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蒙藏委员会

中華民國已裁撤的政府部門

蒙藏委员会，简称蒙藏会，是中华民国曾经存在的行政院所属部会，主管对蒙古族和藏族交流及其他有关蒙藏各项事务。蒙藏院建国之初就已成立，1928年升格为行政院所属部会，2017年9月15日裁撤后业务陆续交由文化部、陆委会与外交部承接。

蒙藏委员会
Mongolian and Tibetan Affairs Commission（英语）
中华民国 中华民国政府机构
蒙藏委员会会徽
基本信息
机关类型中央二级行政机关
所属部门行政院
授权法源蒙藏委员会组织法
主要官员
委员长阎锡山（首任）
许璋瑶（末任）
任命者行政院院长提请总统任命
任期无任期保障
组织编制
内部单位6室、3处
成立沿革
成立日期1928年7月11日，​96年前​（1928-07-11）
前身机关理藩院
解散日期2017年9月15日，​7年前​（2017-09-15）（停止运作）[1]
2017年12月13日，​7年前​（2017-12-13）（组织法废止）
后继机关文化部蒙藏文化中心
联络信息

蒙藏委员会会址
地址台北市中正区徐州路5号4楼（最后会址：中央联合办公大楼南栋）
备注自2017年9月15日起由文化部蒙藏文化中心承接

历史

背景及设立

清崇德元年（1636年），皇太极创立“蒙古衙门”；崇德3年（1639年），蒙古衙门扩编为“理藩院”。康雍乾之后，理藩院逐渐成为管理蒙古各部、西藏、青海、新疆以及西南少数民族事务的行政机关，并兼理对俄罗斯帝国事务（后归总理衙门）。光绪32年（1906年），因清末新政的改革官制，理藩院改为理藩部。

 
1930年在南京举行的“蒙古会议”

1912年中华民国成立后，曾短暂续设理藩部。1913年北洋政府成立后，改由在北京的内务部蒙藏事务处接替；随后该处陆续改制为蒙藏事务局、蒙藏院。在北京成立蒙藏学校。

1928年6月，国民革命军北伐攻入北京。7月11日，国民政府将蒙藏院改制为蒙藏委员会，隶属行政院[2]。1929年2月，蒙藏委员会成立[3]:18。1936年2月10日制定《喇嘛转世办法》，开始管理西藏与蒙古的藏传佛教喇嘛转世相关事务。

抗日战争爆发后，蒙藏委员会随国民政府辗转迁徙，抵达重庆。1945年末外蒙古独立公民投票时，蒙藏委员会派人赴蒙古人民共和国参观[4]。1946年蒙藏委员会随国民政府移回南京。

迁台后

1949年夏，中华民国政府在第二次国共内战中不断退败。1949年7月8日，噶厦政府通知蒙藏委员会拉萨办事处代处长陈锡璋，噶厦政府决定驱逐办事处所有人员，是为第二次驱汉事件。[5][6]第二次国共内战后，蒙藏委员会随中华民国政府迁往台北。

1993年2月，蒙藏委员会在七世章嘉在台驻锡地原址台北市青田街设立“蒙藏文化中心”[7]（今蒙藏文化馆）[8]。

法律修订

 
位于台北市青田街的原蒙藏委员会蒙藏文化中心

2002年，中华民国行政院将《两岸人民关系条例实施细则》中涉及的地区修订为“指中共控制之地区”，移除涉及外蒙古的相关条文，此被立法院关沃暖委员“强烈质疑违宪”[9][10]，随后行政院、外交部、内政部等部会资料均认可蒙古为独立主权国家[11]。同年9月1日，陈水扁政府于乌兰巴托设立办事处，维持台湾与蒙古国的非正式外交关系至今[12][13]。2006年《蒙古盟部旗组织法》也被中华民国废止[14]，此后行政院新闻局不再出版包含外蒙古的《中华民国年鉴》。2008年马英九政府上台后，亦承认蒙古（旧称外蒙古）的独立国家地位[15][16]，主张中华民国领土范围仅为“老母鸡”[17]。2012年，行政院大陆委员会发布新闻参考资料，资料引述外交部2002年说法称“国家承认不可撤回”，否定外蒙古为中华民国领土，说明“‘蒙古国’为我政府所承认之国家”[15]。

裁撤蒙藏会

2017年8月14日，蔡英文政府的林全内阁宣布不再编列蒙藏会预算，并依据〈行政院功能业务与组织调整暂行条例〉先以行政命令将蒙藏委员会停止运作，相关业务改由文化部与行政院大陆委员会承接，预将于年底正式裁撤[18][19]。8月17日，行政院院会通过《蒙藏委员会组织法》废止案，废止案经立法院审议通过[20][21]，将由行政院大陆委员会承接蒙藏会的情势蒐整与研判业务（共六员）[22]，并和外交部负责与政治相关的部分。同年9月15日，文化部在蒙藏委员会原址成立“蒙藏文化中心”[23]，承接蒙藏委员会文化相关业务与大多数蒙藏会人员[24][25][26]，将蒙藏委员会的官网公告改连往文化部蒙藏文化中心的网页；相关机关的脸书专页亦更改为归入文化部之后的名称，包括原蒙藏委员会改为蒙藏文化中心[27]、其下辖的原蒙藏文化中心改为蒙藏文化馆[28][8]。同年11月28日立法院三读通过《蒙藏委员会组织法》废止案，12月13日总统令公布废止，蒙藏委员会走入历史。[29]

裁撤前组织架构

  • 委员长
    • 委员
内部单位
  • 蒙古事务处
  • 西藏事务处
  • 总务处
  • 编译室：辖有原蒙藏文化中心（今蒙藏文化馆）
  • 秘书室
  • 参事室
  • 主计室
  • 人事室
  • 政风室

历任委员长

  中华民国蒙藏委员会委员长
设立1928年12月27日，​95年前​（1928-12-27）
首任阎锡山
末任许璋瑶
废止2017年9月15日，​7年前​（2017-09-15）
任次 姓名 就职时间 卸任时间 民族与籍贯
1 阎锡山 1928年12月27日 1930年4月5日 山西五台
2 马福祥 1930年9月8日 1931年12月30日 回族，甘肃临夏
3 石青阳 1931年12月30日 1935年3月15日 四川巴县
4 黄慕松 1935年3月15日 1936年7月29日 广东梅川
5 林云陔 1936年7月29日 1936年8月8日 广东信宜
6 吴忠信 1936年8月8日 1944年12月6日 安徽合肥
7 罗良鉴 1944年12月6日 1947年4月23日 湖南善化
8 许世英 1947年4月23日 1948年11月26日 安徽秋浦
9 白云梯 1948年11月26日 1949年6月6日 蒙古族、蒙古喀喇沁中旗
10 关吉玉 1949年6月6日 1949年11月23日 满族，辽宁辽阳
11 周昆田 1949年11月23日 1950年3月10日 安徽合肥
12 余井塘 1950年3月10日 1951年2月22日 江苏东台
13 田炯锦 1951年2月22日 1954年5月25日 甘肃庆阳
14 刘廉克 1954年5月25日 1958年7月14日 蒙古族、蒙古喀喇沁左旗
15 李永新 1958年7月14日 1960年5月30日 蒙古族、蒙古喀喇沁左旗
16 田炯锦 1960年5月30日 1963年12月14日 甘肃庆阳
17 郭寄峤 1963年12月14日 1972年5月29日 安徽合肥
18 崔垂言 1972年5月29日 1981年11月 吉林长春
19 薛人仰 1981年11月 1984年5月 福建福州
20 董树藩 1984年5月 1986年3月 绥远萨拉齐
21 吴化鹏 1986年4月 1993年2月26日 蒙古族、蒙古敖汗右旗
22 张骏逸 1993年2月27日 1994年12月14日 湖南长沙
23 李厚高 1994年12月15日 1997年8月31日 湖北松滋
24 高孔廉 1997年9月1日 2000年5月19日 福建闽侯
25 徐正光 2000年5月20日 2002年1月31日 广东梅县
26 许志雄 2002年2月1日 2008年5月19日 台湾基隆市
27 高思博 2008年5月20日 2011年2月8日 台南市
28 罗莹雪 2011年2月9日 2013年9月29日 湖南湘乡
代理 陈明仁 2013年9月30日 2013年11月5日 台湾嘉义县
29 蔡玉玲 2013年11月6日 2016年5月19日 台湾
30 林美珠 2016年5月20日 2017年2月7日 台北市
31 许璋瑶 2017年2月8日 2017年9月15日 高雄市

历任委员（行宪后）

姓名 就职时间 卸任时间 籍贯与民族
章嘉 1949年3月 藏族，青海大通
唐柯三 1949年3月 回族，山东邹县
周昆田 1949年3月 安徽合肥
马鹤天 1949年3月 山西芮城
达理札雅 1950年7月 蒙古族，蒙古阿拉善特别旗
敏珠策旺多济（敏孟经） 1949年 蒙古族，蒙古东路旧土尔扈特旗
罗桑坚赞 1949年 藏族，西藏日喀则
吴叔仁 1949年 安徽合肥
土丹参烈 1949年3月 藏族，西藏拉萨
孔庆宗 1951年5月 四川长寿
邱甲 1949年3月 四川
马步青 1949年3月 回族，甘肃临夏
赵锡昌 1950年7月 云南华坪
曾少鲁 1949年3月 四川筠连
邦达饶干 1949年 藏族，西康宁静
李炜 1949年3月
金镛 1951年5月
吴化鹏 1948年2月 1986年3月 蒙古族，昭乌达盟敖汉旗
高长柱 1948年2月 1975年5月 安徽全椒
马云文 1949年3月 回族，新疆乾德
黎伯豪 1949年 安徽广德
何兆麟 1950年7月 蒙古族，蒙古喀喇沁左翼旗
黄正清 1950年7月 藏族，西康理化
吴景敖 1949年3月 浙江临海
史秉麟 1948年3月 1991年12月 蒙古族，卓索图盟土默特右翼旗
张镇林 1949年 河北蠡县
王家齐 1951年5月 海南琼山
白凤兆 1949年 蒙古族，蒙古卓索图盟
孙亚夫 1949年3月 江苏六合
王乐阶 1949年 藏族，西藏日喀则
陈效蕃 1948年8月 1949年3月 蒙古族，蒙古卓索图盟
刘华 1948年8月 1949年
陈强立 1948年9月 1951年5月 藏族，西康康定
金鼎铭 1948年9月 1949年 辽北开原
土丹桑布 1949年 1949年 藏族，西藏拉萨
纪贞甫 1949年 1949年 蒙古族，蒙古察哈尔右翼正黄旗
金崇伟 1949年 1985年11月 蒙古族，哲里木盟科尔沁左翼后旗
李春霖 1949年 1968年9月 蒙古族，蒙古卓索图盟
罗桑益西 1949年 1979年12月 藏族，西康巴安
卓里格图 1949年 1958年12月 蒙古族，昭乌达盟奈曼旗
胡耐安 1949年 1977年10月 安徽泾县
刘廉克 1949年 1954年5月 蒙古族，卓索图盟喀喇沁左翼旗
孙明 1949年 1957年10月 热河建平
熊耀文 1951年5月 1973年8月 山西朔县
库耆隽 1951年5月 1972年6月 满族，绥远归绥
罗平 1951年5月 1989年1月 满族，青海西宁
马恕基 1951年5月 1991年1月 回族，新疆迪化
蔡布道尔吉 1967年10月 1985年11月 藏族，甘肃夏河（寄籍西藏拉萨）
陈孝贤 1970年2月 1997年6月 蒙古族，卓索图盟喀喇沁右翼旗
袁甡民 1970年2月 1986年1月 甘肃庆阳
郭振芳 1970年2月 1979年11月 蒙古族，卓索图盟喀喇沁左翼旗
格桑群佩 1970年3月 1991年7月 藏族，西康巴安（寄籍西藏日喀则）
乌占坤 1971年4月 1997年6月 蒙古族，卓索图盟喀喇沁左旗
阿旺旦曾 1986年5月 1989年12月 藏族，西康理化
杨中和 1986年5月 1991年1月 蒙古族，卓索图盟喀喇沁左旗
李鸿烈 1986年5月 1997年6月 甘肃庆阳
杨德麟 1987年4月 1997年6月 蒙古族，卓索图盟喀喇沁右旗
张骏逸 1989年7月 1993年2月 湖南长沙
钱世英 1991年3月 2014年6月 蒙古族，卓索图盟喀喇沁右旗
觉嵋桑度 1991年3月 2000年12月 藏族，西康德格
觉安慈仁 1993年1月 2017年9月 藏族，西康巴安
金绍绪 1993年1月 2000年12月 蒙古族，哲理木盟科尔沁左翼后旗
杨仁煌 1993年3月 1997年7月 台湾花莲
陈式武 1993年3月 2010年1月 台湾台南
刘学铫 1998年4月 2004年7月 山东诸城
汪平云 2004年7月 2007年2月 湖北
王时思 2007年3月 2008年5月 湖南

历任处长

[30] [31] [32] [33]

相关法规

 
维基文库中的相关原始文献：蒙藏委员会组织法
  • 《蒙藏委员会组织法》
  • 《蒙藏族身分证明条例》
  • 《蒙藏边区人员任用条例》
  • 《蒙藏委员会处务规程》
  • 《蒙藏委员会会议规则》
  • 《蒙藏委员会辅导海外蒙藏学生回国升学办法》
  • 《蒙藏委员会国内训练进修选送补助办法》
  • 《蒙藏委员会专业奖章颁给办法》
  • 《蒙藏委员会法规委员会组织规程》
  • 《蒙藏委员会公务人员交代条例施行细则》[34][35][36]

参考文献

  1. ^ 蒙藏委员会9月15日已走入历史 （页面存档备份，存于互联网档案馆），自由时报
  2. ^ 本會沿革. 蒙藏委员会. [2016-05-21]. （原始内容存档于2016-05-07）. 
  3. ^ 陈布雷等编著. 《蔣介石先生年表》. 台北: 传记文学出版社. 1978-06-01. 
  4. ^ 《國民政府公報》渝字第951號. 民国35年1月7日出刊 [2024-03-03]. （原始内容存档于2024-03-03）. 
  5. ^ Tsering Shakya. The Dragon in the Land of Snows: A History of Modern Tibet Since 1947. Columbia University Press. 1999: 7–8. ISBN 978-0-231-11814-9. 
  6. ^ 刘晓原. 邊疆中國: 二十世紀周邊暨民族關係史. 香港中文大学出版社. 2016-05-01: 224. ISBN 978-962-996-710-9. 
  7. ^ 中心简介，蒙藏委员会
  8. ^ 8.0 8.1 蒙藏文化中心简介 （页面存档备份，存于互联网档案馆），蒙藏文化中心
  9. ^ 立法院法制局《外蒙古定位後續問題評析》 該一修正引起本院關沃暖委員之高度關切，於本年二月二十六日立法院總質詢，提出行政院修正通過兩岸人民關係條例施行細則第三條規定涉及「違憲」，我國是否承認外蒙古獨立，如此作為，將成為「賣國賊」之強烈質疑。. [2019-12-16]. （原始内容存档于2019-12-16）. 
  10. ^ 《海峽評論》69期-1996年9月號. www.haixia-info.com. [2020-02-07]. （原始内容存档于2020-02-10）. 
  11. ^ Mongolian office to ride into Taipei by end of the year. Taipei Times. 11 October 2002 [28 May 2009]. （原始内容存档于10 February 2009）. In October 1945, the people of Outer Mongolia voted for independence, gaining the recognition of many countries, including the Republic of China. (...) Due to a souring of relations with the Soviet Union in the early 1950s, however, the ROC revoked recognition of Outer Mongolia, reclaiming it as ROC territory. {...} Long a province of China, Mongolia declared its independence in 1921 with Soviet backing. After the Ministry of the Interior's recent decision to exclude Mongolia from the official ROC map, on 3 Oct, the Ministry of Foreign Affairs announced that Taiwan recognizes Mongolia as an independent country – 81 years after Mongolia declared its independence. 
  12. ^ Taiwan 'embassy' changes anger China （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 英国广播公司新闻网. 2002年2月26日 [2014年2月23日]（英文）.
  13. ^ Morris Rossabi. Modern Mongolia: From Khans to Commissars to Capitalists. 伯克利: 加利福尼亚大学出版社. 2005-04-25: 第226页至第228页 [2013-10-30]. ISBN 978-0520244191. （原始内容存档于2014-07-14） （英语）. 
  14. ^ 廢止蒙古盟部旗組織法. 中华民国总统府. 中华民国总统府公报. [2006年1月27日]. （原始内容存档于2024年8月1日）. 
  15. ^ 15.0 15.1 有关外蒙古是否为中华民国领土问题说明新闻参考资料 （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 行政院大陆委员会. 2012年5月21日 [2013年10月17日]（繁体中文）.
  16. ^ 王照坤. 陆委会：中华民国领土范围不含蒙古 （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 天空传媒. 2012年5月21日 [2013年10月17日]（繁体中文）.
  17. ^ 固有疆域為何？ 賴幸媛選老母雞. 自由时报. [2012-05-22]. 
  18. ^ 政院證實 蒙藏會年底裁撤. [2017-09-16]. （原始内容存档于2017-09-16）. 
  19. ^ 未編明年度預算 蒙藏委員會確定年底熄燈. 自由时报. [2017-08-14]. （原始内容存档于2019-05-14）. 
  20. ^ 王韦婷. 政院通過蒙藏委員會組織法廢止案. 中央广播电台 (台北市). 2017-08-17 [2017-08-17]. （原始内容存档于2020-11-24）. 
  21. ^ 立院廢止組織法 蒙藏委員會走入歷史. [2017-11-29]. （原始内容存档于2018-09-19）. 
  22. ^ 蒙藏会裁撤 陆委会：仅并情势蒐整与研判业务 （页面存档备份，存于互联网档案馆） ，自由时报，2017-08-17
  23. ^ 蒙藏文化中心 互联网档案馆的存档，存档日期2017-09-15.，中华民国文化部
  24. ^ 文化部成立蒙藏文化中心　续推蒙藏文化并培才 （页面存档备份，存于互联网档案馆），苹果日报，2017年9月15日
  25. ^ 蒙藏委员会 今并入文化部 （页面存档备份，存于互联网档案馆），联合新闻网，2017-09-15
  26. ^ 新单位 “蒙藏文化中心” （页面存档备份，存于互联网档案馆），中国时报，2017年8月14日
  27. ^ 配合行政院組織改造作業，原「蒙藏委員會」臉書正式更名為「蒙藏文化中心」臉書，持續推動蒙藏文化保存傳揚業務及提供服務。. 2017-09-15 [2021-11-23]. （原始内容存档于2021-11-22）. 
  28. ^ 配合行政院組織改造作業，原「蒙藏文化中心」臉書正式更名為「蒙藏文化館」臉書，持續推動蒙藏文化保存傳揚業務及提供服務。. 2017-09-15 [2020-10-11]. （原始内容存档于2021-11-23）. 
  29. ^ 立院通过废除组织法 蒙藏委员会正式熄灯 （页面存档备份，存于互联网档案馆），自由时报
  30. ^ 《国民政府公报》
  31. ^ 《总统府公报》
  32. ^ 《中华民国行宪政府职名录》
  33. ^ 《蒙藏委员会简史续篇》
  34. ^ 蒙藏委员会的存废问题 互联网档案馆的存档，存档日期2016-07-23.
  35. ^ 業務費僅8百萬 人事費達8千萬／ 蒙藏會被批「肥貓部會」. [2015-11-15]. （原始内容存档于2019-05-16）. 
  36. ^ 時力提組改 裁撤退輔僑務蒙藏委員會. [2016-08-20]. （原始内容存档于2017-01-05）. 

外部链接

 
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参见

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