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蒙藏委員會

中華民國已裁撤的政府部門

蒙藏委員會，簡稱蒙藏會，是中華民國曾經存在的行政院所屬部會，主管對蒙古族和藏族交流及其他有關蒙藏各項事務。蒙藏院建國之初就已成立，1928年升格為行政院所屬部會，2017年9月15日裁撤後業務陸續交由文化部、陸委會與外交部承接。

蒙藏委員會
Mongolian and Tibetan Affairs Commission（英語）
中華民國 中華民國政府機構
蒙藏委員會會徽
基本資料
機關類型中央二級行政機關
所屬部門行政院
授權法源蒙藏委員會組織法
主要官員
委員長閻錫山（首任）
許璋瑤（末任）
任命者行政院院長提請總統任命
任期無任期保障
組織編制
內部單位6室、3處
成立沿革
成立日期1928年7月11日，​96年前​（1928-07-11）
前身機關理藩院
解散日期2017年9月15日，​7年前​（2017-09-15）（停止運作）[1]
2017年12月13日，​7年前​（2017-12-13）（組織法廢止）
後繼機關文化部蒙藏文化中心
聯絡資料

蒙藏委員會會址
地址臺北市中正區徐州路5號4樓（最後會址：中央聯合辦公大樓南棟）
備註自2017年9月15日起由文化部蒙藏文化中心承接

歷史

背景及設立

清崇德元年（1636年），皇太極創立「蒙古衙門」；崇德3年（1639年），蒙古衙門擴編爲「理藩院」。康雍乾之後，理藩院逐漸成爲管理蒙古各部、西藏、青海、新疆以及西南少數民族事務的行政機關，並兼理對俄羅斯帝國事務（後歸總理衙門）。光緒32年（1906年），因清末新政的改革官制，理藩院改為理藩部。

 
1930年在南京舉行的「蒙古會議」

1912年中華民國成立後，曾短暫續設理藩部。1913年北洋政府成立後，改由在北京的內務部蒙藏事務處接替；隨後該處陸續改制為蒙藏事務局、蒙藏院。在北京成立蒙藏學校。

1928年6月，國民革命軍北伐攻入北京。7月11日，國民政府將蒙藏院改制為蒙藏委員會，隸屬行政院[2]。1929年2月，蒙藏委員會成立[3]:18。1936年2月10日制定《喇嘛轉世辦法》，開始管理西藏與蒙古的藏傳佛教喇嘛轉世相關事務。

抗日戰爭爆發後，蒙藏委員會隨國民政府輾轉遷徙，抵達重慶。1945年末外蒙古獨立公民投票時，蒙藏委員會派人赴蒙古人民共和國參觀[4]。1946年蒙藏委員會隨國民政府移回南京。

遷台後

1949年夏，中華民國政府在第二次國共內戰中不斷退敗。1949年7月8日，噶廈政府通知蒙藏委員會拉薩辦事處代處長陳錫璋，噶廈政府決定驅逐辦事處所有人員，是為第二次驅漢事件。[5][6]第二次國共內戰後，蒙藏委員會隨中華民國政府遷往臺北。

1993年2月，蒙藏委員會在七世章嘉在臺駐錫地原址臺北市青田街設立「蒙藏文化中心」[7]（今蒙藏文化館）[8]。

法律修訂

 
位於台北市青田街的原蒙藏委員會蒙藏文化中心

2002年，中華民國行政院將《兩岸人民關係條例實施細則》中涉及的地區修訂為「指中共控制之地區」，移除涉及外蒙古的相關條文，此被立法院關沃暖委員「強烈質疑違憲」[9][10]，隨後行政院、外交部、內政部等部會資料均認可蒙古為獨立主權國家[11]。同年9月1日，陳水扁政府於烏蘭巴托設立辦事處，維持台灣與蒙古國的非正式外交關係至今[12][13]。2006年《蒙古盟部旗組織法》也被中華民國廢止[14]，此後行政院新聞局不再出版包含外蒙古的《中華民國年鑒》。2008年馬英九政府上臺後，亦承認蒙古（舊稱外蒙古）的獨立國家地位[15][16]，主張中華民國領土範圍僅為「老母雞」[17]。2012年，行政院大陸委員會發佈新聞參考資料，資料引述外交部2002年說法稱「國家承認不可撤回」，否定外蒙古為中華民國領土，說明「『蒙古國』為我政府所承認之國家」[15]。

裁撤蒙藏會

2017年8月14日，蔡英文政府的林全內閣宣佈不再編列蒙藏會預算，並依據〈行政院功能業務與組織調整暫行條例〉先以行政命令將蒙藏委員會停止運作，相關業務改由文化部與行政院大陸委員會承接，預將於年底正式裁撤[18][19]。8月17日，行政院院會通過《蒙藏委員會組織法》廢止案，廢止案經立法院審議通過[20][21]，將由行政院大陸委員會承接蒙藏會的情勢蒐整與研判業務（共六員）[22]，並和外交部負責與政治相關的部分。同年9月15日，文化部在蒙藏委員會原址成立「蒙藏文化中心」[23]，承接蒙藏委員會文化相關業務與大多數蒙藏會人員[24][25][26]，將蒙藏委員會的官網公告改連往文化部蒙藏文化中心的網頁；相關機關的臉書專頁亦更改為歸入文化部之後的名稱，包括原蒙藏委員會改為蒙藏文化中心[27]、其下轄的原蒙藏文化中心改為蒙藏文化館[28][8]。同年11月28日立法院三讀通過《蒙藏委員會組織法》廢止案，12月13日總統令公佈廢止，蒙藏委員會走入歷史。[29]

裁撤前組織架構

  • 委員長
    • 委員
內部單位
  • 蒙古事務處
  • 西藏事務處
  • 總務處
  • 編譯室：轄有原蒙藏文化中心（今蒙藏文化館）
  • 秘書室
  • 參事室
  • 主計室
  • 人事室
  • 政風室

歷任委員長

  中華民國蒙藏委員會委員長
設立1928年12月27日，​96年前​（1928-12-27）
首任閻錫山
末任許璋瑤
廢止2017年9月15日，​7年前​（2017-09-15）
任次 姓名 就職時間 卸任時間 民族與籍貫
1 閻錫山 1928年12月27日 1930年4月5日 山西五臺
2 馬福祥 1930年9月8日 1931年12月30日 回族，甘肅臨夏
3 石青陽 1931年12月30日 1935年3月15日 四川巴縣
4 黃慕松 1935年3月15日 1936年7月29日 廣東梅川
5 林雲陔 1936年7月29日 1936年8月8日 廣東信宜
6 吳忠信 1936年8月8日 1944年12月6日 安徽合肥
7 羅良鑒 1944年12月6日 1947年4月23日 湖南善化
8 許世英 1947年4月23日 1948年11月26日 安徽秋浦
9 白雲梯 1948年11月26日 1949年6月6日 蒙古族、蒙古喀喇沁中旗
10 關吉玉 1949年6月6日 1949年11月23日 滿族，遼寧遼陽
11 周昆田 1949年11月23日 1950年3月10日 安徽合肥
12 余井塘 1950年3月10日 1951年2月22日 江蘇東台
13 田炯錦 1951年2月22日 1954年5月25日 甘肅慶陽
14 劉廉克 1954年5月25日 1958年7月14日 蒙古族、蒙古喀喇沁左旗
15 李永新 1958年7月14日 1960年5月30日 蒙古族、蒙古喀喇沁左旗
16 田炯錦 1960年5月30日 1963年12月14日 甘肅慶陽
17 郭寄嶠 1963年12月14日 1972年5月29日 安徽合肥
18 崔垂言 1972年5月29日 1981年11月 吉林長春
19 薛人仰 1981年11月 1984年5月 福建福州
20 董樹藩 1984年5月 1986年3月 綏遠薩拉齊
21 吳化鵬 1986年4月 1993年2月26日 蒙古族、蒙古敖汗右旗
22 張駿逸 1993年2月27日 1994年12月14日 湖南長沙
23 李厚高 1994年12月15日 1997年8月31日 湖北松滋
24 高孔廉 1997年9月1日 2000年5月19日 福建閩侯
25 徐正光 2000年5月20日 2002年1月31日 廣東梅縣
26 許志雄 2002年2月1日 2008年5月19日 臺灣基隆市
27 高思博 2008年5月20日 2011年2月8日 臺南市
28 羅瑩雪 2011年2月9日 2013年9月29日 湖南湘鄉
代理 陳明仁 2013年9月30日 2013年11月5日 臺灣嘉義縣
29 蔡玉玲 2013年11月6日 2016年5月19日 臺灣
30 林美珠 2016年5月20日 2017年2月7日 臺北市
31 許璋瑤 2017年2月8日 2017年9月15日 高雄市

歷任委員（行憲後）

姓名 就職時間 卸任時間 籍貫與民族
章嘉 1949年3月 藏族，青海大通
唐柯三 1949年3月 回族，山東鄒縣
周昆田 1949年3月 安徽合肥
馬鶴天 1949年3月 山西芮城
達理札雅 1950年7月 蒙古族，蒙古阿拉善特別旗
敏珠策旺多濟（敏孟經） 1949年 蒙古族，蒙古東路舊土爾扈特旗
羅桑堅贊 1949年 藏族，西藏日喀則
吳叔仁 1949年 安徽合肥
土丹參烈 1949年3月 藏族，西藏拉薩
孔慶宗 1951年5月 四川長壽
邱甲 1949年3月 四川
馬步青 1949年3月 回族，甘肅臨夏
趙錫昌 1950年7月 雲南華坪
曾少魯 1949年3月 四川筠連
邦達饒幹 1949年 藏族，西康寧靜
李煒 1949年3月
金鏞 1951年5月
吳化鵬 1948年2月 1986年3月 蒙古族，昭烏達盟敖漢旗
高長柱 1948年2月 1975年5月 安徽全椒
馬雲文 1949年3月 回族，新疆乾德
黎伯豪 1949年 安徽廣德
何兆麟 1950年7月 蒙古族，蒙古喀喇沁左翼旗
黃正清 1950年7月 藏族，西康理化
吳景敖 1949年3月 浙江臨海
史秉麟 1948年3月 1991年12月 蒙古族，卓索圖盟土默特右翼旗
張鎮林 1949年 河北蠡縣
王家齊 1951年5月 海南瓊山
白鳳兆 1949年 蒙古族，蒙古卓索圖盟
孫亞夫 1949年3月 江蘇六合
王樂階 1949年 藏族，西藏日喀則
陳效蕃 1948年8月 1949年3月 蒙古族，蒙古卓索圖盟
劉華 1948年8月 1949年
陳強立 1948年9月 1951年5月 藏族，西康康定
金鼎銘 1948年9月 1949年 遼北開原
土丹桑布 1949年 1949年 藏族，西藏拉薩
紀貞甫 1949年 1949年 蒙古族，蒙古察哈爾右翼正黃旗
金崇偉 1949年 1985年11月 蒙古族，哲里木盟科爾沁左翼後旗
李春霖 1949年 1968年9月 蒙古族，蒙古卓索圖盟
羅桑益西 1949年 1979年12月 藏族，西康巴安
卓里格圖 1949年 1958年12月 蒙古族，昭烏達盟奈曼旗
胡耐安 1949年 1977年10月 安徽涇縣
劉廉克 1949年 1954年5月 蒙古族，卓索圖盟喀喇沁左翼旗
孫明 1949年 1957年10月 熱河建平
熊耀文 1951年5月 1973年8月 山西朔縣
庫耆雋 1951年5月 1972年6月 滿族，綏遠歸綏
羅平 1951年5月 1989年1月 滿族，青海西寧
馬恕基 1951年5月 1991年1月 回族，新疆迪化
蔡佈道爾吉 1967年10月 1985年11月 藏族，甘肅夏河（寄籍西藏拉薩）
陳孝賢 1970年2月 1997年6月 蒙古族，卓索圖盟喀喇沁右翼旗
袁甡民 1970年2月 1986年1月 甘肅慶陽
郭振芳 1970年2月 1979年11月 蒙古族，卓索圖盟喀喇沁左翼旗
格桑群佩 1970年3月 1991年7月 藏族，西康巴安（寄籍西藏日喀則）
烏占坤 1971年4月 1997年6月 蒙古族，卓索圖盟喀喇沁左旗
阿旺旦曾 1986年5月 1989年12月 藏族，西康理化
楊中和 1986年5月 1991年1月 蒙古族，卓索圖盟喀喇沁左旗
李鴻烈 1986年5月 1997年6月 甘肅慶陽
楊德麟 1987年4月 1997年6月 蒙古族，卓索圖盟喀喇沁右旗
張駿逸 1989年7月 1993年2月 湖南長沙
錢世英 1991年3月 2014年6月 蒙古族，卓索圖盟喀喇沁右旗
覺嵋桑度 1991年3月 2000年12月 藏族，西康德格
覺安慈仁 1993年1月 2017年9月 藏族，西康巴安
金紹緒 1993年1月 2000年12月 蒙古族，哲理木盟科爾沁左翼後旗
楊仁煌 1993年3月 1997年7月 臺灣花蓮
陳式武 1993年3月 2010年1月 臺灣臺南
劉學銚 1998年4月 2004年7月 山東諸城
汪平雲 2004年7月 2007年2月 湖北
王時思 2007年3月 2008年5月 湖南

歷任處長

[30] [31] [32] [33]

相關法規

 
維基文庫中的相關原始文獻：蒙藏委員會組織法
  • 《蒙藏委員會組織法》
  • 《蒙藏族身分證明條例》
  • 《蒙藏邊區人員任用條例》
  • 《蒙藏委員會處務規程》
  • 《蒙藏委員會會議規則》
  • 《蒙藏委員會輔導海外蒙藏學生回國升學辦法》
  • 《蒙藏委員會國內訓練進修選送補助辦法》
  • 《蒙藏委員會專業獎章頒給辦法》
  • 《蒙藏委員會法規委員會組織規程》
  • 《蒙藏委員會公務人員交代條例施行細則》[34][35][36]

參考文獻

  1. ^ 蒙藏委員會9月15日已走入歷史 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館），自由時報
  2. ^ 本會沿革. 蒙藏委員會. [2016-05-21]. （原始內容存檔於2016-05-07）. 
  3. ^ 陳布雷等編著. 《蔣介石先生年表》. 台北: 傳記文學出版社. 1978-06-01. 
  4. ^ 《國民政府公報》渝字第951號. 民國35年1月7日出刊 [2024-03-03]. （原始內容存檔於2024-03-03）. 
  5. ^ Tsering Shakya. The Dragon in the Land of Snows: A History of Modern Tibet Since 1947. Columbia University Press. 1999: 7–8. ISBN 978-0-231-11814-9. 
  6. ^ 劉曉原. 邊疆中國: 二十世紀周邊暨民族關係史. 香港中文大學出版社. 2016-05-01: 224. ISBN 978-962-996-710-9. 
  7. ^ 中心簡介，蒙藏委員會
  8. ^ 8.0 8.1 蒙藏文化中心簡介 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館），蒙藏文化中心
  9. ^ 立法院法制局《外蒙古定位後續問題評析》 該一修正引起本院關沃暖委員之高度關切，於本年二月二十六日立法院總質詢，提出行政院修正通過兩岸人民關係條例施行細則第三條規定涉及「違憲」，我國是否承認外蒙古獨立，如此作為，將成為「賣國賊」之強烈質疑。. [2019-12-16]. （原始內容存檔於2019-12-16）. 
  10. ^ 《海峽評論》69期-1996年9月號. www.haixia-info.com. [2020-02-07]. （原始內容存檔於2020-02-10）. 
  11. ^ Mongolian office to ride into Taipei by end of the year. Taipei Times. 11 October 2002 [28 May 2009]. （原始內容存檔於10 February 2009）. In October 1945, the people of Outer Mongolia voted for independence, gaining the recognition of many countries, including the Republic of China. (...) Due to a souring of relations with the Soviet Union in the early 1950s, however, the ROC revoked recognition of Outer Mongolia, reclaiming it as ROC territory. {...} Long a province of China, Mongolia declared its independence in 1921 with Soviet backing. After the Ministry of the Interior's recent decision to exclude Mongolia from the official ROC map, on 3 Oct, the Ministry of Foreign Affairs announced that Taiwan recognizes Mongolia as an independent country – 81 years after Mongolia declared its independence. 
  12. ^ Taiwan 'embassy' changes anger China （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）. 英國廣播公司新聞網. 2002年2月26日 [2014年2月23日]（英文）.
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  19. ^ 未編明年度預算 蒙藏委員會確定年底熄燈. 自由時報. [2017-08-14]. （原始內容存檔於2019-05-14）. 
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  21. ^ 立院廢止組織法 蒙藏委員會走入歷史. [2017-11-29]. （原始內容存檔於2018-09-19）. 
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  23. ^ 蒙藏文化中心 互聯網檔案館的存檔，存檔日期2017-09-15.，中華民國文化部
  24. ^ 文化部成立蒙藏文化中心　續推蒙藏文化並培才 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館），蘋果日報，2017年9月15日
  25. ^ 蒙藏委員會 今併入文化部 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館），聯合新聞網，2017-09-15
  26. ^ 新單位 「蒙藏文化中心」 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館），中國時報，2017年8月14日
  27. ^ 配合行政院組織改造作業，原「蒙藏委員會」臉書正式更名為「蒙藏文化中心」臉書，持續推動蒙藏文化保存傳揚業務及提供服務。. 2017-09-15 [2021-11-23]. （原始內容存檔於2021-11-22）. 
  28. ^ 配合行政院組織改造作業，原「蒙藏文化中心」臉書正式更名為「蒙藏文化館」臉書，持續推動蒙藏文化保存傳揚業務及提供服務。. 2017-09-15 [2020-10-11]. （原始內容存檔於2021-11-23）. 
  29. ^ 立院通過廢除組織法 蒙藏委員會正式熄燈 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館），自由時報
  30. ^ 《國民政府公報》
  31. ^ 《總統府公報》
  32. ^ 《中華民國行憲政府職名錄》
  33. ^ 《蒙藏委員會簡史續篇》
  34. ^ 蒙藏委員會的存廢問題 互聯網檔案館的存檔，存檔日期2016-07-23.
  35. ^ 業務費僅8百萬 人事費達8千萬／ 蒙藏會被批「肥貓部會」. [2015-11-15]. （原始內容存檔於2019-05-16）. 
  36. ^ 時力提組改 裁撤退輔僑務蒙藏委員會. [2016-08-20]. （原始內容存檔於2017-01-05）. 

外部連結

 
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參見

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