRT
 
世宗特別自治市的公共腳踏車

世宗市不設區、郡為二級行政區劃，直接管轄三級行政區，包括12個洞（동）（「洞」相當於「屯」、「村」或「里」）、1個邑（읍）、9個面（면）。2022年1月起，《地方自治法》刪除在特別自治市設立區或郡的條款，確立世宗市不設立二級行政區劃的做法。

名稱 韓文 面積 (km²) 人口 家庭數目
鳥致院邑 조치원읍 13.56 44,690 19,030
燕岐面 연기면 43.93 2,714 1,485
燕東面 연동면 28.32 3,364 1,710
芙江面 부강면 27.79 6,417 3,155
錦南面 금남면 78.7 9,279 4,552
將軍面 장군면 53.23 6,240 3,366
燕西面 연서면 54.58 7,809 3,868
全義面 전의면 62.44 6,239 3,158
全東面 전동면 57.74 3,831 2,136
小井面 소정면 16.47 2,742 1,288
松樹洞[註 1] 한솔동 2.75 19,550 6,254
新洞[註 1] 새롬동 4.84 40,359 15,645
和睦洞[註 2] 다정동 有待公佈
精明洞[註 3] 도담동
海密洞[註 4] 해밀동
美麗洞[註 1] 아름동 2.19 24,135 7,678
宗村洞 종촌동 1.15 30,167 10,635
高雲洞[註 5] 고운동 5.35 26,945 9,179
成就洞[註 6] 보람동 7.28 33,617 11,802
大坪洞 대평동 有待公佈
富饒洞[註 7] 소담동
盤谷洞 반곡동
合計 465 300,332 117,734

人口

人口[1]
年度 人數
2012
113,117
2013
122,153
2014
156,125
2015
210,884
2016
243,048
2017
280,100
2018
314,126
2019
340,575
2020
355,831

交通

航空

距離世宗市最近的機場是清州國際機場。

國鐵

京釜高速線、湖南高速線及五松線亦經過世宗市，但並沒有在市內設站。位於忠清北道清州市興德區的KTX五松站距離鳥致院站約3.5公里，可從市內乘巴士抵達五松站。

大田地鐵1號線

2019年4月，世宗市批准了大田地鐵1號線延伸至世宗市的工程。延伸段將由磐石站經由南部的高速巴士總站（韓語：세종고속시외버스터미널）抵達政府世宗廳舍（韓語：정부세종청사），全長14公里，共新設5個車站，其中四個將在世宗市內，暫定於2029年開通。[9]

遷都爭議

世宗市的行政遷都計劃由誕生之日起就已經充滿爭議，因為遷都動搖了首爾的首都歷史地位，受到當時在野的大國家黨的批評。

2007年韓國總統選舉時，曾經多次對世宗市計劃表示不滿的大國家黨總統候選人李明博在臨近選舉時，卻表示會接受既定事實，繼續推進遷都計劃。結果李明博順利當選總統，成為大力支持遷都計劃、執政十年的民主黨敗選下台的部分原因。

2009年，經濟學家出身的鄭雲燦出任國務總理，對遷都計劃猛烈抨擊，並著手進行修改。至此，李明博和鄭雲燦開始積極進行修改世宗市原案的活動，他們認為遷都會造成行政資源浪費，行政效率低下和混亂，對於地區的均衡發展和當地的生產力發展也沒有好處。

但是修改引來了強烈的反彈，一方面世宗市的各項基礎建設已經上馬，投入了大量的資金；另一方面，原來為了遷都而肯低價轉讓土地的當地民眾本來希望世宗市的建設會振興繁榮地方，計劃的取消對他們來說是沉重的打擊。忠清道民眾發展多場有數十萬人參與的示威抗議，希望維持原來的計劃。

不僅在野民主黨抵制政府提出的修正方案，執政大國家黨內部也因此出現嚴重的矛盾。當時仍然是「前總統候選人」的朴槿惠（後來當選）為首的黨內非主流派與以總統李明博為首的主流派針鋒相對。親朴派反對修改，甚至以李明博的核心政策四大江河治理事業相威脅。

2009年11月，總統李明博在電視上公開表示將堅決修改原案，並就自己當初的態度含糊對國民造成的損害向國民致歉。[10]

韓國政府在2010年1月最終決定微幅縮小世宗市行政中心城市計劃規模，建設以次要行政、教育、科學為中心的經濟城市，建造科技特區和引進高科技、綠色產業和大學等。[11]政府將推出多項優惠政策為世宗市招商引資，包括以生地價格（原估價的六分之一）提供工業用地，同時免收國稅和地方稅等。[12]據報道，各主要企業和高校仍然決定進駐世宗市。

2010年6月29日，《世宗市修訂案》遭國會否決；2010年7月29日，國務總理鄭雲燦因此辭職。

經過10年糾纏，世宗市在2012年7月1日正式成立，預計從該年9月起到2014年有36個政府部門和國營機構遷入，預計逾10,000名公務員會在當地工作。但總統府、國會、大法院和10多個重要機關（包括國防部、外交部、統一部等）仍會留在首爾。[13]

2012年9月14日起，韓國國務總理室下屬6個部門、約140多名政府職員遷往世宗市辦公。[14]

參見

腳註

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 此行政區劃的名稱為純韓文名稱，中文名稱從韓文字義翻譯。
  2. ^ 此行政區劃的名稱「다정」，漢字直譯為「多情」，但市政府並不使用漢字，而取字義中希望當地居民和睦相處之意。
  3. ^ 此行政區劃的名稱「도담」即「精明」之意。
  4. ^ 此行政區劃的名稱出自原有的村落「海密村」（해밀마을），村落名稱為音譯。
  5. ^ 此行政區劃的名稱「高雲」即「形狀鮮豔」之意。
  6. ^ 此行政區劃的名稱「보람」，韓文意思為「有價值」，寄意座落在該地區的世宗濟州特別自治市政府，人員從事行政工作後取得好成績，獲得滿足感之意。
  7. ^ 此行政區劃的名稱「소담」，寄意當地要成為美麗富饒的居住地。

參考文獻

  1. ^ 1.0 1.1 주민등록 인구통계. 행정안전부. [2021-05-25]. （原始內容存檔於2021-02-11） （韓語）. 
  2. ^ 蘋果日報－南韓36機構遷世宗，行政首都啟用 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），2012年7月1日
  3. ^ 韩国宪法法院裁决“迁都特别法”违宪. [2010-01-11]. （原始內容存檔於2010-01-08）. 
  4. ^ 韓國決定以「世宗」命名新行政首都 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 人民網
  5. ^ 홍보처장 `대통령기록관에 320만건 자료 축적` [弘報處長：「大統領紀錄館有320萬件資料」]. 中央日報. 2008-01-04 [2008-12-26]. （原始內容存檔於2020-03-28）. 
  6. ^ 고려대, 행정중심복합도시에 캠퍼스 [高麗大在行政中心複合都市的校園]. 뉴시스. 2007-11-26. [永久失效連結]
  7. ^ 7.0 7.1 고려대-한남대-KAIST, 행정도시 입주 ‘우선권’ [高麗大-漢南大-KAIST, 行政都市 入駐 『優先權』]. 東亞日報. 2007-02-26. 
  8. ^ "지방대 차별" 행정도시 입주 무산 소외론 제기. 충청투데이（韓語：충청투데이）. 2007-11-26 [2008-12-26]. （原始內容存檔於2020-11-17）. 
  9. ^ {{cite web |url= https://www.sedaily.com/NewsView/1VHWX1L33C （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） |title= 대전~세종 광역철도 건설...2029년 완공목표: 반석~정부 세종청사 14km 연결...2029년 완공목표, 국가철도망계획 반영 추진 |last= 박 |first= 희윤 |date= 18 April 2019 |website= 서욠도망계획 반영 추진 |last= 박 |first= 희윤 |date= 18 April 2019 |website= 서9-date 울} April 201 |access
  10. ^ 李明博就修改世宗市原案向国民致歉. [2010-01-11]. （原始內容存檔於2014-07-14）. 
  11. ^ 韩取消行政部门迁至世宗市计划. [2010-01-11]. （原始內容存檔於2010-03-17）. 
  12. ^ 韩政府推出各种优惠政策为世宗市招商引资. [2010-01-11]. （原始內容存檔於2014-07-15）. 
  13. ^ 韩国新行政首都今起运作. 聯合早報. 2012-07-01. （原始內容存檔於2012-07-07） （中文（新加坡））. 
  14. ^ 行政首都遷移 萬名公務員14日大搬家. [2012-09-17]. （原始內容存檔於2014-07-14）. 

外部連結

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