中華民國—所羅門群島關係

雙邊關係

中華民國—所羅門群島關係(英語:Solomon Islands–Republic of China relations),是指中華民國所羅門群島之間的關係。兩國於1983-2019年有官方外交關係並互設大使館。斷交後,目前沒有在對方首都互設具大使館功能的代表機構。對所羅門群島的相關事務由駐巴布亞新畿內亞臺北經濟文化辦事處兼轄[1]

中華民國—所羅門群島關係
雙方在世界的位置

所羅門群島

中華民國

政治

邦交時期

 
灰色國家表示非聯合國會員國所羅門群島當時是英國的殖民地英語British Solomon Islands,因此不能對中華民國續留聯合國一案參與投票,即《聯合國大會2758號決議》。

1983年3月24日,中華民國行政院長孫運璿與所羅門群島總理馬馬洛尼臺北簽署《建交公報》[2],建立總領事關係。4月25日,於所羅門群島首都設立中華民國駐霍尼亞拉總領事館,5月26日正式成立。[3]7月,派駐總領事。

1985年9月16日,正式建立大使級外交關係,總領事館升格為中華民國駐所羅門群島大使館[3]12月,派駐大使

1989年9月19日,所羅門群島派任亞洲巡迴大使於臺北呈遞國書[4]

2000年11月1日,於首都臺北設立所羅門群島駐華大使館[3]2001年2月,派駐大使。[5]

2013年3月,兩國建交30週年,所羅門群島總理里諾英語Gordon Darcy Lilo宣佈當週為「索臺友誼週」。4月,國會無異議通過友好決議案。[6]

斷交

2019年4月起,所羅門群島總理索加瓦雷上任後頻繁傳出有意與中華人民共和國建交的消息。同年9月兩國關係出現重大轉折,中華民國外交部發表聲明指所羅門群島外交部長馬內雷英語Jeremiah Manele於9月8日訪問中華民國,停留至9月12日。在傳出斷交傳聞之初,所國民眾也高度關注[7]廖文哲(中華民國駐所羅門大使)和蔡華明(所羅門臺商會副會長)更表示所羅門民眾輿論90%支持臺灣,所國非政府組織代表的發言也壓倒性支持臺灣[8]。9月13日後,建交動機再提上議事日程。中華民國外交部長吳釗燮接受《中央社》專訪表示,臺灣與所羅門群島的關係面臨挑戰,政府正在努力克服,希望能藉由嘉惠所國人民的合作方式鞏固雙邊的關係,與此同時,臺灣也在與理念相近的國家討論具體協助所羅門的方式[9]

2019年9月16日,所羅門執政的民主進步執政聯盟(DCGA)召開黨團會議,在33位成員中以27票支持中華人民共和國、6票棄權與無人反對的票數,決定斷絕與中華民國現有的外交關係,隨後所羅門內閣同意此項表決結果,決定終止自1983年以來和中華民國的邦交,未來會與中華人民共和國建交[10]。同日晚間,中華民國政府在所羅門群島政府正式公佈前便宣佈與其斷交。[11]17日,降旗關閉大使館及撤離所有技術團外交人員[12]。斷交決定的公開引發民怨,使所羅門國民上街遊行表達對臺灣的支持[13];其中馬萊塔省發起獨立運動並發表《馬萊塔人獨立決議文》,表達對所羅門群島當局的不滿,該省省長亦表態將調查舉行獨立公投的民眾意願[14][15]。25日,立場傾向中華民國的國家規劃暨發展計劃部長、前總理霍尼普韋拉被解除職務。[16]美國副總統彭斯在獲悉所羅門群島與中華民國斷交後,隨即取消與索羅門群島總理索加瓦雷的會面計劃[17][18]美國國際開發署的一位高級官員表示,華盛頓正在重新評估對所羅門群島的援助計劃[19]

外交部長吳釗燮證實,中華人民共和國政府以5億美元金援奪取所羅門,並指控所羅門官員被收買。[20]法國國際廣播電臺引述《中央社》報導,由於中華人民共和國選擇在中美貿易戰、香港反對《逃犯條例》修訂草案運動日益窘迫的情況下與所羅門建交,有分析指既可以轉移香港視線達到干預2020年的總統大選目的,又可以展現北京在相關區域議題上的實力,對抗正在警惕並集結中的國際力量。[21]

斷交後的雙邊關係

根據《自由時報》報導,對於所羅門群島一旦出現政治結構改變,甚至希望恢復邦交時,中華民國外交高層明確答覆「我方並不排除。」據了解,兩國雖然斷交,但相關部署仍有所維持,以隨時因應情勢進展。[22]

2021年11月24日,所羅門群島爆發大規模示威,根據外國媒體報導,許多示威者來自人口最多的馬萊塔省,他們認為政府沒有諮詢民意就與臺灣斷交,對此深感不滿,省長蘇達尼更指控總理索加瓦雷「將外國人的利益置於所羅門群島居民的利益之上」,應該下臺。26日,索加瓦雷重申支持與北京建交,而暴力示威「不幸受到其他大國的影響與鼓勵」,「我替馬萊塔省的人民感到遺憾,因為他們被灌輸關於外交轉向的謊言。」「正在影響馬萊塔省的國家,就是那些不想與中國建立關係、不鼓勵所羅門群島建立外交關係,遵守國際法聯合國決議的國家……我不想點名,點到為止就好。」索加瓦雷並向澳洲求助,澳洲已派遣與外交人員前往協助恢復秩序,但不偏袒任何黨派英語List of political parties in the Solomon Islands。澳洲外交部長佩恩不認為是外國勢力掀起動亂,中華民國外交部發言人歐江安也表示「我們與這場動亂沒有任何關係。」[23]12月6日,索加瓦雷在國會不信任案辯論中,指控在首都所發生的群眾動盪事件,是受到臺灣「代理人」所策動,中華民國外交部對此予以駁斥。索加瓦雷的不信任案當天被國會否決。[24]

人員互訪(1983年至今)

所羅門群島

 
2017年9月,所羅門群島總理索加瓦雷訪臺,與中華民國總統蔡英文合影
職稱 中文譯名(原文名) 訪問年月
總督
皮達喀加英語Moses Pitakaka
(Moses Puibangara Pitakaka)
1995年10月
約翰·拉普利英語John Lapli
(John Ini Lapli)
2000年5月、2002年5月
納薩尼爾·維納英語Nathaniel Waena
(Nathaniel Rahumaea Waena)
2005年7月
法蘭克·卡布依英語Frank Kabui
(Frank Utu Ofagioro Kabui)
2010年5月、2013年6月、2015年10月、2016年5月
總理
所羅門·馬馬洛尼
(Solomon Mamaloni)
1983年3月、1993年1月、1997年2月
彼得·凱尼洛雷英語Peter Kenilorea
(Peter Kenilorea)
1985年6月
伊里凱爾·阿利布亞英語Ezekiel Alebua
(Ezekiel Alebua)
1987年6月、1988年8月
巴塞洛繆·烏盧法阿盧
(Bartholomew Ulufa'Alu)
1997年10月
梅納西·索加瓦雷
(Manasseh Damukana Sogavare)
2000年10月、2006年8月、2007年5月、2016年7月、2017年9月
艾倫·凱馬凱扎英語Allan Kemakeza
(Allen Kemakeza)
2002年4月、2004年5月、2005年12月
德里克·西庫瓦
(David Derek Sikua)
2008年3月、2008年5月、2009年5月
戴尼·費立普英語Danny Philip
(Danny Philip)
2010年10月、2011年10月
古登·達西·里諾英語Gordon Darcy Lilo
(Gordon Darcy Lilo)
2012年5月、2013年10月、2014年8月過境
里克·霍尼普韋拉
(Rick Nelson Houenipwela)
2018年5月
國會議長英語Speaker of the National Parliament of Solomon Islands
里歐亞德·吉納
(Lloyd Maepeza Gina)
1985年11月
邊懷德
(Waeta Ben Tabusasi)
1991年10月
保羅·陀福華英語Paul Tovua
(Paul Joshua Tovua)
2001年1月
彼得·凱尼洛雷
(Peter Kenilorea)
2003年1月、2006年11月
艾倫·凱馬凱扎
(Allen Kemakeza)
2011年5月、2014年8月
阿基隆·納煦英語Ajilon Jasper Nasiu
(Ajilon Jasper Nasiu)
2018年1月
歐悌英語John Patteson Oti
(John Patteson Oti)
2019年8月

中華民國

職稱 中文名 訪問年月
總統
陳水扁 2005年1月
馬英九 2010年3月
蔡英文 2017年11月
行政院院長
蕭萬長 1998年7月
立法院院長
王金平 2008年7月

經濟

貿易

近年的兩國貿易額,金額美元[25]
年分 貿易總額 年增減 排名 出口至所羅門群島 年增減 排名 自所羅門群島進口 年增減 排名
2018 32,904,781 62.402% 111 11,203,948 15.077% 121 21,700,833 106.179% 98
2019 26,692,852 18.878% 124 13,656,217 21.888% 116 13,036,635 39.926% 104
2020 19,992,987 25.100% 125 11,969,860 12.349% 117 8,023,127 38.457% 112
2021 18,304,837 8.444% 128 15,926,613 33.056% 113 2,378,224 70.358% 139
2022 23,379,853 27.725% 125 19,258,829 20.922% 114 4,121,024 73.282% 128
2023 29,563,511 26.449% 116 27,844,247 44.579% 98 1,719,264 58.281% 147

2023年的兩國貿易項目如下:

出口至所羅門群島的前10大項目為:冷凍稻米燈具照明裝置;塑膠單絲;機器、工廠或實驗室設備機械零件;固態泥土、石料礦砂或其他礦物用之製造機械與固體礦物燃料、陶土漿、濕水泥、粉刷材料或其他礦產品用之混凝、造模或造形機械以及鑄造用砂模製造機器;卑金屬之框架、鈕扣、環與類似品、鉚釘珠子英語Bead亮片英語Sequin撚線繩、索金屬、金屬碳化物玻璃、礦物、橡膠或塑膠模具等。[26]

自所羅門群島進口的項目為:原木;供飾面用、合板用或其他類似積層材英語Glued laminated timber單板木材鑄幣;生或焙製之全粒或碎粒可可豆;供餐桌、廚房、盥洗室、辦事室、室內裝飾或類似用途玻璃器等。[27]

交流

援助

2009年8月18日,所羅門群島北部伊莎貝爾省的卡瓦(Kava)部落酋長史坦力(Stanley)搭著6小時舢舨船橫渡200公里到首都霍尼亞拉拜訪臺灣農技團,親自交付該部落200戶族人為了援助臺灣八八水災災民自主募捐的1,000所羅門群島元[註 1]支票以及他的慰問信;2010年3月25日,中華民國總統馬英九訪問所羅門群島,期間拜訪史坦力並回贈手機和肥料致謝。2015年,中華民國外交部政務次長石定訪問所羅門群島,史坦力所持贈予的手機不幸損壞,於次長晚宴時請求大使館協助修理或更換未果,在場臺商代為請求亦無結果,遂以自己所使用的手機相贈。史坦力所居住的地區手機訊號不佳,亦是沒有自來水供應的傳統部落地區,但當他和中華民國大使館、臺灣農技團、所羅門農業部或是其他合作社連絡時仍會用到手機。

2020年6月8日,所羅門群島的馬萊塔省感謝臺灣因應2019冠狀病毒病疫情對當地捐贈防疫物資。[28]

2022年2月,中華民國籍漁船「誼翔8號」在所羅門群島海域發現9名失聯的巴布亞新畿內亞籍船員,向中華民國國軍搜救協調中心(TRCC)通報,該單位隨即聯繫巴布亞新畿內亞英語Politics of Papua New Guinea所羅門群島政府英語Politics of Solomon Islands後,「誼翔8號」便將獲救的9名船員移交給所羅門群島。事後,中華人民共和國官媒《環球時報》英文版宣稱救援行動是中國政府的功勞,中華民國外交部不滿並反駁「這是明目張膽的謊言」,所羅門群島皇家警察部隊(RSIPF)也證實並感謝臺灣的協助,RSIPF海事警察局長索柯(Supt Nevol Soko)表示「所羅門群島海上救援協調中心(MRCC)當時接獲通報,臺灣漁船『誼翔8號』在該國海域發現一艘裝有40匹馬力引擎、載有9人的漁船。隨後,RSIPF船隊即展開救援行動。」[29]

兩國合作項目

雙邊文件[30]
日期 簽署 備註
1983年10月11日 中華民國政府所羅門群島政府英語Politics of Solomon Islands間技術合作協定》 [註 2]
以下簡稱中所
《中所農業技術合作協定》 [註 3]
《中所漁業協定》 [註 4]
1986年12月19日 《中所國際快捷郵件交換備忘錄 [註 5]
1998年7月6日 《中所農村貸款計劃瞭解備忘錄》
2004年12月1日 《中所衛生合作協定》 [32][註 6]
2007年1月31日 《中所合作架構協定》 [33]
《中所派遣義工協定》
2007年7月25日 《中所關於打擊洗錢及資助恐怖主義情報交換合作協定》
2008年4月14日 《中所關於設立駐所羅門群島臺灣衛生中心瞭解備忘錄》
2017年4月28日 《中所氣象合作瞭解備忘錄》 [註 7]
2017年6月9日 《中所航空服務協定》
2017年11月12日 《中所警政合作瞭解備忘錄》
2019年8月16日 《中所兩國國民互免簽證協定》

簽證

 
中華民國護照中華民國國民簽證要求分佈圖:入境所羅門群島可以落地簽證
 
所羅門群島護照英語Solomon Islands passport所羅門群島國民英語Demographics of the Solomon Islands簽證要求分佈圖:入境中華民國可以電子簽證

持有中華民國護照、澳洲(或過境國家)簽證、回程機票的中華民國國民可以落地簽證的方式入境所羅門群島,停留最多90天,免簽證費,若需延長可至該國移民局申請。12歲以上須完成兩劑2019冠狀病毒病疫苗接種,12歲以下未完成疫苗接種者須出示72小時內PCR檢測陰性報告。[34][35]

持有所羅門群島護照英語Solomon Islands passport所羅門群島國民英語Demographics of the Solomon Islands則可以電子簽證入境中華民國,停留最多30天並不得延期,免簽證費。[36][37][38]

交通

航空

客運

兩國無直航班機,可經由(不計航點遠近,截至2023年7月19日)[34]

駕車

持有中華民國國際駕駛執照可在所羅門群島駕車4個月;長期居留可申請換發該國駕駛執照。[39]

註釋

  1. ^ 新臺幣4,000元,在首都霍尼亞拉平均月薪約新臺幣800元,而偏遠地區的卡瓦部落平均月薪不到新臺幣400元,相當於10個月的薪水。
  2. ^ 續約:1988年6月27日、1990年8月22日、2013年4月25日
  3. ^ 續約:1993年11月11日、1996年8月12日、2000年3月24日、2004年6月1日、2008年9月16日[31]
  4. ^ 續約:2015年11月17日
  5. ^ 中華民國交通部郵政總局與所羅門群島郵政總局共同簽署。
  6. ^ 異地簽署:2004年12月4日
  7. ^ 中華民國交通部與所羅門群島環境、氣候變遷、災害管理暨氣象部共同簽署。

參考資料

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  6. ^ 《中華民國102年外交年鑑》〈第二章 對外關係〉 (PDF). 中華民國外交部. [2019-12-26]. (原始內容存檔 (PDF)於2018-03-01). 
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  37. ^ 我的電子簽證效期多久?. 外交部領事事務局. 
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外部連結